第二次世界大战结束后,马歇尔计划的实施使得欧洲出现了巨量工程承包机会。为促进第三世界国家的建设,国际援助和国际机构提供的发展贷款也出现了迅猛增长,由此全球范围内跨境工程承包业务开始急剧扩张。随后20世纪70年代的石油大繁荣在中东和北非地区又创造了庞大的工程市场。在此期间,美国、欧洲和日本的建筑公司主导了国际市场,土耳其和韩国等新兴经济体的公司作为分包商参与其中。

土耳其承包商的国际化始于1 972年利比亚市场的开放,在利比亚市场取得成功之后,他们开始了向其他国家(地区)的扩张进程。

7 0年代,土耳其承包商已完项目的9 0%在阿拉伯国家进行。

20世纪80年代,整个中东和北非地区的社会、政治和经济动荡导致西方承包商退出了这些市场,将注意力集中在西方相对稳定的市场上,而土耳其承包商在冲突后地区表现出很高的风险承受倾向,因此也造就了双方迥异的轨迹。

土耳其承包商在中东和北非国家的营业额逐渐增加。

在90年代,利比亚的经济衰退和政治动荡以及伊拉克入侵科威特促使土耳其承包商将重点从阿拉伯国家转移到独联体国家、东欧和亚洲国家,土耳其承包商成功地参与了独联体地区的建设进程,土耳其的国际承包业务也达到了另一个水准。对于土耳其承包商来说,境外承包的前20年是一个不断学习的过程,获得了海外经验,并提升了管理能力。

在2000年和2001年,由于经济衰退,土耳其大部分国内投资被取消,土耳其承包商不得不在国际市场上寻求更广阔的市场机会。

2000-2010年,土耳其承包商大力开拓俄罗斯、土库曼斯坦和伊拉克市场。

从 2010年开始,他们的境外市场出现重大变化和挑战,如 “阿拉伯之春”的影响导致大多数公共项目停工,由于土耳其承包商在这个市场占有较大份额,这些事件给他们造成了巨大的损失。此外,美国和欧洲的债务危机以及2011年的利比亚战争对土耳其境外工程承包业务也造成了不小的负面影响。

2011年以后,土耳其承包商的境外工程承包进入了剧烈波动期,随着石油、大宗产品价格以及俄罗斯的经济形势变化而出现起伏,但年营业额几乎也都保持在了150亿美元以上,市场也相对稳定地保持在俄罗斯、中亚、中东等国家(地区)。

如果从整个土耳其承包商的发展史去观察,会看到土耳其承包商能在境外工程承包市场取得相当不错的成绩,主要得益于以下几点。

较早参与国际化项目

上世纪80年代,土耳其承包商和众多西方知名承包商结成合作伙伴共同实施了许多大型基础设施项目。正是这些合作项目使得土耳其承包商积累了对国际市场标准和规则的宝贵经验,从而大大提高了竞争力。他们把这些知识又运用到自己本国的项目上,从国际市场到国内市场的逆向知识转移使土耳其承包商进一步完善、提高了管理、技术以及跨文化沟通能力。

富有冒险精神

土耳其承包商在上世纪90年代积累了经验之后,相互间的竞争也变得更为激烈,在国内和国际市场上都成为了竞争者,但也就是在这种激烈的环境中才培养出了土耳其承包商的竞争优势。在分析土耳其承包商的运营市场时,可以发现其中大多数是高风险国家。但这并没有阻止他们进入那些市场的脚步。最终的结果是在大多数情况下,这种敢于冒险的精神得到了正面回报。当然,当某些市场发生重大意外事件时,也会引起相当严重的后果。例如利比亚战争就使土耳其承包商完全失去了这个市场,由于他们忽视了该地区的政治风险,最终导致了在利比亚开展承包业务的所有土耳其公司都出现了严重的现金流问题。但土耳其承包商的这种冒险精神在高风险环境中树立了良好形象,这种环境下成功完成的项目又增强了土耳其承包商应对风险的经验和实力。

政府支持

对于土耳其承包商境外承包工程的成功,土耳其政府的支持可谓功不可没。他们通常认为赢得大型项目的合同通常代表一个国家对另一个国家的胜利。因而大型项目承包业务推动者从承包商转变为土耳其政府,由此总统和外交官成为获取项目的关键角色。一份 2005年土耳其报纸中有这样一句话:外交大臣居尔在国际招标中第二次击败法国总统希拉克获得了胜利。

土政府尤其重视利用外事访问的契机,在政府的每个外访团里,承包商往往是随行贸易代表团的一部分,在这样的访问行程中,承包商的主要负责人可以建立政府高层级沟通网络,这使他们不仅有机会可以投资工程承包业,也有可能投资其他有商业前景的领域,土耳其政府的游说活动为土耳其承包商进入不同市场发挥了非常积极的作用。

另外,土耳其承包商也比较重视境外项目开工仪式所发挥的作用。承包商通常会邀请两国政府级高级代表到开工现场进行讲话、交流,承包商相信通过这样的方式能充分显示项目的重要性以及承包商自身的实力,他们视此类活动为保证后续项目的关键环节。

土政府对承包商的支持还特别体现在了与东道国签署的双边协定中,比如政府在上世纪 80年代与苏联签署贸易协定时,就明确对工程承包服务表示了支持,大大增强了土承包商在俄罗斯市场的竞争力。

地缘优势土耳其独特的地理位置为其承包商拓展全球业务带来很多优势。土耳其横跨欧亚两大洲,是西亚、北非和南欧通往黑海的咽喉,周围临近的不是能源丰富的里海、中东国家,就是能源需求巨大的欧洲。对于周边这些承包工程大市场,土耳其承包商无疑有得天独厚的地缘优势。土耳其的主体民族单纯,绝大多数信奉伊斯兰教,一直是土耳其-中亚国家众多突厥系国际组织的牵头人。此外,土耳其与欧盟建立了关税同盟,与36个国家和地区签订自由贸易协定。宗教和文化与东道市场的接近大大降低了土耳其承包商进入市场的难度,土耳其承包商在当前市场上的竞争优势大部分是建立在国家比较优势上。这解释了土耳其承包商在较小的地理市场(主要是前苏联国家)上经营的原因。他们专注于可以主要通过其国家比较优势获得竞争优势的市场,并专注于由于劳动力成本而可以实现低成本优势的项目。

人才优势

土耳其的教育水平较高,文化上也较为开放,绝大部分优秀高校都以西方的模式和标准来办学,且实现了英文教学,良好的教育环境为土耳其培养了众多高素质的工程人才。经验丰富的高素质员工是不确定环境中风险管理的专家,这也是土耳其承包商在全球市场上的基本优势之一。一项基于土耳其承包商境外经营实力的调查结果也强调了这样一个事实,即较低的劳动力成本、较高的人员素质、准时的项目交付和良好的客户关系是土耳其承包商主要竞争优势。

建材产业优势

建材供应作为重要的工程配套,是工程承包业务的重要一环。土耳其是全球主要的建材生产国和出口国之一,主要产品包括建筑钢材、水泥、陶瓷和玻璃制品。2015年,土耳其建材出口总额为165亿美元,出口市场遍布全球200多个国家。土耳其的承包商并不满足于目前的国际承包工程市场份额,他们有着更为远大的理想,并对前景满怀信心。在他们的中期规划里,境外承包工程占比达到7%已成为新的目标。