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在业务转型升级的过程中，为有效防范业务重大风险，国际工程承包商有必要建立自己独有的业务风险管理体系，以此指导国际工程承包业务又好又快得到发展。本文结合作者自身经验，从国际工程具体项目的不同参与阶段进行分析，从而探讨帮助国际工程承包商建立一套基本的风险管理体系。

投标阶段风险辨识与防范应对

项目投标阶段的风险辨识主要从两方面内容考虑，分别是项目投标报价和投标书评审和合同评审。该阶段的风险辨识与应对工作由投标报价负责部门牵头组织，考虑财务部门、法律部门和工程技术部门协助参与，分别对工程报价、资金收付、工程技术规范标准等方面进行风险辨识、分析及防范应对。

一、项目投标报价和投标书评审

投标报价工作主要是指在响应招标书要求的前提下完成项目设计文件（如有）、施工方案的编写和工程建设内容报价的测算。而项目投标书评审是指在完成投标报价工作之后，针对要提交的投标书在截标之前进行的一种全面评审行为。这个阶段的风险主要从项目环境风险、项目自身风险、项目干系人风险三个大的方面进行风险辨识并制定应对措施。

二、合同评审

合同评审是指在合同签约前对项目合同条款进行全面审视的一种行为。我国承包商大部分业务集中在亚非拉地区，不同地区项目招投标采取的合同版本不同。一般而言，对于现汇项目，在招标时已经确定具体的合同条款，这类项目合同可能是属于项目所在国政府固定格式合同而不允许修改，也可能是合同条款往往已经在招标文件中列明，项目收到业主的中标通知书后再行谈判修订的可能性很小。

这种情况下，合同评审工作应在提交投标书前完成。投标报价团队应该仔细审阅合同内容，辨别找出影响价格测算的关键风险点，并在报价中具体措施考虑应对。比如，合同中约定的项目预付款的比例的高低和工程进度付款时间的长短，将直接影响到项目现金流，需要测算承包商在整个项目实施期间可能需要投入的资金金额，计算这些资金的成本并列入进项目报价中。再比如，对于质保金的扣留比例、方式和释放节点，有的地区合同规定质保金在临时验收后可释放50%，剩余的50%在最终验收后释放，但有的地区则要求全部质保金必须在最终验收后释放。作为承包商，一是注意在质保期应力争以保函的形式替代质保金现金留置，以节省资金成本；二是要明确约定好质保金最终释放的条件和期限，防止有的地区业主迟迟不能最终验收导致质保金长期被留置。

对于EPC类或设计施工一体化项目投标而言，合同往往仅约定通用条款，承包商的最终签约才能宣布项目成功中标。这种情况下合同评审应紧紧围绕已经提交的设计方案和报价，法务部门和技术部门需要参与评审及对外合同谈判，明确辨别相关的风险点，确保最终达成的合同条款风险可控。

施工阶段风险辨识与防范应对

施工阶段是项目执行的主要阶段，同样也是实施风险管理的主要阶段。因为项目施工阶段风险主要来源与质量、安全、进度、管理四个方面，项目组应该牵头负责施工阶段的风险管控工作。鉴于项目的大多数风险在投标报价阶段已经得到辨识和分析，施工阶段风险管控工作应在此基础上结合项目施工实际经验，对项目的风险点进一步辨识与分析，找出并确定项目关键风险源，评价预测这些风险可能带来的损失或收益，从而有针对性的制定风险防范措施。

具体而言，在项目中标后，项目组成员根据投标报价阶段对项目风险的辨别情况，参照以往同类项目的工作经验，结合中标项目的实际情况，辨识本项目的关键风险源，分析这些关键风险源可能带来的损失或收益，形成本项目的关键风险源清单。然后，逐一制定关键风险源防范措施。

在风险源被有效辨识后，应针对性的提出相关关键风险源防范措施，风险评分越高，风险越高，相应的风险防范措施应计划应越充分。比如针对上述举例的风险源清单，制定如下防范措施。

一、汇率波动风险

根据投标报价和合同签订时对汇率和通胀走势的分析，进一步研判汇率走向。实际工程施工时，制定相关财务制度，密切关注汇率走势，及时收款后，根据走势决定即时结汇或延迟结汇，争取最大收益。对主要材料与供应商或分包商签订项目供货合同，分阶段或全工期锁定价格。

二、地质条件风险

对于地质条件，根据地勘结果，首先对照合同确定是否有变更或索赔的要求；其次施工上，一是合理安排施工时间；二是与专业分包一起分析制定合适的技术方案。

三、自然灾害风险

首先购买合适的商业保险是防范应对自然灾害风险的有效途径；施工中，根据搜集的当地气象水文资料，特别是雨季施工影响，合理安排施工时间。对于重要设备，提前做好雨季防护措施，如可能，设备到场后及时与业主办理移交手续。

四、设计风险

对于EPC类项目，施工阶段的风险管控，设计工作是龙头，一是要在设计之初就使承包商人员介入设计工作，创造设计人员和施工人员在设计阶段充分交流意见的机会，使问题尽可能解决在设计阶段；设计审批阶段，注重与业主和监理的沟通，尽可能消除由于标准和规范或施工条件带来的技术条款的不合理性。设计进度，直接影响到施工进度，大型项目应专设设计管理小组负责设计工作。

五、技术风险

项目组应熟悉工程重点专项施工方案，相关技术交底清晰完整明确。尤其是对外分包工程，严格加强对分包商的资格预审和施工监督。熟悉图纸和规范要求，主要设备选型确保符合要求，设备基础施工无误。加强工程进度管理，及时更新提交施工进度计划，坚决避免延期罚款。

六、与业主合同风险

严格树立合同意识，以合同约束自身行为，靠合同维护自身权益，既不能放松合同对自身的要求，也不能放松合同对业主的约束。认真深入学习合同条款，充分利用保险、分包合同、索赔等主要手段来转嫁总包商主合同风险。工程变更，主要是设计变更、新增工程项和工程增量等，对于变更要及时形成变更单并得到业主方的书面确认。

施工阶段重视工程索赔，对合同的学习掌握是成功索赔的基础，而索赔也是合同管理的重要手段之一。结合工程合同，及时准确识别索赔机会，及时搜集和保存与索赔有关的证据性资料，在规定的时限内及时发出索赔通知，并注意与业主尽最大可能建立争端解决的友好协商机制，只有在无可商量的前提下才能依据合同采取仲裁等法律手段。

项目风险辨别与防范应对的经验总结与积累

为进一步提高风险管理的精细化管理水平，完善承包商的风险管理体系，对具体项目风险辨别和防范应对措施的经验总结是必须要进行的工作。

项目完工以后，以项目组为主导，全面深入总结项目的风险管理工作，提交相关总结报告，并组织企业内部研究分析，为将来的项目关键风险源辨别和防范应对措施提出积累经验。