乌克兰电力交易机制简介

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当前乌克兰政府实施大型基建，主要是由于国内交通和电力领域的基础设施老化严重，拖累了国家社会经济发展。2021年6月30日中乌政府签署了《中华人民共和国政府和乌克兰政府关于深化基础设施建设领域合作的协定》，目的是借助中国企业在交通、电力领域的技术和资金，为乌克兰在相关领域的基础设施升级改造提供必要帮助和支持。在此背景下，本文主要梳理了乌克兰电力交易的基本情况，为我国“走出去”企业进行前期项目开发决策提供市场概览。

一、总体情况

自2019年7月1日起，乌克兰开始运行电力市场新模式（以下简称“电力市场改革”），随着乌克兰新的电力市场法的实施，新的电力市场模式提供了一个多主体的多元化市场，既包括合同形式的购电，也包括日前、日内、平衡和辅助服务市场（如图1所示），乌克兰国内发电人可参与多元化的市场竞争，盈利模式多样化，在国内电力交易日前市场不受负荷限制售电。除满足当地电力、供热需求外，基于乌克兰电网与周边国家互联互通，电力输出到匈牙利、白俄罗斯、摩尔多瓦、斯洛伐克、罗马尼亚等地，或以此进入欧盟。

图1乌克兰现行的电力交易市场结构

随着电力市场改革，乌克兰电力市场正逐步由发电侧市场单边竞争模式过渡到发售放开的批发市场竞争模式。乌克兰是欧洲倒数第二个开放电力市场的国家，在改革之前，一直是单一的买方市场，电力生产商将电力卖给由乌克兰公用事业能源公司（SE Energorynok）运营的中央批发电力市场，而配电公司则将电力分配给最终用户。2018年后，为促进欧洲一体化进程，乌克兰推行自由化程度较高的新电力市场。根据《乌克兰电力市场法》，政府将在能源市场各方之间建立更多市场导向型关系，并使终端消费者能从多家供应商处购买电力，增强能源市场竞争水平，提高对潜在投资者吸引力。新的市场政策开始生效后，电力可以通过生产者和消费者之间的双边合同进行交易，也能在公开透明的交易市场进行交易。

二、电力市场参与主体

1、管理与监管主体

乌克兰电力产业受乌克兰能源与环境保护部和乌克兰国家能源公共事务管理委员会两家政府机构管理。乌克兰电力行业的主要监管机构是乌克兰国家能源监督局。

2、发电主体

乌克兰电力行业的竞争格局由国有控股企业主导，市场集中度高。最主要的发电公司包括：乌克兰国家核电公司（SE NNPC Energoatom），三大火电发电公司中央能源公司（PJSC Centrenergo）、DTEK能源集团、顿巴斯能源公司（PJSC Donbasenergo），乌克兰国家水电公司（PJSC Ukrhydroenergo），剩余光伏、风电、生物质等新能源发电商。

3、输电主体

乌克兰输电领域由输电系统运营商（TSO）垄断经营，隶属于乌克兰国家电网公司（NEC Ukrenergo）。其下拥有8家区域电力公司（DSO），负责在各自的区域内调度和运营，组织和维护批发电力市场。

4、配电主体

2019年1月各地方配电公司进行了改革，将其配电和售电业务进行了拆分，将其配电业务并入了区域电力公司（DSO）；将其售电业务拆分出来成立新的售电公司(Universal Supplier)，参与自由电力市场交易，主要针对中小企业及户用终端进行供电，旨在为终端用户提供更多购电渠道。

5、售电主体

乌克兰电力市场改革后，将之前的单一买方乌克兰公用事业能源公司（SE Energorynok）拆分为国有购电公司（Guaranteed Buyer）和电力市场运营商（Market Operator），前者负责从可再生能源生产企业购买电力，在日前和日内现货市场进行交易；后者负责电力交易市场的运营。

三、新电力市场交易模式

在改革后的乌克兰电力市场上，终端用户购电可以从多个渠道自由选择，具体包括：日前市场、日内市场、平衡市场和辅助服务市场等交易市场。电力生产商、国有购电公司、电力贸易商、电力供应商通过电力交易市场进行交易和结算。此外，电力生产商也可与终端用户通过双边合同的形式直接售电。

01、日前和日内市场

日前市场作为新电力市场模式中最主要的交易平台，所有交易在供应日前一天结束。卖方和买方之间没有沟通，市场运营商从卖方购买所有电力，然后按市场价格出售给买方，从而消除了交易对手风险。为了增加流动性，监管机构有权设定发电主体通过日前市场销售电力的最低义务，但不得超过上网电量的15%。其交易主体关系如下图所示：

日内市场是日前市场的延续，但是不同的是，这里的交易是在实物交割前60分钟结束。卖方提供希望出售的电量和价格，买方提供想要购买的电量和价格。如果出价直接匹配则交易结束。

日前和日内市场定价机制如下图：

图2日前和日内市场定价机制对比图

02、辅助服务市场

辅助服务市场是输电系统运营商为保证电力系统的稳定性和完整性而建立的。参与主体为所有拥有输电系统运营商（TSO设备认证的发电公司）和工业用户。主要包括五种服务：一次/二次/三次调频、电压控制、系统恢复。前三个服务用于维护系统频率为50赫兹，它们之间的主要区别在于激活时间：一次调频需要0-30秒才能激活，二次调频需要30秒-15分钟，三次调频需要15+分钟。电压控制也用于频率维持。发电机组还提供系统恢复服务，以在断电（停电）后恢复电力系统的功能。

辅助服务的定价是通过输电系统运营商（TSO）组织的定期举行的拍卖上确定。输电系统运营商（TSO）按一定周期内的预测需求进行招标，参与竞标者进行竞价，输电系统运营商（TSO）以成本最低原则，按需定标。

图3辅助市场交易结构

03、平衡市场

平衡市场是输电系统运营商（TSO）在供电日内用于平衡电力系统负荷的交易平台。所有发电主体都有义务参与调峰，明确所有可用调峰的机组容量及其报价，拥有可用于调峰设备的工业用户也可以参与。违反调度安排的市场参与者将支付为平衡电力而产生的相关费用。

当电网容量赤字即用户需求大于发电侧供给时，按可用于调增发电负荷的容量报价由低到高依次采纳，直至满足调整的容量需求，最高价格即为交易（边际）价格，被采纳的报价主体即参与此次调峰的发电企业或工业用户与输电系统运营商（TSO）按此价格进行清算。当电网容量盈余即用户需求小于发电侧供给时，按可用于调减发电负荷的容量报价由高到低依次采纳，直至满足调整的容量需求，最低价格即为边际价格。平衡市场定价机制如下（调增vs.调减）：