随着越来越多的建筑企业走出国门，也面临巨大的项目风险，而最主要的风险就是项目成本风险。本文谨以海外电站工程项目为例，对比一般工程和海外工程成本上的差异。

一般工程项目成本分析

一般工程项目要控制的成本因素一般情况下包括：工程直接费用（包括直接服务于项目的人工费、设备材料费及机械费用等）；工程间接费（包括间接服务于项目的设施费、管理费、其他费用等）。

海外工程项目成本分析

海外工程项目的成本，除具有国内工程项目基本相同的工程建造成本外，还需要按照国外工程的要求和构成进行单列核算，在一般情况下，有以下这些成本构成：

项目代理费：海外项目在招标阶段和合同实施阶段的大量协调需求和业主，地方政府沟通解决方案。而且由于国家的政治，经济，宗教，习俗，当地代理商需要联系很多协调，代理费一般占项目总成本的5％左右，而该机构的工作在早期阶段就是 项目尤为重要。

融资成本：国外工程项目的对象通常是发展中国家，主要则是买贷和卖贷，特别是是卖贷项目的还贷息差以及出口信贷保险，其占到了工程价格的比例的两成左右。

汇率风险成本：项目所在国家的货币，报价货币或本国货币都有货币兑换波动。海外项目，特别是大型项目的长期建设期，汇率变化，汇率风险成本必须考虑。

运输费用：运输，运输保险，报关，国外内陆运输和散货运输，空运等国外条件，使运输成本比国内运输成本普遍高出200~300％，甚至更高。
其他费用：国外项目保险，保证费，财务费，培训费，管理费，劳动工资津贴，均需根据国外具体情况列出。

海外工程成本特点

在常规项目成本中，我们把项目成本分为四类，虽然海外工程项目按照四大类会计，但各种成本因海外因素的差异，其内容和比例也会产生差异，海外项目成本的特点分析如下：

设备费：国产设备的成本由设备和运费，海外项目的设备成本一般分为：设备采购成本，备件成本，国外运输专用包装成本，商检成本，涉及测试的外国业主费用，外国业主参加工厂培训费用，特别是备件，海外项目一般都有强制性备件和推荐备件要求，以满足项目生产备件的需要，根据习惯一般考虑五多年的库存，这个成本比较高，发生的时间比较长。海外项目在设备运输中的附带费用，由于与国内差异较大，因此一般不包括在设备费用中，单独列入其他费用类别。

建筑费：海外工程建设项目，除主要建设项目由国内建设单位承接外，大部分项目由当地建筑公司承担，建筑成本不仅受当地建材价格影响，当地建筑技术，人工工资，机械成本，气候条件，税收政策都会对建筑成本产生影响。

而更重要的是设计标准的差异，建筑结构因设计投入标准而大大提高了建设成本，在海外项目中，建设成本是最不确定的成本因素，也是汇率风险的主要因素。

安装费：安装费用相对稳定，但对于海外工程项目，安装工程师和技术人员一般都是国内认可的，出国成本远远高于安装人工工资和相应的管理费用，在安装费用的分配上，应该专注于这个成本。

安装的主要材料，一般在国内采购，安装费用增加，主要材料运输费用的安装，同时需要单独发货，空运，报关，商检，保险等费用。消耗性材料可在国内采购，其中一些必须在当地采购，并受当地价格水平的影响。使用特殊机械，还需要考虑机械运输和此类设备进出海关费，纳税等。产生的费用将增加安装成本。
勘测设计费：国外勘测成本高、设计难度大，设计费一般都要高出国内同类项目的100%，其表现的主要特征是设计输入要按照合同规定的技术条件、KKS编码、中英文对照、设计说明书、图纸数量和升版要求等。

生产培训费：在建项目的国家技术力量相对比较弱，加上需要了解设备性能，海外工程项目的培训任务较重，培训教材、老师的外语能力和专业知识要结合。

设备和材料的运输：海外项目的运输，不是国内设备的原价乘以综合费率的一般规定，而是需要根据国家运输费用的建设条件，相关的货物种类，运输方式，海关要求，国外道路状况，保险范围，海外项目设备和物资运输费用一般单独列出，费用为设备价格的10~12％，更高。

总承包管理费：海外工程项目一般采用交钥匙工程（EPC），与国内业主直接作为项目管理管理模式不同。 因此，总承包商的管理成本必须包含在项目成本中，总承包管理是项目的直接承担，并承担了项目的所有协调管理和外部风险责任。 管理成本和不可预见的成本一般为两个成本，总成本为5~8％。

海外施工项目成本管理的问题

（1）项目管理制度不完善。国内企业进入海外市场的时间尚短，承建的施工项目也比较少，因而很多企业没有建立完善的项目管理制度。尽管承建的海外施工项目开始增多，但是缺乏完善的项目管理制度指导和约束，成本管理流于形式。

（2）项目管理人员综合素质难以满足需求。要执行海外施工项目，拓展海外市场，项目管理人员的综合素质十分重要，可以说项目管理人员的综合素质直接影响了海外施工项目成本管理的成效，但是目前国内企业在海外施工项目中的项目管理人员难以满足实际的需求，在语言沟通方面的障碍较大，影响了成本管理效果。

（3）对海外市场了解不足。要做好海外施工项目成本管理就必须充分了解海外市场的具体情况，当地的政治环境、政策法规、货币汇率等情况都会影响海外施工项目的成本，但是国内一些企业在承接海外施工项目的时候并没有做好充分的实地调研工作，对施工项目所在地的市场了解不足，施工项目的成本难以得到控制。

海外施工项目成本管理策略

（一）完善制度与程序

完善的项目管理制度是海外施工项目成本管理顺利开展的指导方针，因此，要做好海外施工项目的成本管理，首先就要完善制度与程序。具体而言应当做到以下两点：

（1）完善成本管理制度。企业应当建立符合企业发展实际的成本管理制度，明确各个部门的权责，并加强对各项费用支出申请的审批流程管理，在此基础上对海外施工项目所在的市场进行充分的实地调研，确保企业成本管理制度在海外施工项目中具有可操作性。

（2）理顺成本管理流程。海外施工项目的流程涵盖了投标报价、施工准备与执行、竣工验收等，企业应当按照项目开展的流程仔细梳理，按照制度的规定对涉及到成本管理的内容进行严格把控，确保成本支出符合实际需求，避免产生不必要的费用，增加施工项目的成本。

（二）实施精细化管理

尽管海外施工项目与国内施工项目的成本管理内容构成大体一致，但是在实际的操作过程中，海外施工项目的成本管理更加复杂。因此，企业要想做好海外施工项目的成本管理，绝对不能直接套用国内施工项目成本管理的模式，一定要立足长远，积极学习先进的管理理念，走精细化管理道路。可以通过以下几个途径实现精细化管理：

（1）成立成本管理组织部门。通过成立成本管理组织部门做好前期成本管理的相关工作，如设计成本管理方案、制定成本管理目标等。除此之外，成本管理组织部门还要肩负起组织协调的责任，做好涉及成本管理的各个部门之间的沟通联系工作。

（2）设立成本管理执行部门。企业内应当设立成本管理执行部门，贯彻执行企业的成本管理责任制度，对施工项目各个环节涉及的成本进行细化、落实，实行追责制度，对于落实到部门及个人的成本管理目标进行实时监测，确保成本管理目标能顺利实现。

加强成本考核

从海外施工项目成本管理的现状来看，尽管一些企业在项目中有审计与考核的环节，但基本流于形式，特别是在项目最终结算时利润较可观的情况下，在项目执行过程中一些成本超支的问题会被大事化小、小事化了。因此，要想做好海外施工项目成本管理，还应当加强成本考核。具体而言可以从以下几个方面着手：

（1）建立完善的成本考核制度。通过建立完善的成本考核制度并严格执行，明确施工项目执行过程中的成本控制责任，避免成本超出预算时出现互相推诿的情况。

（2）实时监控。成本管理与成本考核都应该贯穿于施工项目的全过程，因此要对施工项目执行过程中的费用产生情况进行实时监控，一旦出现超出预算目标的情况，就要及时分析原因并进行整改。

（3）引入第三方审计。海外施工项目的成本管理较国内更加复杂，因此可以考虑引入第三方审计，以客观、公正的角度对施工项目的成本进行分析，减少成本管理工作中的失误。

强化成本监控与风险预警

要实现成本管理目标，还应当强化成本监控与风险预警，既要加大成本监控力度，更要建立风险预警机制。在施工项目成本管理各个环节识别影响项目成本的风险并形成风险清单，采用定性与定量结合的方法对风险进行识别和评估，建立风险预警机制，并明确责任主体，对各类识别出的风险采取相应的风险应对措施。