东部和南部非洲国家是海上丝绸之路的历史和自然延伸，因此非洲是中国向西推进“一带一路”建设的重要落脚点。南非、埃及、肯尼亚、坦桑尼亚、莫桑比克、埃塞俄比亚，非洲国家纷纷期待同中国对接“一带一路”合作倡议，“一带一路”作为中国向世界提出的重要合作设想，给中非合作带来了新机遇。

“一带一路”倡议在非洲的实施

非洲是一个充满活力的大陆，陆地面积3029万平方公里，拥有世界上最重要的53种矿产和一些稀有战略资源，可耕地面积开发利用率只占27%；人口总数超11亿，预计2050年达到25亿，其劳动力人口将在2034年前超过中国和印度。

丰富的劳动力人口资源、加速的城市化进程以及日益增长的消费力水平等因素，都使得非洲经济增长前景喜人。同时非洲国家普遍渴望实现工业化和经济多元化，急需外来投资和技术转让，热切期待学习借鉴中国的成功经验和发展模式。

我国在非洲“一带一路”的建设，应以点带线发展、以线带面发展。先在北非选择埃及和摩洛哥，东非选择肯尼亚、埃塞尔比亚和吉布提，西非选择尼日利亚、加纳，南部非洲选择南非等国家，然后普及到北非、东非、西非、南部非洲，再普及到非洲大陆。

先行的中资企业

近年来中国对非投资力度不断加大，非洲现有的54个国家和6个地区中，中资企业已经基本覆盖其中，投资方式多样化且投资方向有偏向性。

非洲是中国对外承包工程的第二大市场，能源电力和交通运输两个行业占据了市场绝对比例，进入非洲的中资企业主要从事工程承包、采矿业、制造加工和商品贸易等。涉及农业、基础设施、加工制造、资源开发、金融、商贸物流等多个领域。

目前在非洲投资发展的中资企业可分为几类：

●发展非洲农业，如农林牧渔、粮食仓储和加工等的相关企业；

●信息、通信技术企业，参与非洲国家信息网络建设、运营和服务；

●工程建设企业，主要从事公路、铁路、区域航空、路桥港口以及电力等基础设施建设；

●以中广核为代表的能源类企业，致力于开拓非洲新能源市场；

●制造业企业，在非洲国家投资建厂；

●在服务贸易领域开展投资合作的相关企业；推动非洲文化发展的相关企业；

●在非洲从事药品研发和医疗卫生领域合作的相关企业；

●开发旅游业的相关企业；

●从事非洲国家国内与国际间物流业的相关企业；

●推动非洲本地金融业发展，支持企业融资的金融机构等等；

非洲“一带一路”建设风险

政治方面因素：中国与非洲国家政府间关系、及受世界国际关系中的多边关系的影响；

安全方面因素：非洲很多国家安全形势不容乐观，如因国家的主权领土纠纷、边界问题，种族和宗教冲突、反政府武装的存在，恐怖主义造成的威胁，小规模武装冲突等地区安全问题；

经济方面因素：非洲国家第一、二、三产业结构比例不合理引发了非洲经济结构存在的问题，这也给外资在非洲国家的投资带来困惑；非洲经济贸易、投资发展及基础设施的缺陷对当地经济的影响；

法律及政策执行方面因素：非洲国家法律法规涉及外贸、投资、税收、劳工、海关、外汇、保险等多个方面的健全性有待发展，且存在法律和政策方面执行上的障碍；

金融层面因素：非洲国家金融体系不够成熟完善，且非洲一些国家属外汇管制国家，如何应对，人民币在非洲国家的国际化问题面临的困境等；

社会文化因素：中国和非洲存在较大的文化差异，社会互融性困难多；民众支持意愿、种族问题及文化的影响等。

自然环境因素：充分考虑非洲自然环境保护与社会可持续发展的前提下，分析非洲不同地区地理条件对经济合作的要求和影响等。

存在的问题不应忽视

非合作体系的完善性欠缺。中非合作现有的国际政治、经济、金融、贸易、能源、文化等体系虽然来之不易，但仍错综复杂，完善性欠缺，影响中非经贸；

营商环境有待改善。非洲国家希望外来投资，但吸引和保护外资的法律法规不完善、优惠政策不配套、政府服务跟不上等问题普遍存在，税制不完善、法律环境不规范；

外部经济环境冲击。当前全球经济持续低迷，国际大宗商品价格大幅下降，直接影响非洲能矿产品出口和国际社会对非投资的积极性，严重冲击了非洲国家发展势头；

制约发展的瓶颈突出。当地资源有限，基础设施欠缺，配套服务不足，尤其是交通、物流条件和电力不成熟，资源匮乏，资金需求缺口大。原材料供应不足，熟练技术人员和产业工人短缺，难以保证为企业生产提供相应的配套设备或服务；

金融机构抗风险能力较弱及外汇管制严格。每当国际经济形势稍微有些变化，就可能导致汇率波动起伏大。

对策与建议

对“一带一路”倡议在非洲的推进中互联互通的研究应结合非洲的特色进行。

民心相通，相互理解与包容是中非经济合作的前提，是“一带一路”倡议在非洲的推进的基础。民心相通应关注学术界及高校的交往、加快非洲旅游业的发展、优先发展农业园、加快在非餐饮业的发展、医疗援助的普及等；另外像中国电建的捐资助学、捐粮抗旱等活动对民心相通的作用不可忽视。

非洲的医疗水平普遍较低，对非洲国家进行医疗援助，是最实际且易接受的，是民心相通的重要手段。

政策沟通。应充分利用已成功的中非合作大工程进行宣传，让非洲人讲自己的故事，容易推广，容易接受，容易形成非洲人眼中的规范，间接形成政策沟通。

各省市各级政府对管辖内的企业在管理、技术、创新、人才等方面的优势了解充分，综合利用各自优势，支持更多所属管辖内的企业积极参与有优势互补的国家或地区对接性发展，扩大合作领域、提升合作能级，更好实施走出去战略，实现长远的互利共赢。

与非洲的我国自贸区、产业园、工业园的对接。我国在非洲的自贸区、产业园、工业园等海外园区，可以作为“一带一路”建设的节点。