在建境外项目，如何全面排查安全隐患，强化项目安防措施？

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伴随着以“一带一路”倡议为代表的新一轮全球化进程的启动，以美国为首的西方霸权主义与以中国为代表的新兴力量的博弈也拉开了序幕。无疑，承担“一带一路”项目建设任务的中资企业也随着风起云涌的国际局势被推到了大国较量的“风口浪尖”。本文通过对“一带一路”倡议、中美博弈、全球疫情影响等时事热点问题的简要分析，提出海外中资企业在当前形势下应对风险的措施和建议。

“一带一路”倡议符合历史发展规律

鉴于全球环境危机的爆发以及目前新冠疫情对全球造成的影响，以“一带一路”为代表的新一轮全球化将出现许多不确定性及更难预判的困难，这些都将考验我们的智慧、能力与耐力。

“一带一路”倡议将14亿中国人民的发展愿望与世界各国相联通，进而开启了新一轮的全球化进程。而这种基于新的地缘政治基础的全球化，对 20世纪 90年代之前由以美国为首的西方发达资本主义国家所主导的经济全球化形成了强烈冲击。鉴于全球环境危机的爆发以及目前新冠疫情对全球造成的影响，以“一带一路”为代表的新一轮全球化将出现许多不确定性及更难预判的困难，这些都将考验我们的智慧、能力与耐力。

西方对“一带一路”所表现出来的强劲势头的态度和行动

在新的稳定的多边国际秩序建立之前，西方霸权主义必定会利用已经建立和取得的各种优势针对中方提出的“一带一路”倡议进行多方阻挠甚至破坏。

在历史不断演进的过程中，总是伴随着新旧事物的更替。但在新旧事物此消彼长的变化过程中，旧事物所代表的势力一定不会坐以待毙。因此，在新的稳定的多边国际秩序建立之前，西方既得利益者必定会利用已经建立和取得的各种优势针对中方提出的“一带一路”倡议进行多方阻挠甚至破坏。

从目前掌握的信息来看，以美国为首的某些西方发达国家对中方 “一带一路 ”倡议的抑制手段主要包括发动贸易战、不断升级矛盾进而诱发“超限战”、利用舆论营造“债务陷阱”阴谋论和新冠疫情溯源挑起全球反中情绪等。其中，最具代表性的是“债务陷阱”阴谋论。

该阴谋论可以简单概括为，中方利用“一带一路”的优惠政策向沿线国家提供低息建设工程贷款，之后通过技术和劳务输出的方式在项目所在国进行大型基础设施建设。但随着工程建设进度的延伸，项目所在国可能由于各种原因逐渐丧失还款能力，从而落入中方设计的债务陷阱之中，将建设项目的运营管辖权以有偿租借的形式交与中方。因此，中国就借此机会掌握了项目所在国关乎国计民生的重要基础设施的管辖权，进而在攫取经济利益的同时扩大了自身在国际社会的政治影响力。

在西方势力的不断宣传下，上述阴谋论在国际舞台上获得了敌对势力的欢迎。甚至某些 “一带一路 ”沿线国家的政府高层也受其影响而对中方提出“一带一路”倡议的初衷产生了怀疑，引发了项目所在国与中国之间的矛盾，从而造成了部分项目的延迟和搁置。

中美博弈叠加全球疫情致风险加剧

美国在这场与中国的战略博弈中想要达到的目的，就是利用一切可以动用的资源和手段来有效遏制中国未来的发展，并在全球范围内继续保持自身的霸主地位。

从中美贸易战开始，到新冠疫情暴发，以及近年来美国在亚太地区的军事部署调整，不难发现目前的中美关系已经发生了一个根本性的变化，即美国已经将中国视为其全球最大的战略对手，并开始利用各种优势和手段对中国进行全方位的遏制，且上述判断在未来一段相当长的时间内可能都不会发生改变。关于中美博弈，可以借鉴的类似案例是20世纪40年代末开始的美苏冷战以及最终因无限制军备竞赛而导致苏联解体的政治教训。从冷战后俄罗斯的发展情况可以洞悉。

而在这样的大背景下，中方的海外利益无疑会面临很多由于国际政治动荡而催生的不确定性风险。这就意味着，中国先前在不同历史时期铺垫和依托“一带一路”倡议布局的和平、稳定、互利的外交关系可能会发生一些对中方不利的变化。而上述改变，很可能会直接或间接地影响到海外中资项目和中方员工的安全和利益，因而必须引起足够的重视。

从美国持续发布对中资企业的制裁清单可以看出，美方决策层已经意识到中国政府长期倚靠的各类企业对于此次世纪博弈的最终结果可能起到的关键作用。综上所述，认清形势、与时俱进是中资企业在此次中美较量和世界格局重塑过程中作出积极重要贡献的必然选择。另一方面，随着新冠疫情全球蔓延导致的死亡人数的上升以及由于疫情引发的全球性经济危机的爆发，在以美国为首的西方反华势力的煽动下，全世界遭受疫情影响国家的普通民众的愤怒情绪很可能会被引向最早发现疫情的中国。而这样的局面无疑会给全球布局的中资企业带来新的挑战和风险。值得注意的一点是，“一带一路”沿线国家的公卫医疗条件普遍较差。若项目所在国出现疫情爆发的情况，则驻外员工在当地可能难以及时获得符合标准的医疗服务，且目前国内暂未开放对于感染新冠肺炎的中方人员的紧急医疗撤离通道。

降低风险的应对措施

面对当前的危机和挑战，驻外中资企业需要采取有效的措施并制定相应的计划来从容应对。

在目前风谲云诡的全球政治环境中，要想实现相对准确清晰的自身定位，进而及时做出趋利避害的有效决策，则需充分依赖中方派驻所在国大使馆提供的各类资源以及具有可靠背景的专业咨询机构的持续性情报支持。

由以上分析可以看出，目前海外中资企业面临的主要问题是，在传统贸易风险基础上的由中美战略博弈和新冠疫情持续影响带来的新一轮冲击。而且，驻外中资企业面临的实际问题还可能包括由疫情导致的原材料供应延迟或中断、运营及物流成本增加、由物流能力下降导致的交货延迟、员工健康和安全保护问题，以及由于政策及签证问题导致的人力不足等方面的挑战。

作为“一带一路”倡议的具体实践者，海外中资企业的基本责任是持续组织重点项目的建设运营，并安排好员工在海外的工作和生活。面对当前的危机和挑战，驻外中资企业需要采取有效的措施并制定相应的计划来从容应对。

来自先丰的十条建议

基于对全球领先的跨国企业的持续性经营策略、危机管理及应对措施的跟踪和分析，先丰为海外中资企业提出以下十条风险应对建议。

一、及时建立“危机决策”小组

针对目前的国际局势，海外中资企业应立即建立针对临时重大问题（危机）的决策团队，如“紧急响应团队”或“重大紧急事件管理委员会”，以建立风险管理的整体目标和应急计划，并确保在各种情况下企业都能尽快做出正确决策。

二、评估风险并明确应急机制、计划和分工

很多跨国公司可能已经建立了各类“应急方案”或“可持续运营计划”，以便在发生重大紧急事件时会立即实施。

如果企业尚未建立此类方案和计划，则应立即对潜在风险进行全面评估，包括防疫措施、环境安全、内部员工、上下游承包商、当地政府、公共关系和供应链等项目。根据细致全面的风险评估，公司应当针对办公场所、内部管理、施工方案、物资采购、供应和物流、人员安全和财务资本等内容设置不同类型的应急计划，并进行责任分工和相关准备。

三、建立与中方大使馆、当地政府、安防服务供应商、项目分包商、各类供应商和企业员工之间不同层级的有效信息沟通机制，并创建标准化记录

及时掌握项目所在国当地的情报信息，对于驻外中资企业决策具有至关重要的作用。可以依托中方大使馆、中资企业海外商会及专业安全咨询公司提前构建可靠的情报信息系统，借以收集和分析各类风险信息，建立档案并及时发出警告。

四、关注和维护员工身心健康，分析不同业务和工作的性质，以确保适当地计划安排工作

根据最新人力资源调查，约8 2％的跨国企业将“灵活的工作安排”视为风险时期员工管理的重要手段。建议海外中资企业灵活工作管理办法，通过建立网络远程办公机制降低内部风险。

疫情期间，中资企业应按照所在国家和地区公共卫生部门的相关卫生防疫要求，严格落实清洁和消毒措施，以确保工作环境的防疫安全。

此外，企业还应及时加强员工心理疏导和安全教育，制定以事实为依据的员工自我保护政策，以提高员工主动安全防范意识。

五、专注于供应链的风险应对计划

为降低风险，跨国公司通常会在多个国家或地区事先设置数量“冗余”的办公生产设施和原材料采购运输渠道，因此可以迅速接替“受影响地区” 停滞的工作。

此外，驻外中资企业还应考虑由疫情引发的财务成本增加和库存消化周期延长等问题。同时，在生产周期相对较长的行业中，一旦疫情缓解，企业必须提前做好消费反弹的准备，以应对存货不足的风险。

六、制定因风险影响短期无法正常运营（生产）而导致的合同违约以及对当地政府和人员公共关系产生影响的处置方案

1.建议驻外中资企业在首波疫情后，及时了解项目所在地社区及市场状况的最新变化，并确认各类变化造成的长短期影响。

2.就疫情及其他因素对工程造成的影响，与项目所在地政府及合作方及时沟通，围绕合同履行的责任和义务进行法律协商，及时排除潜在的不利因素。

3.海外中资企业应及时识别和评估可能对其利益造成潜在影响的各类合同，并立即通知相关方以减轻可能的损失。评估是否有必要重新签订合同，并保留证据以用于未来可能的法律诉讼。

七、积极践行全球范围内的企业责任，并将可持续发展战略纳入未来决策

1.驻外中资企业应当服从项目所在国当地政府的统一规划和安排。

2.当前形势下，适当的媒体正面报道和宣传可以提升企业的公众形象。

3.对于海外中资企业而言，能够在项目所在国立足并扎根的先决条件是该企业能够从当地经济社会环境、社区居民和内部员工安全稳定的角度出发，积极践行企业的社会责任，并协调好当地政府、社区与项目承包商、供应商及内部员工之间的关系。

4.跨国企业应充分利用现有资源评估各种风险可能造成的影响和持续时间，及时调整计划，并在股东大会或董事会传达相应的建议和评估结果。

八、充分发挥网络远程办公设备与软件的优势，保护企业信息安全，建立员工信息数据库，并完善信息安全应急预案

1.疫情期间，跨国企业应充分利用网络远程办公技术的优势，降低因人员跨国流动而带来的相应风险，并降低差旅成本。

2.驻外中资企业可以利用这一时机，建立并完善良好的员工数据管理机制，完成对内部员工、项目承包商、上下游供应商、其他合作伙伴以及相关人员和重要信息的注册和存档。

3.此外，还应及时制定信息安全应急预案，以确保企业网络信息系统的安全稳定。为此，需要建立24小时/7天的远程和现场技术监督和支持服务，以确保企业安防监控系统、服务器机房、内部专网、各类办公系统、应用程序和网络信息资源的稳定运行。

九、调整年度指标和实施计划，实施现金流量控制并建立相关预警机制

1.根据网络调查数据，约46％的跨国企业计划降低全球疫情期间的业绩指标。建议驻外中资企业及时关注内部现金流状况，并根据上下游的实际情况安排资金调度，以确保财务安全。

2.海外中资企业还应密切注意国际进出口贸易的状况，尤其是生产材料主要产地的社会经济重大变化，例如疫情反复或自然灾害等，因为这将影响物流、贸易等行业，并可能给公司造成巨大的损失。为防止此类事件的发生，企业应尽快建立“应急响应计划”，其中包括使用期货、国际贸易和运输以及替代供应商进行套期保值的方案等。

十、升级企业风险管理机制，通过超前部署实现降低风险的目标

1.根据前期企业风险管理调查报告，有将近76％的风险管理人员认为，如果明天发生重大紧急事件，其所在的企业可以立即做出有效反应。然而实际情况是，只有约49％的企业针对目前的国际局势和疫情风险更新了应急方案并进行了测试，且仅有32％的企业及时组织了相关安全培训和大型紧急模拟演练。

2.在目前的情形下，大多数跨国企业随时可能面临不可预测的风险事件。因此，担负“一带一路”重点项目建设任务的海外中资企业应及时建立或升级其风险管理体系，以识别项目所在国和地区的特殊风险并制定相应的降险方案。而且，随着国际局势的发展变化，加强企业风险管理能力的体系建设与涉及企业负面事件的舆论处理将变得同等重要。

结 语为有效应对目前海外环境出现的不确定性风险和挑战，建议相关中资企业能够先期部署，依托专业机构制定相应的降险方案，以便在复杂背景下的国际商业竞争中规避风险、争取主动。

综上所述，为有效应对目前海外环境出现的不确定性风险和挑战，建议相关中资企业能够先期部署，依托专业机构制定相应的降险方案，以便在复杂背景下的国际商业竞争中规避风险、争取主动。