（对外设计咨询专业委员会年度工作会议暨对外设计咨询行业发展研讨会上的发言提纲）

目前设计咨询企业国际业务发展现状：

服务对象看，设计咨询企业的服务对象一般可以分为承包商和业主方两大类

为承包商服务：

- EPC总包

- 施工总包 

- 专项分包

• 当前，国内设计咨询企业在海外项目中主要服务对象是承包商，特别是央企国企

• 承包商的设计咨询分包业务相对较多，交付物多为设计图纸

• 涉及当地化的内容，一般可以寻求当地资源 支持

为业主方服务

- 投资者

- 项目业主 

- 金融机构

• 国内设计院在海外项目中赢得业主方设计咨询合同的情况较少

• 国内设计院缺乏全面设计管理和全过程工程咨询的能力

• 国外业主方对中方设计院缺乏信任，而更加信赖国际咨询公司

从行业来看：

工业领域，如石化、钢铁、有色等，中国的专业设计院在海外依然具有较大竞争力

- 需要与境外业主的相关部门(投资部门、 基建部门或战略部门等)保持密切沟通， 以寻求公平提交服务建议书的机会

- 中国技术、中国经验、中国业绩可以形成 差异化的优势。

基础设施领域，中国设计院在海外面临很大挑战

以人为本的设计理念 

- 安全性

- 便利性

- 美观性

- 全面关照人的诉求

可持续发展理念融入设计

- 环境友好、节约能源

- 社区发展机会及利益相关方参与

- 技术标准

- 政府关系管理和审批程序 

- 宗教、文化、习俗等

房建领域，中国设计院在海外面临同样甚至更大的挑战

房建项目的本地化要求更高，与使用者(人)的关 系更为直接和紧密。需要熟悉本地化的规划、建筑设计等要求

同时，房建的市场主体多，竞争更加激烈。

破局路径探讨

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2018年，国家国际发展合作署成立，统一负责我国对外援助工作的战略谋 划和统筹管理。

• 学习JICA的成功经验，在国合署的指导下，选取若干友好城市为切入点

• 国合署提供“天使轮资金”，由中国咨询企业开展前期相关规划咨询工作

• 中国咨询企业应以国合署的高端规划咨询项目为契机，深度嵌入该国别/城市发展格局，做各政府基础设施主管部门所信赖的技术助手和参谋

• 要做到“一处试点，持之以恒”，深耕市场才能根据规划咨询的成果不断发掘和引出后续的基础设施建设项目

落地之后要加快本地化发展的速度

• 国合署提供资金支持咨询项目后，中国的设计咨询企业要实施“增灶”发展计划， 一对一设立当地化岗位予以培养

• 之后每年要“减灶”发展，实施逐年撤回中国技术人员的计划，不断增加当地员 工的比例，直至100%

落地之后对设计咨询企业的新要求

当国合署提供资金进行高端前期咨询工作后，也对中国的设计咨询企业提出了 更高要求，要画好“工笔画”，需要学习JICA经验，做到以下几点:

基础数据要做到翔实。社会经济现状分析、对涉及到的法律法规的解读分析、对已有规划内容和执行情况的介绍和分析、对交通流量和人口出行的调查、对目前进行规划可能存在的问题进行分析和预判。

要与规划相关利益方紧密沟通。针对每一个规划，JICA均制定了详细的规划沟通机制，并通过与相关利益方共同建立合作协调委员会及技 术工作组的形式全面协调规划的工作，同时定期与相关利益方召开会议汇报进展并提出待解决的问题。例如内罗毕NIUPLAN 从2013年1月底至2014年4月共召开了30次技术讨论会，并且每次会议均有大量相关部 门参与，通过紧密沟通的方式，JICA与规划相关利益方建立了紧密的合作关系并对城市规划面临的实际问 题有了切身的了解。与当地利益相关方紧密结合使得JICA组织的规划落地性强。

对项目的梳理工作要做到细致。JICA根据与规划相关利益方的沟通和基础建设发展策略，分为短期、中期、长期实施阶段对优先实施项目进行了详尽梳理，并对每一个优先项目的 背景、目标、预计取得效益及可能的融资方式进行详细分析，针对某些优先级别高的项目，JICA还会进行更进一步的可行性研究，直接方便业主对 项目进行融资。

要注重规划延续性。JICA注重规划的效果，因此对重点城市的规划非常具有延续性，仅在内罗毕一个城市JICA分别在2006年、2014年2018年做了三次大型的交通规划。 JICA在每次规划的成果基础上会提出新的规划内容，并且会根据近年来的发展对业主进行引导，使得业主决策往有利于JICA的方向发展。

无论如何要执行好既有项目，累计经验、人才

• 在较长一段时间内，面向承包商的服务仍是中国设 计咨询企业的主要海外业务类型。

• 随着G2G项目的不断减少，PPP等类型项目将持续增加。这类项目往往采用国际或当地标准，中国设计 咨询企业独立完成设计工作尚面临许多挑战。

• 由于PPP项目许多由中国承包商负责融资，出于中国设备及材料出口以减少成本和增加中国元素等考虑， 中国设计咨询企业具有其独特作用。

• 同时需要和国际设计咨询企业合作，以弥补国际标 准、当地化等方面的不足。通过合作，不断提升中 国设计咨询企业的能力，并通过中国设计咨询企业 当地化经营，逐渐培育自身当地化设计咨询能力。