• 未来十年，阿联酋将加速推进角色转变——从区域商业中心转为全球经济参与者。

  • 在角色转变的过程中，阿联酋积极加强与全球各大经济体的贸易联系，同时吸引外国直接投资并建立国内人才库。

  • 为实现扩大贸易和吸引外资，阿联酋着力增强海外软实力，逐步成为全球政策参与者及合作伙伴。

  • 阿联酋积极深化与中国的战略伙伴关系，拓展更多新兴领域的双边合作，促进共同发展。

  • 阿联酋政策监管改革步伐迅速。监管风险虽然仍维持在中等，但一系列促进发展的政策调整将创造更多机遇，吸引外资和人才的进入。

海湾之外

在过去五十年间，阿联酋经济的快速增长得益于阿布扎比石油和天然气行业的发展，以及迪拜区域商业中心的扩张。为保持经济的持续增长，阿联酋领导者判断国家发展需要脱离区域商业局限，并转向参与全球经济。在中东和北非，一些国家仍深陷冲突和不稳定局势的泥潭；而全球能源格局正向“脱碳”转型，该区域的石油财富可能成为“搁浅资产”。因此，阿联酋的角色转换需求也愈加凸显。

去年12月，阿联酋将工作日安排由区域标准（周日—周四）转向国际标准（周一—周五）。政府希望与全球同步工作周，以此促进国际商业活动和外资进入本地证券交易市场。此外，阿联酋于去年9月推出国家战略项目——“50项目”计划。该项目涵盖贸易和经济多元化发展多个领域，助力阿联酋的持续发展。

未来几年，阿联酋的发展重心将转向积极参与全球贸易。作为“50项目”的一部分，阿联酋力求增强与全球主要经济体的出口贸易，如澳大利亚、中国、英国等国。为扩大对外出口，阿联酋积极与相关国家开展自由贸易谈判，并取得一定进展。

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经济多元化

在“50项目”中，阿联酋计划实施国内经济多元化战略，包括摆脱对石油和天然气收入的依赖。阿联酋尤其关注本国知识、数字和技术经济的发展。同时，为大力发展数据行业并融入国际市场，政府推出新《数据保护法》。该法案于年初正式生效，将对规范数据行业起到关键作用。此外，阿联酋努力扩充本国人才库。为实现该目标，阿联酋计划在未来一年内，每月培训3000名新编程人员，并同时引入激励措施，推动阿联酋本土编程公司的建立。

从更广泛的层面看，为推动私营行业增长，阿联酋努力吸引国外专业技术，并放宽了对人才和自由职业者的移民政策，允许他们为家人担保，并在该国无业逗留180天。为促进长期外国直接投资，政府允许在岸公司的完全外资所有权。外资和人才的引进将有助于阿联酋培育强大的私营行业，并为本土服务和商品出口开辟潜在渠道。未来几年，其他可能加速发展的战略行业包括可再生能源、农业综合企业、石化、国防和医疗保健等。

外交视野

在将发展目光转向参与全球商业的过程中，阿联酋愈加认识到以外交为重心的对外政策对于助力经济增长的重要性。因此，阿联酋在多个国际场合施展外交软实力。

2021年4月，阿联酋出面调解了巴基斯坦和印度之间的紧张局势。同时，阿联酋寻求与历史对手协作缓和地区紧张局势。此前，阿联酋开始与土耳其密切接触。去年11月，阿布扎比王储穆罕默德·本·扎耶德十年来首次到访伊斯坦布尔，并与土耳其总统埃尔多安举行会谈。去年8月，阿联酋国家安全顾问塔农·阿勒纳希安历史性到访卡塔尔；12月，塔农紧接着出访伊朗。阿联酋的上述外交动作将有助于推进区域经济贸易，建立沟通渠道，并降低再次出现区域紧张局势的风险。

此外，阿联酋寻求提升其在国际舞台上的领导者地位。阿政府认为2020年迪拜世博会是中东、非洲和南亚地区的第一个世界博览会，阿联酋作为区域主要国家代表的角色获得了肯定。此外，2023年联合国年度气候峰会将在阿联酋举办。阿联酋大力支持国际活动，为其参与国际外交合作赢得了机会。

东方伙伴

长期以来，海湾阿拉伯国家一直是中国可靠的能源供应来源。随着阿联酋不断寻求海湾以外的发展路径，并大力寻求多元经济发展，中国愈加被阿联酋视为经济多元化的潜在合作伙伴和外国投资来源。自2012年两国建立战略伙伴关系后，经贸、能源等领域合作持续发展。长远来看，阿联酋将继续提升与中国的双边关系水平，在更多新的领域开展合作。

阿联酋凭借其优越的战略地理位置，积极参与“一带一路”倡议，已成为重要的区域物流枢纽。作为推进两国关系的重要部分，双方在基础设施建设领域的合作日益广泛且深入。中国自2018年起在阿布扎比的哈利法工业区开展大规模投资；新冠大流行期间，两国之间的物流协同效果显著，阿联酋成为中国疫苗的区域分销中心。

为实现经济多元化，阿联酋将在更多关键战略行业寻求与中国合作。中国在人工智能、5G和医疗健康等领域技术能力显著，吸引阿联酋在技术、知识驱动和医疗等领域与中国建立合作伙伴关系。此外，新能源开发也将是两国另一个新兴的合作领域。在阿联酋的绿色能源开发项目领域，中国正在参与穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆太阳能园区项目，该项目计划在2030年电力生产达到5000兆瓦。太阳能公园项目对于阿联酋实现2050年碳中和目标意义重大。

风险与机遇

未来，阿联酋仍会致力于使本国的监管框架向国际规范和标准看齐，因此快速且不可预测的监管变化风险仍会持续。阿联酋的大力监管改革进程也可能增加企业的合规成本。此外，由于阿联酋存在不同的司法管辖区，联邦、酋长国与自由贸易区之间也存在立法差异，这对于跨酋长国或在自由贸易区经营的企业来说，合规成本或将增加。

风险虽存，但机遇同在。未来几年，基于聚焦全球商业活动和经济多元化的国家发展战略，阿联酋将成为充满机遇的投资目的地。阿联酋“50项目”的实施尤其值得关注。该国家计划涵盖经济和社会发展的多个领域，其中包括一系列监管改革、移民自由化政策等。由此，更多外国企业和人才将被吸引至阿联酋。外国企业也将在更多领域获得合作和投资机会。此外，阿联酋仍会继续致力于缓和区域紧张局势，因此在阿运营企业所面临的地缘政治风险也可能相应降低。