前言

“十四五”期间，我国工程施工产业发展将注入新动能。

一是新型城镇化稳步推进，2019年中国城镇化率60.6%，与发达国家80%的水平相比，中国还有很大空间，城市群都市圈作为新型城镇化主体形态的轮廓将更加清晰。

二是区域发展战略带来重要发展机遇，《交通强国建设纲要》中指出，建设城市群一体化交通网，推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通融合发展，依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区等世界级城市群，构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系。

三是基础设施建设补短板力度逐步加强，近年我国基础设施投资增速回落较多，水利、交通等重点领域和项目存在较大投资缺口，亟需聚焦重点领域，保持有效投资力度，促进内需扩大和结构调整，形成供需互促共进的良性循环。

围绕交通强国建设目标，全国综合交通建设进入提质发展新阶段，我国交投集团下属的工程施工企业也将迎来新一轮的发展机遇。本文将对我国交投集团工程企业的发展历程与趋势进行分析与总结。

我国交投集团工程企业的发展历程回顾总结

回顾各我国各省级、市级交投集团下属的工程施工领域一级子公司的发展历程，其发展初期基本是依托集团内的施工与养护业务起步，而后以结构调整为主线，依托集团平台，发挥资源优势，提高团队素质，强化部门功能，积累资质业绩，逐步增强市场竞争能力，实现企业发展的良性循环。核心举措包括：

01、完善企业发展战略

采取“走出去，引进来”的方法，在不断吸取先进管理经验的基础上，结合内外部环境，拓宽思路，集思广益，制定出符合企业实际的发展规划。

02、转变企业管理机制

一方面，养护管理由粗放型向集约型转变，进一步适应养护招标竞争机制，实行自主经营、自负盈亏、节约归己、超值自负，达到低投入高产出的效果；另一方面，由劳动密集型向技术密集型转变，适应现代化公路养护的需要，大力发展科学技术，提高机械装备水平。

03、实行激励驱动机制

以个人的经济利益驱动，构建核心团队的薪酬激励机制，最大限度地调动管理经营者的积极性和创造性，是实现经济增长方式的有效途径。

04、引入岗位竞争机制

逐步建立“定岗定员、薪随岗走”的动态人事管理制度。合理设置和调整组织机构，优化工作岗位，做到以技术和能力定岗，以产定人，实现劳动力资源的优化配置，保证各类人员生产积极性最大限度的发挥。

我国交投集团工程企业的关键成功因素总结

01、以内生与外延发展并重

标杆企业普遍聚焦路桥施工、公路养护业务的内生式发展，提升业务资质与能力，并以此为基础进行外延式拓展，目前有两类主流模式：一类向上游预制构件、建筑材料、矿产挖掘以及下游公路养护、检测等业务进行产业链延伸；一类逐步构建“检测－设计－咨询－监理－施工－评估”一体化的全流程、全链条服务能力，并形成专业的施工与养护业务体系。

02、各项业务资质普遍较高

标杆企业普遍拥有公路工程、市政公用工程等施工总承包壹级乃至特级资质，其中公路养护业务较强的企业拥有公路养护一类、二类甲、三类甲等资质。

03、积极融入集团发展体系

标杆企业普遍以资质为抓手，依托集团平台优势，协同各板块发展，并在此基础上进行产业相关多元化发展。对内形成产业配套支撑与产业联动效应，对外积累市场竞争优势与市场拓展能力，从而不断做强做优。

04、团队综合素质整体较强

标杆企业普遍拥有年龄结构科学、学历水平和专业技能高的人才队伍，中高级技术人员比例相关较高，组织架构相对精简。以江苏现代路桥有限责任公司为例，本科及以上职工比例为52%，中高级以上职称职工比例为20.5%。

05、不断探索体制机制创新

标杆企业大多经历过改制、重组，部分企业已推行市场化改革，包括引入外部资本或员工持股平台等形式。以苏州交通工程集团有限公司为例，母公司苏州交通投资有限公司持有其27.62%股份，其余72.38%股份由职工持股会持有。

我国交投集团工程企业面临的发展趋势

01、投资主体与竞争模式多元化

工程施工行业与我国宏观经济的发展趋势存在一致性。随着我国国民经济参与主体的日趋多元化，我国工程施工行业的投资主体也将多样化，由国家单一投资转向以国家财政、证券集资、银行贷款以及部门、地方和企事业单位为主体的多元化投资。竞争模式逐渐新颖化，出现了BT模式、BOT模式、BOOT模式等。

02、非价格因素占主导

在中小型的工程项目中，由于工程服务的差别不大，因此，价格因素是投标成功与否的关键影响因素，质量、安全、技术和管理能力成为次要因素。而对于大型的专业性很强、技术含量很大的工程来说，由于其专业性要求较强，质量、安全、技术和管理能力成为主要因素，价格则是相对次要的因素。

03、品牌和信誉成为工程施工企业的重要关注点

随着业主信息量和知识水平的提升，其对工程的安全性、质量水平也会有所提升。基于此，其往往会选择讲诚信、有品牌的施工企业。因此，施工企业为了顺应市场变化，获取更多的市场份额，其管理重点应该围绕质量、成本、工期、技术创新和满意服务等方面展开，越来越重视诚信经营，越来越重视品牌建设。

04、工程施工的信息化、智能化趋势强化

为顺应这一趋势，工程施工企业需要建立快捷的信息平台。通过业务流程再造，借助网络信息技术，加速推进信息化建设，将市场信息、客户关系、供应链管理等全面集成，构建更加开放、全面、快捷的管理信息平台。

结语

随着我国交投集团工程企业发展变革的进一步加快，未来，应当继续秉持服务集团的定位，一是加快拓展细分市场和业务类型，谋求增量；二是适时向产业链高附加值环节延伸，提升价值；三是通过发展工程物资等各类资源产业，如此才能不断突破发展瓶颈、谋求业绩增长。