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EPC总承包模式是马来西亚当前大型电站工程建设项目普遍采用的承揽模式。作为EPC项目总承包商，如何成功地进行工期索赔，规避工期风险，是项目顺利履约、实现盈利的重要手段。本文根据实际项目经验，分析总结马来西亚电站EPC项目的工期索赔经验，对承包商的索赔管理提出建议。

工期索赔的重要性

一、规避工期风险

马来西亚电站EPC项目在当地受客观条件、业主原因、承包商自身因素等影响，往往在不同阶段存在不同程度的工期滞后。

1.业主为了尽早实现投产创效，设置合同工期较短。

2.由于土地所有权属问题可能存在征地、移民未能妥善解决，开工条件不足。

3.当地各类许可（如火工材料使用）办理要求复杂，投标阶段掌握信息不对称导致未能合理预期。

4.当地施工队伍能力低下，作业人员技能差且工作效率低。

5.签证和工作准证政策限制中方人员合法居留务工。

6.当地节假日繁多，业主、政府部门以及当地雇员经常因公共假日无法及时完成工作。

7.EPC项目内容复杂，涉及勘测、设计、采购、供货运输、施工、调试、试运行和性能试验等各个环节，承包商自身对工期把控存在困难。

8.天气、水文或地基等因素的影响，以及不可抗力事件的发生，造成工效降低、停工等无法正常施工的现象。

因此，如果不能在以上各类纷繁复杂的工期影响因素中识别出不可归咎于承包商的影响，实现工期索赔，EPC承包商将面临较大工期风险以及巨额罚款、自费赶工等风险。

二、创造经济效益

EPC项目因其总价承包的特性，索赔点少，承包商承担风险较大，费用索赔往往存在一定困难。经过数十年、若干项目的合作与切磋，马来西亚当地业主也总结了项目总造价的管控经验，合同条件愈发苛刻。承包商想要争取合同变更索赔方面的利益，除了苦练内功、做好设计优化，另一重要途径便是索赔。工期索赔的成功往往伴随着延期费用和/或能创造加速施工等进一步索赔和增加额外费用的机会。此外，EPC项目的经营效益与项目能否在合理工期内完工也存在着紧密联系。项目拖期而没有任何形式的补偿将带来承包商现场管理费用增加、生产效率低下、资金流紧张等一系列问题。如果承包商能通过工期索赔为项目履约创造良好的工期条件，将对成本管控大有助益。

如何做好马来西亚电站EPC项目的工期索赔

一、建立健全组织机构

对于EPC项目来说，索赔工作是一项跨学科、多专业的工作。工期索赔管理涉及工程技术与施工、合同管理、法律法规、工程经济、谈判技巧等多专业领域的知识。

因此，承包商应成立专门负责索赔工作的小组，广纳合同管理人员、进度管理人员、现场施工管理人员、采购人员等形成“智库”，在各自专业领域监控和收集数据与信息，及时发掘和把握索赔契机。

二、吃透合同文件与当地法律法规

项目的主要人员应熟练掌握合同文件的主要内容，尤其是商务条件，从索赔的角度去理解合同，通晓承包商与业主各自的责任和义务范围划分、其他承包商等干系人的责任和义务，清楚合同的技术规范要求。以审视的眼光在项目执行过程中监控业主等其他相关方的履行义务情况，就能在业主违约、业主要求变更时及时识别该事件是索赔事件，从而根据合同规定按时启动索赔程序。

除了合同文件，承包商还应了解合同适用的当地法律或规定，在必要时也可被引用来论证自身的索赔权利。

三、增强意识，充分策划

项目主要领导、技术商务管理人员都必须树立良好的索赔意识，积极增强自身识别索赔事件的能力，保持索赔敏感性。同时，提前对项目风险进行识别和研究，并制定预案。对可能出现的索赔契机提前进行策划，纳入项目总体策划当中，将为项目执行团队提供良好的指引，避免关键索赔事件被忽视或者出现疏漏，索赔工作能够有条不紊地按计划进行。

四、注重时效，做好规定动作

马来西亚电站项目采用的合同条件与F IDIC条款有所不同，但同样对索赔事件的时效性有所规定。因此，承包商必须准确掌握合同规定的发出索赔通知、提交索赔报告的时限，否则将丧失索赔时机。同时，由于合同条款存在“自成一派”的现象，不同项目对索赔程序性文件的要求可能存在差异。应当及早熟悉业主的流程文件要求，按照合同做好规定动作，防止程序错误。

五、善于收集索赔证据和资料

证据和支撑性资料的收集是索赔工作的关键之一。因此，需要承包商在识别索赔事件后善于收集资料、有意识地积累索赔证据。具体工作可以从以下几个方面着手。

1.往来信函

索赔事件发生时，承包商既应及时通过信函留下书面证据，也应严格按照合同规定履行相应的义务，如发出不可抗力的通知等，避免造成索赔权利丧失。

2.影像资料

随着自媒体时代的到来，随手录制视频或拍摄照片基本已经可以做到人人普及。项目技术商务管理人员要做到及时对发生事件的现场进行照相、录像，留下第一手影像资料。

3.媒体报道

媒体报道处于第三方视角，能够较为客观地证明索赔事件的事实存在，可以作为承包商索赔的有力证据。马来西亚当地新闻媒体发达，对电站工程建设过程中关于环保、移民安置、拉动地方经济、提供就业岗位等方面带来的影响也非常关注。因此，要密切关注当地新闻媒体对项目的相关报道，尤其是在发生较大索赔事件、公共性事件时，要善于搜集相关报道作为证据。

4.工程报表、报告和施工日志

工程周报、月报等报表往往是综合反映项目阶段性成果、重要事件、资源组织等执行情况的周期性报告。而施工日志更能详细记录承包商按日、班次所进行的具体工作以及资源投入情况。这类自身编制的报表、报告和日志应得到充分利用，在平时编制报送时保持信息准确，在预见到或者遇到索赔事件时，有意识地在这类文件中记录索赔事件对进度、资源利用效率等造成的影响，反映出资源投入、生产效率等方面的数据变化，为索赔埋好伏笔。

六、编制好索赔报告

1.充分论证索赔权

要进行工期索赔，首先要有索赔权。索赔权是索赔诉求能否成立的法律依据，其基础是项目合同文件。因此，在编制索赔报告时，应充分研究合同文件中的适用条款，准确引用，证明自身索赔要求的合法性。除此之外，还可以依据以下两个方面的规定或事实来论证索赔权。

（1）当地法律或规定——由于工程项目的合同适用于工程所在国法律，当地任何的法律、命令、规定中允许承包商索赔的条文，都可以引用以证明自身的索赔权。

（2）类似情况成功的索赔案例——由于马来西亚当地法律体系为判例法，合同条件实行 “案例裁决”的原则，承包商可以通过调查收集已经胜诉的类似案例，用以论证自身的索赔权。

2.合理计算索赔诉求

索赔工期延长的天数以及相应的额外费用金额是索赔报告中的定量论证部分。在计算和提出工期延长的天数时，应坚持客观合理的原则，利用关键线路法等科学方法，排除非关键线路上的延期工作，切中要害，明确索赔诉求。对于索赔款项的计算，应依据合同规定，采用合理的计价方法。尝试换位思考，站在业主的角度去审视自身费用计算是否合理可信。不要无根据地扩大索赔款额，避免不严肃的漫天要价。

3. 善于利用工程管理工具与软件

马来西亚电站项目业主基本为大型垄断企业，其项目管理人员具备较高的受教育水平，对工程管理理论（如挣值法）、管理工具（如甘特图）、以及管理软件（如Primavera Project Planner）的应用较为熟练。因此，在论证工期索赔中的工期延长天数时，可以结合关键线路法等常用方法，通过被双方认可的软件进行修订后的工期推导，从而较易得出被双方认可的结论。

七、端正履约态度，为谈判博得筹码

索赔工作固然重要，但不能为了索赔而忽视工程的进度和质量。为了保证索赔的成功，为了企业的信誉，承包商应该努力把项目干好，履约过程中主动克服种种困难，把工期损失、费用损失降到最低，保证施工质量合格，为业主交付一个优质的工程。只有这样，才能助推索赔达到预期目的。同时，要充分认识到在任何国际工程项目中索赔目标都难以顺利达成。承包商除了需要进行大量细致的工作，还需要在谈判过程中与业主进行博弈，以期达成和解、实现共赢。良好的履约能力和态度会为承包商在谈判桌上赢得一定的信任度、好感度和理解度，能够助推业主接受承包商的诉求。