安哥拉私人投资营商环境分析

一直以来，撒哈拉以南非洲地区在私人投资方面落后于其他地区，增加国内外私人投资对实现可持续和包容性增长至关重要，安哥拉政府近年来大力支持国外私人投资者来安投资，推出一些列鼓励优惠措施。本期文章将从三个方面入手，针对安哥拉的私人投资营商环境作出分析:

在安投资有利因素

在安投资不利因素

如何应对在安投资风险

1、就安哥拉本身而言，有诸多吸引外资的特征:

劳动力充足，国内市场具有巨大潜力

安哥拉有近3000万人口，且人口年龄结构属于年轻型，24岁以下人口占比65 %, 人口平均年龄为20.6岁，劳动适龄人口占总人口百分比88.19%。

自然资源充足且丰富

安哥拉有丰富的石油，天然气，矿产资源，森林资源和水产，全国拥有可开垦土地面积约为3500万公顷，目前耕地面积约为500万公顷。

政府积极推进产业多样化和转型升级，在下列行业具有发展潜力和丰富的资源:

-食品产品;

-农业畜牧业和渔业;

-金属和矿物的提取;

-原木及其衍生产品;

-旅游业;

-鞋类和纺织品。

一些安哥拉的主要投资国，在非洲地区(包括安哥拉境内)，针对这些领域进行了重点投资，如英国，南非，美国，葡萄牙和德国在食品产品领域有大量投资; 英国，美国和西班牙在农业畜牧业和渔业领域; 澳大利亚和俄罗斯在金属和矿物提取领域;英国，南非和巴西在旅游业; 南非，葡萄牙，西班牙和意大利在鞋类和纺织品领域。

中国针对食品产品，金属和矿物的提取领域在国外有着较大的投资，但安哥拉不是中国的主要投资市场。

作为进入南部非洲市场的窗口

安哥拉是南部非洲发展共同体(SADC)的成员国之一，南共体共有15个成员国，约2.3亿人口，约占非洲总人口的28%。安哥拉作为主要成员国之一，可作为企业进入南部非洲市场的跳板。

政府大力支持国外私人投资者来安投资

新总统上台后，安哥拉为了吸引外资，积极改进营商环境，通过了新的《私人投资法》，不同于原有投资法，新投资法取消了最低外商投资的优惠门槛，5000万宽扎(约合23.09万美元)，并取消以前外国人在安注册公司时需要安籍公民至少拥有35%股权的要求。

安哥拉私人投资局(AIPEX)官员表示，他们会有专门的部门去审核所申报的投资项目，会根据项目的可行性报告和企划书来确定项目的投资是否合理，各行各业会有不同的标准，现在没有一个明确的数字来划定投资门槛。

自2019年起，外国人入境安哥拉签证的有效期将由目前最高的每年60天停留期延长至最高的120天或365天，此举为鼓励外来投资。在此前的2018年，安哥拉特别向持普通护照的中国公民提供落地签的便利。

同时，新投资法明列目前最优先发展的领域:

-  农业，食品和工农业;

-  教育，技术和职业培训;

-  高等教育，科学 研究/创新;

-  专业卫生单位和服务

-  纺织，服装和鞋类;

-  酒店，旅游和娱乐产业;

-  电力生产和分配;

-  信息技术和通信;

-  建设和市政工程;

-  机场和铁路基础设施;

-  基本卫生，固体废物的回收和处理;

-  重新造林，森林资源和林业的产业转型。

安哥拉全国划分为4个开发区，并根据城市距首都的远近，基础设施建设，营商环境，开放程度等给予各个开发区不同的投资激励措施和税收减免政策:

A 区: 罗安达省，本格拉省和威拉省的省会城市，洛比托市;

B 区: 比耶省，本戈省，北宽扎省，南宽扎省，万博省，纳米比亚省及本格拉省和威拉省的其余市;

C区: 宽多-库邦戈省，库内内省，北隆达省，南隆达省，马兰热省，莫希科省，威热省和扎伊尔省;

D 区: 卡宾达省

针对私人投资项目的审批，应向安哥拉私人投资局(AIPEX)递交以下材料:

Ø  按要求填写的申请表;

Ø  投资者的护照复印件，就自然人而言;

Ø  公司章程和商业登记证复印件，就法人而言;

Ø  提案署名者的委托书;

Ø  证明投资推动者财状况的文件;

Ø  在境外提交的文件应在来源国的领事馆进行双认证;

Ø  项目一旦通过审批，在稍后阶段提交环境影响评价。

2、同时，在安哥拉营商也存在着诸多不利因素，根据IMF（国际货币基金组织）发布2019年非洲国家营商环境排名，安哥拉排名第173位，尼日利亚排名146，南非排名82，同为葡萄牙语共同体的国家莫桑比克排名135，圣多美和普林西比排名170。

这份排名涵盖了10个影响营商环境的因素，分别是开办企业，办理施工许可，获得电力，登记财产，获得信贷，保护少数投资者，纳税，跨境贸易，执行合同和办理破产。下图为安哥拉在各领域的得分情况，并以尼日利亚，撒哈拉以南非洲地区平均数和撒哈拉以南非洲地区的前沿国家指数作为参考。

安哥拉: 营商便利分析

对比世界银行在2010年针对360家在安企业的调研-在安营商的最大障碍是什么?调研结果如下图所示，从中可以看出虽然时隔8年，但安哥拉的经商环境没有从根本上产生改变，其中官员腐败和手续办理问题尤为严重。

在安营商的最大障碍是什么? WB，2010

60家被调研企业构成

政府的腐败成为阻碍各企业在安营商最重要的原因之一，据透明国际公布的2018年针对全球180个国家进行排名的全球清廉指数显示，该指数满分为100分，安哥拉得分19分，排名第165位，撒哈拉以南地区平均值仅为32分，全球各地区最低。

此外，受原油价格下跌所影响的低迷的经济状况，关税政策，基础设施建设差，恶劣的治安环境，高昂的成活成本，市场信息严重不对称等因素也成为阻碍投资者踏足的原因。

3

针对以上在安投资的风险，在此给各位考虑来安的投资者一些投资建议:

规避政治风险

2017年安哥拉结束大选后政局稳定且政府积极支持吸引外资，发生局势动荡，战争和动乱的风险或者将外国投资者的企业强行国有化的风险很小。当局一直在反腐行动，大批官员落马，但腐败和权力斗争目前仍是安哥拉政府的最大问题。中国企业在当地经常会遇到官员滥用职权，徇私舞弊，索要贿赂，警察索要小费，政府机关不合理收费的情况。

关于规避政治风险:

1. 遇到非法索要巨额贿赂的机构或个人，中国投资者应动用法律武器维护自身权益，也可向中国政府驻外机构寻求帮助;

2. 不直接或间接参加他国政治权利斗争，以免殃及自身;

3. 尊国他国政治制度，文化，种族，宗教等，不参与或加入带有政治争议色彩的游行活动，组织和团体，不在公开场合发表引起争议的言论;

4. 尊重他国国家机密，不窃取或泄漏，不涉足安哥拉国家宪法规定的未开放或机密行业等。

合法合规化经营，远离法律和税务风险

中国企业近年来在安哥拉因自身的不合法合规经营，被开具了多张罚单，金额巨大。安哥拉当局在近年对各中资企业的各类税务，资质和文件进行抽查。此外，安哥拉的劳动法律制度不断完善，并有大量的政府机构，工会和民间组织在为当地劳工提供法律咨询和权益维护，导致各中资企业不断出现劳资纠纷问题。

针对税务问题:

1. 各企业和个人尽量做到合法合规化经营，遵守当地的法律制度和税务制度;

2. 投资前要对所投资领域的税务征收种类，优惠减免政策进行研究，有一个全面的了解和分析，使用当地允许的会计核算法;

3. 聘请或向当地会计师对税务问题进行咨询; 按要求做外账，收集，归档并长久保存外账票据，以便随时应对当地税务机构的审查等。

针对法律问题:

1. 重视企业遇到的法律问题，例如传票，听证会等，要积极出席参加，并向律师咨询相关法律制度并商讨解决措施;

2. 重视劳工纠纷问题，签订合同，合法用工，按法律要求纳税，缴纳社保，分发劳保用品以及支付各种补助 (交通，异地住宿，用餐等);

3. 发生劳工纠纷问题时要第一时间处理，迅速作出应急反应，控制舆论，不可逃避敷衍，尽量将影响降到最低;

4. 注意协议，合同，工资单，转账单，物品领取单的签署和存底，合理安排加班时间，解聘或员工自己离职时签署离职协议并确认没有劳资纠纷等。

多途径应对汇兑风险

中国政府加强外汇管制，过去人民币处于升值阶段，政府鼓励企业走出去，现在形式有所变化，监管力度加强，结汇压力加大，对于海外资金的回款方式在项目立项前期做一定的考量。

安哥拉的经济结构单一，经济发展高度依赖油气行业，2017年，安哥拉出口贸易额为300亿美元，排名世界出口国第60位，近五年来，安哥拉的出口额每年下降13%，从2012年的584亿美元下降到2017年303亿美元。安哥拉的出口贸易额由原油主导，占总出口额的88.5%，其次是石油，占4.45%。2015年后国际油价大幅下跌，对安哥拉经济造成严重影响，宽扎汇率受油价影响存在很高的汇兑风险。此外宽扎汇率同样受到国际收支，国内通货膨胀等因素影响。

面对安哥拉的汇兑风险，投资者可采取以下应对措施:

1. 赚取宽扎的同时，收购当地合法优质资源，回流国内，在国内变现人民币，形成产业链;

2. 对于一些大额当地币借款，可鼓励对方以实物支付，以固定资产或保值资产作抵押;

3. 增持保值，其他非本地币形式资产;

4. 在汇率合适，资金回流困难时，对不可动产采取以购代租的形式降低风险;

5. 将库存量维持在一个合理范围，并定期梳理更新销售转手渠道。

在项目选择上慎重

在进行项目选择前需对安哥拉本地市场进行考察和调研，杜绝盲目跟风投资。