历史充满了看似富有成效的公共投资,却变成了低效和浪费的累赘
尽管目前新冠肺炎大流行,50年以来,孟加拉国还是有令人印象深刻的经济记录值得庆祝。
考虑物价的变化,孟加拉人的平均收入是前东巴基斯坦祖父母的三倍。
在过去的几十年里,数百万人摆脱了贫困。
这些令人印象深刻的成就是众所周知的。
迄今为止,人们对孟加拉国经济发展背后的机制以及未来几年的前景不甚了解。
例如,成衣出口无疑在该国的发展中发挥了至关重要的作用。
然而,孟加拉国仍然过度依赖该行业,对外国贸易和投资并不特别开放,数百万人仍处于正规劳动力市场之外,孟加拉国工业和服务行业的普通工人的生产率仍远低于东南亚同行。
很多待挖掘的潜力是孟加拉国的现状。
参考该国的投资记录,这种描述显得更加贴切。
在过去的四分之一世纪里,孟加拉国的投资与国内生产总值的比率稳步上升,与新冠病毒大流行前的邻国相比相对较高(图1)。
简单来说,投资就是递延消费。
当一个家庭把一些钱存入储蓄账户,购买一些资产,建立一个企业,或者花在教育上,这个家庭就是在投资。
今天不是把钱花在消费商品和服务上,而是把钱用于某些用途,这样家庭明天就会有更多的收入,从而有更多的消费。
当然,一个家庭只有相信明天会更好,才会为明天存钱。
同样,在其他条件相同的情况下,经济中的投资份额——新机械和工厂、道路和桥梁等基础设施或电网——越高,经济增长的速度就越快。
当一个国家的投资与国内生产总值之比很低时,比如巴基斯坦,这意味着它的私营部门对未来没有信心,它的政府忙于当今的问题。
令人欣慰的是,至少从宏观经济数据来看,孟加拉人似乎对未来充满希望。
然而,在金融方面,希望和信心往往会变成狂热和泡沫。
同样,历史充满了看似富有成效的公共投资,却变成了低效和浪费的累赘。
这就是为什么投资与国内生产总值比率的急剧上升会引起担忧——这种上升往往伴随着突然而痛苦的逆转(如1997年的印度尼西亚和泰国)。
幸运的是,孟加拉国的投资-国内生产总值比率一直在逐渐上升,而不是突然上升。
让我们停下来反思一下。
在过去的四分之一世纪里,私营部门和政府都在稳步投资,但外国直接投资很少,而且该国还没有实现服装行业的多元化。
这是怎么回事?
有两个互补的答案。
首先,孟加拉国需要在未来几年甚至几十年保持相对较高的投资水平。
其次,仅仅投资不足以发挥国家的潜力。
考虑电。1971年至2014年间,人均用电量增长了30倍,但与邻国相比,孟加拉国人均用电量并不多(图2)。
这意味着,一个孟加拉家庭仍然不能拥有一个普通印度尼西亚家庭所能享受的便利设施。
一个普通的孟加拉企业家不能像他们的越南同行那样冒险。
显然,孟加拉国需要继续投资发电厂和电网。
但是,如果一家公司在孟加拉国获得电力的时间是在越南的四倍,这本身是不够的(图3)。
让我们再来看下港口。
班轮航运连通性指数是衡量一个国家的港口与全球贸易的联系程度的一个指标,它基于港口的数量和容量,以及船只、船只的大小、航运公司和班轮。
近年来,该地区的其他国家与世界的联系越来越紧密,但孟加拉国却没有(图4)。
当然,孟加拉国需要加大港口投资。然而,这还不够。
物流绩效指数衡量一个国家的贸易能力。
国家的物流等级最高为五级。2018年,孟加拉国的得分是2.6,越南是3.3。
让我们讨论下几个其他部分。
2019年,一家公司在孟加拉国建造仓库平均需要274天。
在越南,用了166天。
同年,平均每个公司需要400天来完成一份合同。
在孟加拉,花了1442天。
根据世界银行的数据,投资便利性排行榜,2019年,越南排在第70位,孟加拉国做排位是168位。
孟加拉人对未来持乐观态度,理应得到一个更有利的环境。