2020年7月29日，国务院国资委召开对标世界一流管理提升行动启动会议，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实国企改革三年行动部署安排，总结“总部机关化”问题专项整改工作，动员部署对标提升行动。

对标世界一流，需要关注业绩背后的因素，比如运营能力、竞争力和影响力等。那么，找准对标对象、对标项目、对标方法以及对标成果落地，成为企业所关注的问题。而国内领先的企业已经在对标世界一流、管理转型升级的实践中付诸行动。它们深入理解政策，严格贯彻落实，在数字化转型的道路上实现探索。

本文梳理了政策的主要内容，以及安永对不同类型企业对标技巧的建议。如需了解政策完整内容与解读，以及安永、毕马威等咨询公司对“对标世界一流行动”的研究及方法战略，

《关于开展对标世界一流管理提升行动的通知》

各中央企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委：

为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，进一步推动国有企业加强管理体系和管理能力建设，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业，国务院国资委决定在中央企业和地方国有重点企业（以下统称国有重点企业）开展对标世界一流管理提升行动（以下简称对标提升行动），现将有关事项通知如下：

一、充分认识开展对标提升行动的重要性和紧迫性

加强管理是企业发展的永恒主题，是企业实现基业长青的重要保障。习近平总书记作出重要指示批示，深刻阐述了新时期加强管理体系和管理能力建设的重要意义，为做好企业管理工作指明了方向，提供了根本遵循。党的十九届四中全会作出推进国家治理体系和治理能力现代化的重大战略部署，对国有企业提升管理能力和水平提出了更高要求。

要充分认识新形势下对标世界一流提升企业管理水平的重要意义。将对标提升行动作为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党的十九届四中全会决策部署的重要举措，作为应对新挑战新要求、提高企业发展质量效益的关键抓手，作为增强核心竞争力、着力打造具有全球竞争力世界一流企业的必然要求，摆上重要工作日程，抓紧研究部署推进。

二、准确把握对标提升行动的总体要求和重点任务

总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以对标世界一流为出发点和切入点，以加强管理体系和管理能力建设为主线，坚持突出重点、统筹推进、因企施策，对照世界一流企业、行业先进企业找差距，有针对性地采取务实管用的工作措施，促进企业管理水平在现有基础上明显提升。

重点任务。综合分析世界一流企业的优秀实践，深入查找企业管理的薄弱环节，通过健全工作制度、完善运行机制、优化管理流程、明确岗位职责、严格监督检查等措施，持续加强企业管理的制度体系、组织体系、责任体系、执行体系、评价体系等建设，全面提升管理能力和水平。

（一）加强战略管理，提升战略引领能力。

（二）加强组织管理，提升科学管控能力。

（三）加强运营管理，提升精益运营能力。

（四）加强财务管理，提升价值创造能力。

（五）加强科技管理，提升自主创新能力。

（六）加强风险管理，提升合规经营能力。

（七）加强人力资源管理，提升科学选人用人能力。

（八）加强信息化管理，提升系统集成能力。

三、扎实做好对标提升行动的组织实施

（一）加强组织领导。切实将加强党的领导党的建设贯穿对标提升行动全过程和各方面，牢牢把握正确方向，为完成工作目标提供坚强保障。

（二）有序推进实施。对标提升行动分为三个阶段。1.研究部署阶段（2020年6—9月2.组织落实阶段（2020年10月—2022年7月）3.评估深化阶段（2022年8—12月）

（三）加强指导督促。国务院国资委将成立对标提升行动领导小组，建立统筹推进落实的工作机制，加强组织动员、指导督促和考核评估。

（四）实施在线监管。国务院国资委充分运用国资国企在线监管系统，搭建专项工作平台，有效促进对标提升行动开展。

（五）抓好典型选树。国务院国资委将强化激励、鼓励先进，按照不同行业、不同层级、不同管理类型，持续推出一批管理标杆企业。

来源：山西二建集团有限公司https://sxejgfyxgs.com/36/22691.html

浅析各类企业对标技巧

单一行业企业对标技巧

单一行业企业管理特征

在目前的国有企业中，纯粹单一行业的企业非常少。我们所指的单一行业，不是仅局限于在一个行业内开展业务的企业，而是这类企业的经营范围有比较明显的行业分类。当中，较为有代表性的是资源垄断类企业以及公益类企业。

单一行业企业对标重点

结合其管理特征，我们认为，单一行业企业应重点围绕以下三个方面开展对标工作：

注重社会价值实现：单一行业企业，例如资源垄断类和公益类企业，由于其社会属性，对标的意义应该注重如何实现社会责任，从而更有针对性地寻找类似世界一流标杆企业开展对标工作。

精益化管理：单一行业企业更应注重借鉴国际先进的精益化管理手段，降低经营成本、管理成本，同时，提升风险管理能力，实现国有资本利用率的提升。

科技创新：单一行业企业应积极对标相关行业内国际先进科技创新实践，提高科技创新能力，从而更好地履行社会责任，并力争在可持续发展方面成为国际典范。

单一行业企业对标技巧分享

选取对标对象的关键维度：基于上述对标工作重点，单一行业企业可重点从经济表现、运营表现、社会表现、环境表现等四个维度（图1）对同行业全球企业进行基本判断，继而界定和选取合适的标杆企业开展对标工作。

图片

图1  选取对标对象的关键维度

多元化企业对标技巧

多元化企业管理特征

当我们翻看世界500强企业榜单的时候，其实可以看到，基本上榜上排名前列的企业均为多元化产业集团，或者都在不同程度地实行多元化经营策略。虽然具体经营特征各异，但相同的是各大集团均希望通过多元化产业经营以实现在市场、管理、资金等方面的规模优势，并希望通过分散经营以提升集团的抗风险能力。

多元化企业对标重点

企业能够发展多元化产业，其内在动力是企业能够运用其核心竞争能力来支撑企业进入新的领域，并持续保持竞争优势。因此，对世界一流多元化产业集团对标，首要的也是最关键的，是对其核心竞争能力的对标。

结合我国集团目前面临的问题，我们将多元化产业集团核心竞争能力定义为市场、资源（以技术为核心）、管理三方面能力的结合：

►对于市场竞争力，主要有两个层面：一是核心业务的市场竞争能力，即核心业务与核心产品是否已具备市场影响力？是否已形成核心竞争优势与发展前景？二是母合效应，是指母公司能否给各产业板块提供充分的业务管理支持，并使板块之间能产生较好的业务协同。

►对于资源竞争力，主要是指多元化产业集团是否能通过优秀的管理机制以努力形成技术优势？是否走技术关联型的多元化经营来形成核心竞争能力？

►对于管理竞争力，主要是指是否能通过管理创新形成竞争优势，例如高管的管理思路是否先进？集团管控是否高效？集团化业务运作机制是否畅顺？是否存在运营模式创新？是否拥有集团管理人才？是否实施了有效的激励等等。

多元化企业对标技巧分享

构建对标图谱（图2）：由于其管理复杂性，多元化企业应从集团核心能力、八大管理领域以及各产业板块三大维度分别有针对性地选择对标对象以及具体对标内容，才能确保对标工作能充分满足其管理提升需求。我们在实际对标工作中将为企业量身定制多元化产业集团对标图谱，以便于各产业集团直观、有针对性地开展对标工作。

图片

图2  多元化产业集团对标图谱

两类公司对标技巧

两类公司管理特征

国有资本投资公司以及国有资本运营公司也是本轮对标提升活动的重点开展对象，亦各具差异化的管理特征。国有资本投资公司以投资为主，多采取战略管控模式，主要利用股权投资、资本运作、并购整合等方式，发挥国有资产引导作用，助力政府政策目标的实现；国有资本运营公司以资本运营为主，采取财务管控模式，主要利用股权运作、基金投资、价值管理等方式发挥市场机制，促进国有资产合理配置。

两类公司对标重点

结合其管理特征与常见问题，我们建议两类公司应从八大管理领域出发，并重点结合五大核心领域有的放矢地确定对标最终目标以及对标对象（图3）。

图片

图3  两类公司对标重点

在战略管理方面，应关注战略管理体系的建立、投资策略与评估、战略性政府事务、战略管理闭环。

在投资管理方面，应关注投资全流程能力，即“募投管退”四个环节，包括资金募集能力、项目投资能力、相关管理能力和项目退出能力。

在产融结合方面，应重点关注企业产融结合的方式和途径，并权衡产业和金融权重，可通过产业运作获取金融牌照，由产到融，然后借助金融板块的发展，进一步促进产业发展，做到以融促产，从而推动产融的有效协同。

在产业运作方面，应重点关注企业如何进行产业运作，如通过打造上市公司平台强化核心业务，实现核心业务在资本市场的价值；如在战略新兴产业方面，通过投资于深耕战略新兴产业，提升两类公司的市场化能力，加速两类公司市场化转型和深化企业改革；如在资本配置方面，通过产业投资和运营，优化国有资本配置，强化企业核心产业能力，实现两类公司国有资产保值增值功能。

在风险防控方面，应重点关注组织设计、管控机制、全球合规管理机制和风险管理的闭环设计。

两类公司对标技巧分享

构建五大领域评价模型：针对战略管理、投资管理、产融结合、产业运作和风险管理五大两类公司核心领域，安永将利用内部对标数据资源，分别订制评价模型，通过模型计算结果可全面、客观地评价企业战略管理能力以及关键提升领域（图4）。

图片

图4  战略管理能力评价模型示例