干货|央企PPP业务的风险解析与控制（四）

4.贯穿全生命周期风险

贯彻项目全生命周期的外生风险是基于外部环境的影响所涉及的政治、金融、市场、法律、组织和协调、不可抗力风险，项目参与方根据风险与项目间的联系程度确定“风险分配框架”和风险“有效转移”的解决路径。全周期内生风险是基于风险是来源于内部（项目本身和项目公司）可以提前采取措施以控制跨生命周期各环节的风险，这类风险包括项目公司规范治理、运营和维护、合同管理及法务等方面。

全生命周期横跨前期、融资、建造和运营移交等阶段，每个阶段存在不同的风险种类以及种类下的风险因素，并且在各个阶段各个风险因素之间也有着内在的关联，上一个阶段的风险因素没有消除将会传导到下个阶段产生风险影响。但有的风险并不一定能够明确区分出其所属的阶段，比如政治风险、法律法规变更、政府信用、接口交叉等这些风险在每个阶段都有发生的可能性，这类风险我们称之为全生命周期风险。从PPP项目实操来看，我们应该对于全生命周期风险给予重点关注，建立针对项目全寿命的动态化管理理念，使得风险管理覆盖项目周期各个时间段，并充分考虑前后风险因素的关联，贯穿全生命周期风险清单见表4。