随着国家“一带一路”发展战略的稳定推进，将给国内工程公司带来更多的国际工程总承包市场的合同订单与发展机遇，进一步加快国内工程公司与国际工程总承包市场的接轨。

但与发达国家相比，我国工程公司缺少专利技术和特色工艺，在项目综合管理与控制能力、项目管理技术、融资等方面存在较大差距，国际化程度低，国际市场的竞争力较弱，在国际工程总承包中所占的份额低，获取海外项目市场经营信息的手段单一，对项目所在国的工程建设市场环境及有关法律法规、政策缺乏了解，运行海外项目面临的不可预见风险较多等。

1、制约我国工程公司与国际工程总承包市场接轨的原因

1.缺乏获取国际工程总承包市场经营信息的完整数据平台

目前国内工程公司获取国际工程总承包市场项目信息的渠道比较单一，在项目报价阶段，对项目投标信息的判断、筛选缺乏经验，缺少项目开发与经营的手段，造成盲目报价，增加了公司的经营成本。同时对所在国的法律法规、税收政策、工程建设标准、人文习俗、社会状况等了解不够深入，无法完成精确的项目报价价格，即使项目中标，项目执行过程中的不可预见风险较多，直接影响项目的成功实施，增加国内工程公司对项目的管控难度。

2.缺乏培育开拓国际市场的融资扶持环境

根据国际工程总承包市场发展趋势要求，涵盖投资、融资、设计、建造、项目管理、运营等全周期的管理与服务将是工程公司未来的发展方向。而国内工程公司尚未按照国际上通行的模式全面开展项目融资，工程建设领域融资渠道窄，国家政策性银行对开展国际工程总承包项目的支持力度不足。工程公司的融资成本较高，进行境外融资面临着很大的障碍，造成国内工程公司的融资能力普遍较弱，已成为其承揽大型国际工程总承包项目的“瓶颈”，制约着工程公司拓展国际工程总承包市场份额。

3.国内工程公司的运作机制尚不能满足运行国际工程总承包项目的需要

国际型工程公司的运行管理国际工程总承包项目的条件，不仅拥有高度专业化的项目综合管理控制人才与技术专家团队，而且企业内部组织功能设置健全，管理流程与工作接口高效顺畅，同时采用系统化和集成化的项目管理方法与手段。

而部分实力较强的国内工程公司虽然已经初步建立了国际型工程公司的组织架构，但企业的内部机构尚不完善，企业的功能设置、管理理念、组织机构、运营方式等方面尚未进行配套改革，其管理流程与接口尚未进行配套改革，其管理流程与接口尚未完全理顺。同时缺少对国际工程项目管理方式、国际金融和政治、国际商务、国际法规及标准规范等熟悉的国际工程总承包项目管理复合型高端人才，习惯用国内总承包项目管理的思路来实施国际项目。

2、促进我国与国际工程

总承包市场接轨的措施

需要从政府层面上建立完整的国际工程总承包市场信息系统查询平台，培育国内工程公司开拓海外市场的工程融资扶持环境;行业协会要求进行体制机制的改革创新，国内工程公司需要及时转变项目管理理念，顺应国际工程总承包市场要求，进行管理体制与运行机制的改革。

1.政府营造有利于国内工程公司“走出去”的宏观环境

(1)建立完整的市场信息系统查询平台

根据“一带一路”发展战略规划，建议政府有关部门配套建立相应完整的国际工程总承包市场信息系统查询平台，至少包括国际工程总承包项目信息及项目所在国的工程建设法规、价格政策、工程项目标准规范体系、人文习俗、税收政策等，帮助国内工程公司及时获取国际工程总承包项目商务经营信息，有利于国内工程公司完成相对精准的项目报价，提高市场竞争能力。降低项目运行风险，增强项目的管控能力。

(2)加速市场的融资服务系统改革

建方有关政府主管部门组织制定“国际工程总承包项目融资管理办法”，对国内工程公司实施国际工程公司实施国际工程总承包项目的融资主体、融资条件、融资渠道、融资规模、融资主体责任及权利义务、融资期限、利率、融资担保等估出具体规定，为国内工程公司开拓国际工程总承包市场提供融资方面的政策支持。

(3)尽快制定金融扶持政策

建议有关政府主管部门在信贷、企业受信、项目担保、抵押贷款等方面制定优惠政策，对国内工程公司的国际工程总承包项目给予对外经济合作专项资金支持。建议政府主管部门和金融机构联合组织银企授信活动，经过评估的国内工程公司可以获得国有商业银行提供的信用风险担保，从而拓展国内工程公司的融资渠道，对获得国内银行产业贷款的国际工程总承包项目予以贴息支持。同时加大对企业的出口退税扶持力度。

(4)健全服务机制，强化支撑保障作用

建议有关政府主管部门，组织建立企业拓展国际市场和开展国际劳务合作重大事项协调机制，及时解决国内工程公司在国际工程总承包项目实施过程中遇到的重大问题。

2.行业协会充分发挥引导、协助与服务作用

行业协会充分发挥组织、引导、开发、协作、自律的功能，运用典型引导、组织开发、信息沟通、业务咨询、行业自律等服务，及时地对国内工程公司发展国际工程总承包市场业务过程中遇到的问题进行指导与反馈，协调打通国内注册建造师与国际工程项目经理职业资格互通认证渠道，协助政府培育有利于国内工程公司顺利实施“走出国门”的宏观环境;

加大发展国际工程总承包业务的宣传力度，积极引导国内工程公司按照国际型工程公司要求进行体制机制改革创新，组织企业定期召开论坛交流或专题研讨会，介绍国际总承包项目的成功案例，定期组织国际工程总承包项目运作模式，汲取先进的管理程序与工作流程，帮助国内工程公司不断提升国际竞争能力。

3.工程公司应通过改革创新适应国际工程总承包运作模式

(1)创建国际工程总承包模式下的工作架构与运作机制

国际型工程公司组织功能齐全，工作架构与运作机制涵盖咨询服务、投融资、法律、商务经营、项目管理、设计、采购、施工、试运行、生产运营等项目实施周期的全过程，是集工程、产业、研发于一身的综合型工程公司。国内工程公司需要立足自身的特点与优势，按照国际工程总承包运作模式要求，对企业内部的工作架构与运作机制进行改革与创新，明确项目管理程序、内容和工作接口流程，保证组织管理机构科学有效，项目管理功能齐全。

(2)组建完善的企业内部定额与数据库系统

国际型工程公司具有健全完善的项目管理与控制体系，同时拥有强大的企业内部分定额与数据库系统，为国际工程总承包项目的商务经营、生产运行管理提供了有力支撑。因此，国内工程公司需要按照国际工程总承包运作模式要求，从公司层面建立完善的项目管理与控制体系。包括：技术标准体系、管理标准体系，统一编码体系，企业内部定额库包括人工时定额、费用定额、材料定额等，数据库系统包括供应商数据库、造价数据库、进度计划数据库等。

(3)依托技术优势拓展国际工程总承包市场

技术优势是国际工程总承包市场的核心竞争力，国际型工程公司特别重视企业内部技术开发战略规划，具有健全的技术创新激励机制，不断地加大技术创新投入，开发新技术，利用先进技术占领国内外的工程总承包市场。国内工程公司应组建工艺产品研发与技术创新团队，建立健全技术创新的激励机制，按照企业自身的技术特点和优势，量体裁衣，定期制定技术发展战略规划，不断拓展开发专利或专有技术后，依托企业已有的技术优势，进一步拓展该领域的国际工程总承包市场业务。

(4)培养专业化的国际工程总承包项目管理人才梯队

专业化的项目管理团队是国际工程总承包项目成功运作的前提和关键，国内工程公司应加强项目管理人才梯队建设，规范人才的奖励机制、重点人才的培养机制、优秀人才的提拔机制等，强依托止前目运行的国际工程总承包项目，打造人才“孵化器”，重点培养熟悉国际工程运作的复合型高层次项目管理与控制人才，形成具有孵化能力的体系化项目管理文件和首批国际工程总承包项目管理团队，从而形成具有孵化能力的人带着孵化成熟的体系文件执行新的国际工程总承包项目的局面，通过不断提调整的优化人才结构，培养专业化的国际工程总承包项目管理人才梯队。