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2020年，新冠疫情席卷全球，全球政治不稳定性加剧，经济持续下滑，营商环境恶化。债务风险快速聚集，金融机构避险情绪上升。能源需求萎缩，人员和货物流动受限，国际贸易指数快速下滑，项目推动和实施节奏大幅放缓。

后疫情时代对外承包工程行业呈现的新特点

短期来看，疫情给对外承包工程行业带来了巨大冲击，但从长期来看，全球通过基础设施投建拉动经济发展的方法不变，我国进一步加强对外开放的决心不变，畅通国内国际双循环的趋势不变，实现对外承包工程行业高质量发展的目标不变，后疫情时代对外承包工程行业将迎来新一轮的发展。总体来说后疫情时代对外承包工程行业将呈现四大特点。

一、疫情短期将给对外承包工程行业带来较大冲击

2020年经济的低迷将造成各国收入锐减，支出大幅上升，从而导致基建投资意愿下降；多国债务持续上升将使各国借款能力不断下降，造成对外承包工程行业快速由传统的EPC和EPC+F向投建营一体化模式转变，在投建营一体化尚未成为主流模式和国际私人资本参与有限的情况下，短期内将对全球基建市场带来较大冲击。

二、未来全球基建市场需求将快速增加，我国对外承包工程行业发展潜力巨大

后疫情时代加大基建投资将成为各国拉动经济的主要选择，新兴市场和欠发达国家将加大传统基建的投资力度以加快其转型发展，世行预测到2 030年全球每年基础设施投资缺口约为1万亿美元，发展中国家的基础设施缺口高达2万亿美元，全球基建需求快速上升的同时，资金缺口也在不断扩大，基建投融资模式亟待创新。发达国家将继续通过投资基建实现经济二次跃升， 2021年全球交通行业投资需求预计将达到 1.7万亿美元，比上年进一步扩大5000亿美元。随着以5 G基站、特高压输变电、城际高速铁路和轨道交通、新能源充电桩、大数据中心等为代表的新型基础设施建设在全球的快速发展，在传统基建和新基建的叠加推动下，我国对外承包工程行业将面临新一轮的发展机遇。

三、全球能源结构调加速调整，绿色可再生能源呈爆发式增长

新冠疫情的爆发再度引发全球各国对气候变化的关注，推动能源结构向清洁化转型成为各国的共同选择，截止目前已有超过30个经济体推出绿色复苏计划，配套经济支持政策。

2020年12月12日，习近平主席在联合国气候雄心峰会上指出，将积极落实我国 2030年碳达峰、2 060年实现碳中和的行动计划，2 030年我国风电、太阳能发电总装机容量将达到1 2亿千瓦以上，英国首相约翰逊表示将终止对海外石化燃料项目的直接支持，全球已有1 31个机构不对煤电进行支持，巴基斯坦也于2 020年1 2月2 3日宣布停止对煤电的支持。国际能源署预测，到2 050年，全球可再生能源发电占比将超过80%，其中光伏和风电装机将达到2019年的5倍，2020-2030年，可再生能源总投资预计将达到49万亿，每年投资额约在4.5万亿，相当于2019年的5倍，在全球各国倡导绿色低碳发展及科技创新的推动下，绿色能源类项目将成为对外承包行业的新引擎。

四、后疫情时代对外承包工程行业将更加注重项目的可持续性

在全球风险激增的背景下，政府部门、金融机构和行业企业更加注重项目的可持续性，投建营一体化和市场化运作将成为对外承包工程行业可持续发展的两大主要特点。一方面全球“ EPC+F”模式进入存量市场阶段，投建营一体相对于单纯的股权收益类投资项目或工程总承包项目，投建营一体化项目涉及的阶段更多，覆盖项目全生命周期，需要更强大的资源整合能力。另一方面项目可持续性要求对项目全生命周期的经济效益、环境影响、社会效益、抗自然风险程度等予以严格评估，只有经济可行、环境友好、社会效应显著、抗风险强的项目才能得到更多的支持，项目是否具有可持续性，将成为对外承包工程行业推动项目重点关注的指标。

后疫情时代对外承包工程行业高质量发展的建议

习近平总书记指出：当前正处于百年未有之大变局。在瞬息万变的后疫情时代，对外承包工程行业企业如何因势利导，在危机中育新机，于变局中开新局，从企业的角度出发有四点建议。

一、加强合作抗疫，促进民心相通、共同应对全球经济衰退

面对可能在全球范围再度肆虐的第二波、甚至第三波疫情，各国政府应进一步扩大对外开放，加大政府间协同抗疫，加强宏观政策支持，营造良好营商环境。金融机构应进一步丰富金融产品、加大重点项目融资支持力度。行业企业应加大依托项目建设拉动当地就业，提升当地员工素质，拉动东道国经济发展。

近年来我公司在巴基斯坦投资和建设项目超过110亿美元，依托项目群，由中国对外承包工程商会（以下简称“承包商会”）、中国能建葛洲坝集团国际工程有限公司（以下简称“葛洲坝”）和巴基斯坦技能学校共同发起成立了中国能建葛洲坝巴基斯坦鲁班学院，对巴方人员开展系统培训，为抗疫情、稳定就业和拉动当地经济发展起到了良好成效。

二、创新对外承包工程行业发展模式

首先要推进股权结构多元化，积极引入国际金融资本深度参与国际基建项目建设，构建风险共担、利益共享的体制机制，最大限度地发挥各方优势，提升项目抗风险能力和投资收益。

其次要坚持融资模式多元化，积极探讨项目融资、公司信贷、发行债券等多种模式，借助政策性金融机构、国际银团等降低融资成本，提高项目收益率。最后秉持合作方式多元化，加强企业在投融资、技术、咨询、供货和总分包等方面合作。

葛洲坝参股投资并承建的越南电力项目，总装机容量 1200MW，合同金额 16.5亿美元，由葛洲坝联合沙特顶尖能源投资企业、韩国一流企业和中投公司共同投资，既通过投建营一体化模式开发项目，确保项目的可持续性，又在股权层面实行多元化，最大程度发挥价值链上各方优势，同时为东道国创造了大量就业岗位，提升其工业化水平，是我公司践行第三方市场合作的典范项目。

三、积极践行绿色可持续发展理念

首先构建可持续、促民生、强经济、护环境的高质量发展体系，聚焦基础好、代表性强且辐射带动力强的区域，将中国绿色发展理念、模式、技术和成果与东道国共享，打造绿色示范工程，助力东道国走上绿色可持续发展之路。

其次由葛洲坝在发改委、能源局、商务部的指导下，联合中国信保、工商银行、中非基金和行业顶尖企业发起成立了新能源国际投资联盟，联盟将充分发挥在设计、产品、施工和运营方面的优势，加大绿色项目投融资建设，重点开发水电、风电、光伏、生物质、潮汐、地热等清洁能源类项目。

最后要坚持规划先行开发理念，统筹考虑项目整体效益，实现全生命周期可持续发展。葛洲坝近期签署的沙特红海旅游城市项目，将打造为该地区第一个完全有可再生能源功能的旅游综合体项目，实现该综合体的碳中和目标。

四、进一步发挥行业商协会积极作用

承包商会正在搭建平台促进政银企交流， 2020年承包商会通过线上和线下的形式组织行业企业进行了多场卓有成效的研讨会，为行业企业合作抗疫提供了及时的指导和支持。

首先是加大培训力度，建议通过召开各类论坛、研讨会和交流会，进一步促进会员企业间的交流。同时建议对行业企业应对共性问题的有效方法进行提炼和总结，加强对会员企业的培训，促进行业高质量健康发展。

其次充分发挥承包商会渠道优势，发挥好政府和企业之间纽带和桥梁的作用。最后进一步加大监督协调力度，严格按照负面清单要求，加大惩处力度，营造自律有序竞争的行业氛围。

没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会来临，道阻且长，行则将至，行而不辍，未来可期！中国能建葛洲坝集团愿与大家携手并进，在承包商会的指导和支持下，共同应对后疫情时代不利影响，为行业企业加快转型升级，实现高质量可持续发展不断地努力。