巴西是一个矿产资源丰富的国家，许多重要矿产储量位居世界前列（表1）。巴西也是世界上重要的矿业国家之一，是拉丁美洲最大的矿产品生产国，其铝土矿、铁矿石、锰、铌、钽等矿产品生产在世界上占有重要地位，是仅次于中国和澳大利亚的世界第三大铁矿石生产国，也是仅次于澳大利亚和中国的世界第三大铝土矿生产国，对世界铁矿石和铝土矿市场有着重要影响。

一、矿产资源

巴西矿产资源非常丰富，目前探明储量的矿产约有50多种。许多重要矿产储量位居世界前列，其中铌、钽、滑石和叶蜡石居世界第一位，铁矿石和石墨居世界第二位，铝土矿、锰、镍、锡、锌居世界第三位。其他主要的矿产资源还有石油、天然气、煤、铀、金、铜、铬、铅、钛、锆、高岭土、石棉、磷矿石、萤石、石膏、蛭石、菱镁矿等。

1.能源矿产

巴西能源矿产包括石油、天然气、煤炭、铀矿、油页岩5种。

石油：巴西为仅次于委内瑞拉的南美第二大油气资源国。据2010年统计，巴西石油储量为284.7亿桶，比上一年增长115.7%。重要的含油气盆地为坎波斯和桑托斯盆地，巴西油气资源主要分布在海上的坎波斯和桑托斯盆地，海域石油储量超过该国总储量的90%。坎波斯盆地位于巴西里约热内卢州海上，盆地总面积17.52 万平方公里，基本位于海上，为巴西主要的油气聚集区和主要的油气生产区。

天然气：据2010 年统计，巴西天然气探明储量8247.2亿立方米，比上一年增长126.4%，大部分分布在海域。巴西陆地天然气探明储量主要分布在6个州，主要包括亚马孙州（Amazonas）、巴伊亚州（Bahia）、阿拉戈阿斯州（Alagoas）、北里奥格兰德州（Rio Grande do Norte）、圣埃斯皮里图州（Espirito Santos）及塞尔希培州（Sergipe）。

煤炭：巴西煤炭资源相对较少，探明储量24.82亿吨，绝大部分集中分布在南部3个州，即圣卡塔琳娜州（Santa Catarina），南里奥格兰德州（Rio Grande do Sul）及巴拉那州（Parana）。巴西煤炭资源质量也比较差，煤质中碳的含量较低，而灰分的含量较高，不利于开发利用。

铀矿：巴西铀矿资源丰富，主要分布在巴伊亚州、塞阿拉州、巴拉那州和米纳斯吉拉斯州。据2010年统计，探明储量约30.9万吨（U3O8）。

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2.金属矿产

巴西金属矿产主要包括铁矿、锰矿、铝土矿、锡矿、铌钽矿、铜矿、铅锌矿、镍矿、金矿等。

铁矿：巴西铁矿资源非常丰富，据2011年统计，探明储量290亿吨，占世界总储量的17.1%，居世界第二位。巴西铁矿远景资源量很大。巴西铁矿资源主要分布在米纳斯吉拉斯州（Minas Gerais）、马托格若索、南马托格若索州（Mato Grosso do Sul）和北部的帕拉州（Para），仅有少量铁矿分布在其他州。巴西最大铁矿之一的卡拉加斯矿是世界级的超大型富铁矿床。矿区位于巴西帕拉州欣古河与托坎廷斯河之间,面积约83万平方公里。含铁石英岩赋存在古元古代大帕拉群中部的卡拉加斯组中,由石英、赤铁矿、磁铁矿组成的纹层状岩石,经地表风化作用形成富铁矿矿石。含铁63％～66％ 的富铁矿原始储量为l77亿吨。未风化的铁英岩含铁达45％。另一个世界级的超大型铁矿床是铁四角矿床，铁矿资源量巨大，但品位偏低，铁含量为35%。

锰矿：巴西锰矿资源比较丰富，2010年探明锰储量11000万吨，占世界总量的10.3％，居世界第三位。主要分布在阿马帕州、米纳斯吉拉斯州、帕拉州和南马托格罗索州，主要矿区有卡拉加斯地区的阿祖尔锰矿床， 40％品位的高品位矿石约4800万吨，是高品级的电池锰矿石；西部边陲的乌鲁昆锰矿储量很大，估计锰矿石储量1亿吨，含MnO2 40％以上。

铝土矿：巴西铝土矿资源丰富，探明储量38.0 亿吨，占世界铝土矿总量的11.2％，居世界第三位，90％以上的铝土矿资源分布在巴西北部地区的帕拉州（Para） 和米纳斯吉拉斯州等地。

锡矿：巴西锡矿探明储量71. 2万吨，约占世界总储量的13 . 4％，锡矿资源主要分布在朗多尼亚（Rondônia）州、亚马孙州（Amazonas）、米纳斯吉拉斯州（Minas Gerais）和帕拉州。近年来巴西锡矿储量下降明显，主要原因是SnO2品位高的冲积锡矿已快耗尽， 锡矿勘查投资不足，新增储量少，从而导致巴西在世界锡矿资源的地位急剧下降。

铌钽矿：巴西是世界上铌钽矿资源最丰富的国家，2010年铌钽探明储量分别为410万吨和8.8万吨，分别占世界总量的98.4%和67.0%。巴西铌钽矿资源主要分布在米纳斯吉拉斯州（Minas Gerais）、戈亚斯州（Goias） 和帕拉伊巴州。

铜矿：2010年巴西铜探明储量980万吨，主要分布在帕拉州（Para）、巴伊亚州（  Bahia）、戈亚斯州（Goias）。分布在帕拉州卡拉加斯地区的萨洛博3A铜矿是层控砂页岩型巨型铜矿床，产在与元古宙含铁建造相伴生的磁铁矿片岩中，资源量超过1000万吨（品位0.8%~1%），金、钼和银的含量都较高，精矿中含金10~159克/吨，含银100~200克/吨。目前该矿床还在做进一步的勘查，资源远景看好。

金矿：巴西是世界10 大金矿资源国，2011年统计金储量2400吨，约占世界总量的4.7%，主要分布在帕拉州（Para）、米纳斯吉拉斯州（Minas Gerais）、戈亚斯州（Goias）、巴伊亚州、马托格罗索州（Mato Grosso）、亚马孙州（Amazonas）、阿马帕州（Amapa）和罗赖马州（Roraima）等地。此外,巴西的砂金矿分布广泛，几乎遍及全国，但最重要的产地集中在亚马孙州。

镍矿：巴西是世界最行政权的镍矿资源国之一，据2011年统计，镍矿储量870万吨，占世界总量的10.9％， 居世界第三位。镍矿储量主要分布在帕拉州（Para）和戈亚斯州（Goias）。由于近年来世界不锈钢工业的发展对镍的需求大幅增长以及镍的价格上涨，这些因素刺激了巴西镍矿的勘查投资，镍矿储量增长明显。

锌矿：巴西锌矿探明储量260万吨，主要分布在米纳斯吉拉斯州（Minas Gerais）和南里奥格兰德州（Rio Grande do Sul）。巴西锌矿石类型主要为氧化硅锌矿和菱锌矿，含锌16％～39％，闪锌矿含锌5.0％～5.2％。

铬铁矿：储量为217万吨，主要分布在巴伊亚州（Bahia）。

3.非金属矿产

巴西非金属矿产主要包括石墨、高岭土、滑石与叶蜡石、菱镁矿、蛭石等。

石墨：巴西石墨资源非常丰富，据2010年统计，石墨探明储量13亿吨。巴西几乎各州均分布有石墨矿产， 但大部分经济可采的石墨资源储量分布在米纳斯吉拉斯州（Minas Gerais）、塞阿拉州（Ceará）、巴伊亚州（Bahia），这3个州石墨探明储量合计10480万吨，占巴西石墨探明储量的93％。巴西最好的石墨分布在Pedra Azul市。

高岭土：巴西高岭土探明储量2450万吨，97％的高岭土分布在其北部地区的帕拉州、阿马帕地区Amapá 和亚马孙州。巴西是仅次于美国、英国的高岭土生产国和出口国，生产优质造纸用涂布高岭土。风化的花岗石、伟晶岩和其他结晶岩中的高岭土矿床在巴西很多地方产出。这些岩石的风化产物被搬运、沉积，又形成了大规模的次生矿床。沿雅里河（亚马孙河的支流）地区是主要的次生高岭土矿床的产区。

菱镁矿：巴西菱镁矿探明储量29862.6万吨，占世界菱镁矿资源的11.5％，居世界第四位。巴西菱镁矿矿床仅分布于巴伊亚州的Serra das guas地区和Brumado 地区，菱镁矿产于前寒武纪的白云岩和石英岩中，白云石、滑石、水晶及菱镁矿常一起赋存于透镜体矿床中。矿体长可达1000米，菱镁矿以片状或块状集合体产出， 具有工业意义的是块状菱镁矿集合体。

滑石与叶蜡石：巴西滑石与叶蜡石探明储量22700万吨，占世界储量的40.8％，居世界第一位，滑石矿床主要分布于巴伊亚州，与菱镁矿共生，滑石和菱镁矿均产在前寒武纪杂岩基底的白云岩中。有工业价值的滑石矿以单独的大型滑石脉或由许多密集的滑石细脉构成滑石带形式产出。滑石为细粒密实的块滑石，高纯度的滑石用于化妆品和药品，一般的滑石在油漆、纸张、塑料中作为填料及涂料。

蛭石：巴西蛭石探明储量220万吨，占世界蛭石探明储量的5.3％，居世界第三位，主要分布在戈亚斯州、帕拉伊巴州、巴伊亚州、皮奥伊州和圣保罗州。

磷矿：巴西磷矿探明储量27300万吨，是南美洲生产磷酸盐最多的国家。在圣保罗州、米纳斯吉拉斯州、戈亚斯州、圣卡塔林纳州及伯南布哥州都有磷灰石矿床产出。巴西磷酸盐矿床属火成成因，均产于火成杂岩体中。如圣保罗雅库皮兰加杂岩体，由橄榄岩、霓霞岩、磷灰石、钛铁霞辉岩及碳酸盐岩组成，矿石含P2O54.9   ％。矿层厚约40～120米。采矿公司将矿石采出后经浮选，生产P2O5含量为35％～36％的精矿。

二、矿业权管理

1.矿业管理机构

巴西管理全国矿产资源和能源矿产资源的机构是矿山和能源部。其主管范围包括地质调查、矿产资源和能源资源、水文动态观测和水力资源、采矿、石油工业、电力工业及核能工业。该部下设的国家矿产生产局（DNPM）主要负责矿产资源探矿权和采矿权的授予和生产监督管理。该部下设的另一个机构国家石油管理局（ANP），主要负责石油天然气的生产管理。巴西矿业管理的主要法律依据是1967年颁布的矿业 法 （Mining Code [Decree-law （Act） No. 227, of February 27, 1967]）。该法在1996年进行了重新修订， 为在巴西矿业投资提供了较大的灵活性。

2.矿业权的设置与相关规定

巴西矿业法规定，在巴西进行矿产资源勘查和开发必须得到政府颁发的矿业权证。固体矿产矿业权主要包括勘探许可证和采矿特许权证。

（1）勘探许可证

每个探矿权申请人申请勘探许可证的数量不限， 勘探许可证由国家矿产生产局局长负责依法授予。每一个勘探许可证的权限范围因地区不同和所勘探的矿种不同而有较大差别，主要分3种情况：①金属、肥料、煤、金刚石、沥青、泥炭和岩石等矿产的每个勘探许可证的授权勘探区面积在亚马孙地区最大为1万公顷，其他地区最大为2000 公顷；②砂石、粘土、云母、长石、宝石（金刚石除外） 、矿泉水每个勘探许可证授权勘探区勘探面积最大为50公顷；③用于装饰的石料矿物勘探面积最大为1000 公顷。勘探许可证的有效期最长为3年，可延期一次，最长3年。

（2）采矿特许权证

采矿特许权证由矿山和能源部长负责依法授予。采矿特许权证赋予相关的矿业权人在规定的范围内开采、利用、加工区内矿产的权利。采矿特许权证可以申请的最大面积为10000公顷。采矿特许权证一般没有固定期限，可以持续到矿山资源枯竭时期。

上述矿业权均可转让，但必须得到巴西矿山和能源部的批准。

（3）与矿业权相关的环境许可证

巴西对矿业开发中的环境保护是比较重视的，因此在巴西进行矿产开发仅仅取得矿产主管部门颁发的矿产开采许可证是不够的，还必须取得环境主管部门颁发的环境许可证，而且分3个阶段的3种类型：① 在矿山开发的规划阶段必须先取得初级许可证；②在矿山建设期必须先取得设备安装许可证（installation license）；③在矿产开采或加工前必须先取得经营许可证。

三、与矿业活动有关的主要税费

投资巴西矿业涉及的主要税费主要包括企业所得税和权利金，以及个人所得税、工业产品税、商品流通服务税、临时金融流通税、法人盈利捐、社会安全费、社会一体化计划费和社会保险金等。

1.企业所得税

巴西企业所得税实行15％的统一税率。此外，如果法人应纳税所得额超过240000雷亚尔（约合110000美元），还需要就超出部分按照10％的税率缴纳附加税。

2.矿产开采财务补偿费

矿产开采财务补偿费（CFEM）他相当于通常概念中的权利金。根据巴西宪法和其他相关法律，在巴西开采矿产必须向政府缴纳矿产开采财务补偿费，按矿产品销售收入的1%～3%缴纳。生产企业应缴纳的费用直接交给政府指定银行。不同矿种其费率不同，目前的费率是铝土矿、锰矿、钾盐、岩盐为3％，金为1％，宝玉石为0.2％，煤炭、肥料、铁矿及其他矿产为2％。上述补偿费在地方政府、州政府和联邦政府间分别按65％、23％ 和12％的比例进行分配。在联邦政府的份额中，9.8%分配给矿产生产局,2%分给巴西国家科学技术发展基金会（FNDCT），0.2%分配给巴西环保机构（IBAMA）。2010 年巴西政府收取的该项费达到5.56 亿美元，比2009年增长35.0%。

四、巴西矿业投资的机遇

巴西矿产资源丰富，政局稳定，外资政策相对宽松，是近年来国际矿业投资者关注的重要地区之一。目前投资该国矿业的有利条件主要包括以下一些。

1.矿产资源丰富，发现潜力巨大

巴西矿产资源非常丰富，前面已作过详细介绍。矿产资源的发现潜力也非常巨大。近几年一些重要的矿产资源量不断增加。以铁矿为例，近年来新发现了较多的铁矿资源，特别是在马托格罗索州有较大的发现。2010年巴西马托格罗索州（Mato Grosso）政府宣称， 在该州境内发现了估计储量达115亿吨、铁矿石品位为41%的巨型铁矿。该矿藏储量若被证实，将远高于淡水河谷现有的卡拉加斯铁矿（证实和可能的储量为71亿吨），成为世界上最大的铁矿山。该州政府官员表示， 确定该矿藏是否具有商业开发的可行性尚需3～5年的时间。该矿藏还可能拥有4.3亿吨磷酸盐。近年来巴西油气资源也不断有新发现，特别是海上深水勘探不断获得新进展，盐下层油气资源大量发现，油气储量大幅度增长，2005年的石油储量仅为120亿桶，2010年已经达到284.7亿桶，比上一年增长115.7%，是2005年石油储量的2.37倍。此外，巴西亚马孙地区是未发现的铁矿、锰矿、铝土矿、金矿、锡矿等矿产资源潜力最大的地区。这一地区矿产资源开发利用最大的限制因素是对亚孙森林生物多样性的担心，亚马孙热带森林面积占世界热带森林面积的30％，占地球植物动物物种总数的10％，吸收了大气层多余的二氧化碳。亚马孙地区矿产资源的开发利用将取决于保护环境并促进经济与社会发展所采用的方法和技术。

2.未来几年矿业投资巨大

尽管受国际金融危机影响，未来几年全球经济前景并不乐观，但这些并未阻止投资者投资巴西矿业的步伐。目前巴西的矿业投资规模仍然呈上升趋势。世界最大的铁矿石生产商淡水河谷（Vale）是最大的投资商之一，目前的主要项目包括：到2014年，其将投资102亿美元对Serra Sul铁矿石项目进行扩张，该项目位于巴西帕拉州（Para）北部的卡拉加斯地区（Carajas），是淡水河谷最大的单体铁矿：到2012年，淡水河谷公司将投资约30亿美元在已有铁路网络上新增一条线路，连接其在卡拉加斯地区的铁矿与在马拉尼昂州（Maranhao） 的Sao Luis港口；到2014年，淡水河谷将投资25亿美元对其在米纳斯吉拉斯州的Apolo铁矿石项目进行开发。英美集团（Anglo American）是另一大投资商，到2015 年，英美集团将投资43亿美元对其在巴西的Jacare镍矿“绿地项目”进行开采，该项目位于帕拉州Sao Felix do Xingu地区。英美集团子公司Anglo Ferrous公司到2015年将投资32亿美元对位于里约热内卢州（Rio de Janeiro）和米纳斯吉拉斯州（Minas Gerais）交界处的一座铁矿进行开发。其他主要的投资商还包括：巴西钢铁生产商——巴西国家黑色冶金公司（CSN），到2015 年，该公司将投资28亿美元对其在米纳斯吉拉斯州的Conghonhas铁矿石项目进行开发；巴西Potassiodo公司（私营公司）计划到2014年投资25亿美元，开发位于巴西北部Amazonas州的钾肥资源。其他的主要项目还包括Mineracao Minas Bahia （MIBA）公司的米纳斯吉拉斯州的铁矿项目；淡水河谷公司在帕拉州的Vermehlo镍钴矿山扩产项目；挪威海德鲁公司（Norsk Hydro） 在帕拉州的铝精炼厂项目等。巴西矿业协会（Ibram） 2011年预计，2011~2015年期间的巴西矿业投资预计会增至685亿美元，而此前对2010~2014年期间的投资规模预估为620亿美元。巴西矿业协会2012年3月预测， 2012~2016年巴西矿业投资将达到750亿美元。上述预测主要是基于中国和印度等新兴经济体对矿物原料需求的强劲增长，特别是对铁矿石的需求。

3.外资政策较为宽松

巴西对所有在其境内的外国独资或合资企业均实行国民待遇。在巴西境内投入外资无需事先经政府批准，只要通过巴西有权经营外汇业务的银行将外汇汇进巴西，即可在巴西投资建厂或并购巴西企业。外资企业的利润支配及汇出限制较少。由于政府实施对外开放政策，大量的外国资本进入巴西矿业领域。目前共有500余家跨国公司在巴西矿业领域投资经营，除淡水河谷等公司外，绝大多数为外国公司，其中包括Alcan 铝业公司、巴克利金矿公司、 加拿大Teck Cominco公司、中国上海宝钢公司、英国石油公司（BP p.l.c. of the United Kingdom）、南非De Beers Group公司、瑞士Glencor International AG公司、荷兰壳牌公司（Royal Dutch/Shell Group （Shell） of the Netherlands） 、葡 萄牙能源公司（ Energia de Portugal）、西班牙Iberdrola 公司和雷普索尔公司、英美公司（Anglo American）、力拓公司、必和必拓公司、雪佛龙公司、Dow Chemical Co.、埃克森石油公司、Freeport-McMoRan Copper & Gold Inc.、美国纽蒙特公司、美国Placer Dome U.S. Inc 公司等。据巴西中央银行统计， 2000~2010年间，这些跨国公司在巴西矿业领域投资达4000亿美元。

4.中巴两国在矿业与能源的勘探与开发领域签署了长期合作协定

2009年中巴两国就在矿业与能源的勘探与开发领域的合作签署了长期协定，两国签署的协定条款中包括两国在石油、天然气、精炼、电力能源、可再生燃油以及煤炭、铁、铝、镍等矿业领域达成的合作协议。签署的协定有效期为10年，期满时两国将有权对协定内容进行修改更新。作为两国谈判的一部分，巴西国家石油公司（Petroleo Brasileiro SA）与中国石化集团达成向后者每日提供10万桶石油的协议。巴西国家石油公司同时还与中国国家开发银行达成协议，从中国国家开发银行获得高达100亿美元的石油勘探融资。

5.在国际矿业投资者眼中环境评价仍然较高

近年来拉美地区的矿业政策环境趋坏，巴西也受到一定影响，不过目前其在国际矿业投资者眼中环境评价仍然较高。2011/2012年度加拿大Fraser 研究所发布的全球矿业公司调查结果中，巴西矿业投资环境的总体评价仍然是拉美地区最好的国家之一。虽然政策潜力指数排名2011/2012年度排在下半区的第57位（共93 个调查单位），但现行法规和土地限制条件下的矿产潜力指标排名为上半区的第28位，是拉美地区（22个国家和地区）仅次于智利和墨西哥的第三个最具吸引力国家。“矿产潜力”指数是（单纯从矿产资源角度来评判其矿业投资的潜力）排在第21位，在拉美地区仅次于墨西哥、阿根廷丘布特省、秘鲁和智利，排在第5位。

6.矿业部门在其经济发展中占有重要地位

巴西矿业部门在其经济发展中占有重要地。2010 年巴西矿产采掘和加工业部门对巴西国内生产总值的贡献率为3.6％。与2009年的2.4%相比有一定提升，主要是铁矿石、石油、金、铜和铅等矿产品价格的上涨所致。2010年巴西矿业部门就业人数为786500人，占全部劳动力人口（10220万）的0.77%、工业劳动力人口（1430 万）的5.5％，其中采掘部门就业人数为160314。巴西矿业在对外贸易中占有非常重要的地位。2010年矿产部门贸易顺差276亿美元，是全国贸易顺差的1.36倍，为全国贸易实现顺差作出了重要贡献。

五、投资巴西矿业的主要风险和困难

虽然巴西的矿产资源具有较强吸引力，但投资巴西矿业目前也面临许多不利因素，主要包括以下几个方面。

1.新矿法的制定过程增加了较大的不确定性

目前巴西政府正在计划制定新矿业法，据巴西矿业协会披露的信息，目前有3个独立的法案正在被考虑之中：①与调整矿产权利金的费率相关；②与矿山的开采权管理相关；③成立新的管理机构来取代目前的巴西矿山和能源部。其中与调整矿产权利金费率相关的提案中的重要目的是提高矿产权利金的费率，以增加国家在矿产资源开发中所得到的收益。建立新的管理机构也是为了提高管理效率，吸引矿业投资，促进矿业健康发展。但目前还不清楚将在何时向国会递交提案，因为矿业企业仍希望对相关问题向政府提出建议，到目前为止，双方仍处于讨论之中。正是因为新的法律还未形成，对其矿业投资环境到底会产生哪些影响还是个未知数。因此其矿业投资环境存在许多的不确定性。这也是过去3年巴西矿业政策潜力评价指数下滑的重要原因之一。

2.资源民族主义思潮有增强的趋势

在南美地区巴西的外资政策是相对宽松的，但近些年来火热的国际矿业形势刺激了其周边一些国家的资源民族主义热潮的蔓延，资源主权意识不断增强， 原本对外敞开的大门开始收窄，对外资增加了限制。有不少国家先后出台了一些新的政策和法规，其中一些规定开始变得对矿业投资特别是外资不利。受其影响，巴西国内也在不断滋生资源民族主义思潮。比较有代表性的事件是2010年巴西圣保罗州工业联合会主席向巴西政府呼吁限制中资企业对巴矿业领域投资，特别是铁矿投资，他认为中国已是全球最大的铁矿石进口国，一旦主导了巴西的铁矿石生产，长此以往，巴西企业将会被排挤出这一市场。但巴西当局尚无回应。提高矿产权利金的呼声也逐渐增强，有资料称提高矿产权利金费率的提案中，新的矿产权利金费率最高为10%，铁矿石的权利金将由目前的2%提高至4%。支持者认为只有这样才能最大限度地保护巴西人在矿产资源开发中的利益。

3.外企人员获得工作签证较难

巴西政府对外企人员来巴的工作签证，要求高、审查严、拖的时间长，影响了外企人员的按时派遣和轮换等。

4.巴西进一步加强了对境外贷款的限制

亚尔已累计升值７.９％。经济界人士担忧，本币过度升值既削弱了巴西产品的国际竞争力、引发进口产品激增，又可能导致输入性通货膨胀，给本来就增长乏力的经济带来更多问题。为此巴西政府加强了对境外贷款的限制，并于政府2012年3月12日公布了一项法令，将对境外贷款征收６％金融交易税的范围由3年期扩大至5 年期。这已经是这个月以来的第二次提高对境外贷款的征税范围，该月１日，巴西刚刚提高过对境外贷款的征税范围，即由2年期扩大至3年期。巴西政府进一步加强对该国企业和个人在国外获得贷款的限制，目的在于抑制国际热钱流入巴西，避免本币雷亚尔过度升值。该项政令对矿业投资有一定的负面作用，至少对外资增加了进入的成本。

5.基础设施不健全，铁路、公路系统和港口系统发展滞后

目前巴西港口处于饱和状态，通道阻塞，设备陈旧。铁路系统也比较落后，巴西目前只有近3万公里的铁路，运力明显不足，主要以运输矿产资源为主，一般都分布在矿区与主要港口区域。其他货物运输主要还是以公路运输为主，运输服务不完善，收费高。有资料称，巴西是世界上收取公路建设费最高的国家之一，运输过程中货物被损坏或被盗等现象时有发生，增加了生产成本。公路系统发展也不平衡，目前公路主要分布在南部和东南部地区，路网发达，等级较高，但西北部则因亚马孙雨林的存在和人口较少等原因，公路较少且等级偏低，路况亦差。巴西的公路大部分修建于20世纪50至60 年代，因长期受气候条件的影响和超设计期限的过度使用，再加上政府对公路养护的投资达不到必要的数额，路况因缺乏保养而每况日下，许多路面车辙和坑塘较多，是目前巴西交通部门急待解决的主要问题。这些都会增加矿业项目的投资成本。

此外，投资巴西矿业还会遇到以下困难，如当地教育水平不高，劳动力素质低，边远地区尤为突出；政府部门办事效率较低；海关官僚主义较严重，腐败现象时有发生等。上述问题对巴西矿业投资有较多的负面影响，投资者应当给予重视。