解读|泰国EEC高铁投资项目

目前，泰国政府正在实行的一项长达20年的经济战略，名为“泰国4.0”。

是使泰国经济转型到以创新为主的20年计划，在其问世之前，泰国已经历了从1.0到3.0的传统经济模式。(1.0——农业：农作物和家禽;2.0——轻工业：服装、箱包、饮品等等;3.0——重工业生产以及出口钢铁、汽车、天然气等等。)

2016年，泰国总理巴育提出，泰国拟在未来20年将经济发展提升到一个基于高附加值的发展阶段，被称为“泰国4.0”阶段。

泰国希望通过推进4.0战略，将传统的农业种植模式升级为智能化农业，将传统的中小企业升级为智能型中小企业，将传统的服务业升级为具有高附加值的服务业。

4.0主打科技创新，其目标是使人们在2023年达到年收入15000美元;人民生活水平的提高，意思是在2032年将贫困差异指数从0.465降低到0.36;提高教育水平和质量;以及环境保护。另外，泰国政府承诺，将在未来八年投入各项公共基础建设，至少3兆多泰铢将用在兴建高铁、高速公路以及其他大型项目。

而4.0计划中最重要的一个元素就是命名为东部经济走廊(Eastern Economic Corridor，以下简称EEC)的大型项目。

什么是EEC?

EEC是泰国唯一国家级经济特区，是泰国政府近30年来提出的最重大的投资计划，同时，其也是实施的最大规模、行动最彻底的投资项目。项目涵盖了在泰国东部沿海的北柳、春武里和罗勇三府经济区的设立，目的是要将泰国东部转变为将海陆空三维交通系统融合为一体的国际交通要地。预计计划实施的最初5年内政府至少会投资1.5万亿泰铢(450亿美元)在基础设施上。

EEC位于大湄公河经济走廊和21世纪海上丝绸之路之间，陆上与柬埔寨、老挝、越南连接，海上则位于印度洋与西太平洋的海上航线中点位置，是通往亚洲的门户。

“一带一路”正好与目前泰国政府推行的4.0计划完美契合，泰国政府希望4.0可为国家经济带来智能型的转变、知识型人才进驻、旅游业的发展以及来自于国外更多的投资。而“一带一路”的各类基础建设以及现在及未来的影响就正好能够满足4.0的核心内容。比如说电子商业方面以及来自中国的中小型企业投资项现在就已可在泰国社会有迹可循。而在两国外交关系良好、贸易畅通的情况下，泰国将会迎来更多高技能人才以及来自于中国的投资公司。

最近两年中国电商比如阿里巴巴、京东的入驻也为当地电子零售业带来发展，现在在泰国上下都可使用微信、支付宝支付。

目前，EEC区已吸引了许多中国企业前来投资，为当地产业注入了新能量，更多的是为当地人创造了许多工作机会

471亿泰国EEC高铁投资项目

泰国内阁于2018年3月批准了连接3机场的高铁项目，也称“EEC高铁投资项目”(东部经济走廊高铁项目)，总投资2240亿泰铢(约合70亿美元或471亿人民币)。是泰国内阁在批准中泰铁路合作项目一期后的第2条高速铁路项目。

全长220公里的轨道线，目前设计的最快时速为250公里每小时，其间共设置了15个站台，将把曼谷地区的两个机场——廊曼国际机场和苏凡纳布米国际机场，与乌塔保国际机场连接起来。

中企携手出征EEC高铁项目

出征泰国高铁，主要由正大集团(泰籍华人谢国民家族创办的知名跨国企业，在中国以外称作CP集团，卜蜂集团)、中国铁建、中国中信集团领衔，战队其他成员还有：中国华润集团、中车青岛四方机车车辆股份有限公司、德国西门子公司、韩国现代集团、曼谷地铁的运营商Bangkok Expressway and Metro Pcl、泰国最大基础建设公司之一Italian-Thai Development PCL、日本海外交通与城市开发事业支援机构、日本国际协力银行等。

这样一个集合10多个商业联盟成员、跨越5国的抱团取暖，包含了融资、技术、轨道、车辆、后期运营、土地开发等多个方面，实力绝对碾压其他投标人。

据相关消息披露，领头的正大集团占比份额最大，达到了70%，中国铁建占了10%。但这只是公开份额，不代表团队内部的内部协议。

大体上可以推测，铁路施工中国铁建占比应该是最大的，机车车辆等轨道交通装备应该主要是中国中车负责，通信信号和列控系统、接触网部分可能是西门子来负责;运维方面德国、意大利、日本、泰国都可能会参与，涉及轨道工程的中国铁建也会参与，但不会牵头，周边土地开发应该是中方企业主导了。

你也许会奇怪，为什么联盟中铁路行业建设的中方联盟企业成员的只有中国铁建和中国中车?

其实中国中铁、中国建筑、中国交建、中国电建都提交了兴趣函，一方面是因为从2017年以来，中国铁建已经与泰国正大进行过多次高层对接，双方是重要的战略合作伙伴，其他企业当然也有和正大集团的合作，真正起到决定性影响的是当时刚赴任的中国铁建董事长陈奋健的积极经营，还有一方面可能还涉及到海外项目的国内调控，也不是说你想投就能去的。

2018年7月27日至29日，陈奋健赴任中国铁建董事长后的第一场海外行程，就是前往泰国，开展商务交流和业务推进工作。期间，陈奋健在泰国正大集团总部与正大集团资深董事长谢国民、董事长谢吉人等举行了友好会谈，双方就泰国市场发展机遇、加强业务沟通对接、创新合作模式、多方面开展合作等事项进行了深入沟通和交流，并达成共识。

2018年8月22日至24日，陈奋健再次赴泰国进行市场调研，拜会泰国副总理颂奇，并参加2018中国-泰国经贸合作论坛。

在泰国总理府会见颂奇时，双方就进一步加强在泰基础设施建设等方面的合作进行了友好交流，陈奋健再次提出：泰国是“一带一路”建设的重要支点，是中国铁建十分重视的海外市场，在中泰合作不断深化、泰国“东部经济走廊”发展规划有序推进的重要阶段，中国铁建愿意发挥自身优势，积极参与泰国基础设施建设，为泰国社会经济发展贡献力量。

紧接着在2018年9月14日至15日，陈奋健在香港开展系列商务活动，14日在华润集团香港总部与正大集团资深董事长谢国民、华润集团董事长傅育宁以及中信建设有限责任公司总经理陶杨等举行联合座谈。会上围绕加强企业互动、创新合作模式、发挥各自优势深化在港及全球多领域的互惠合作进行交流，并达成共识。

15日，陈奋健在正大集团香港总部与谢国民再次举行会谈。双方高度认同“共商、共建、共享”合作理念，并认为，中国铁建与正大集团发展理念与水平契合度高。双方愿一道不断拓展合作领域，深化务实合作，为中泰两国经贸往来以及经济社会发展贡献更大力量。

陈奋健对于EEC高铁项目的攻势是相当“猛烈”的，作为中方联盟唯一的高铁具体建设单位也是水到渠成了。

铁路外交，基建狂魔战队杀出重围

落后的交通基础设施意味着巨大的市场需求，自泰国提出要建设EEC高铁以来，便吸引了包括中国、日本、法国、德国等拥有丰富的高铁设计、建造和运营经验国家的高度关注，在各国之间引发了激烈的“角逐战”，有30多家公司都购买了标书。

但是在2018年11月实施的投标中，正大集团与中国铁建领衔的商业联盟已经获得了优先谈判权。因为从项目报价方案上来看，中方联盟提出的报价方面更具优势，比政府设定的中间价还少了近520亿铢(折合约109亿人民币)。最大的竞争者BTS(曼谷城市捷运集团)组成的泰国本土财团提供的报价则比官方报价要高出不少。这为正大成功拿下EEC高铁项目拔得先机。

从项目推进进度看，EEC高铁已经比原计划慢了很多，本该在2018年底宣布中标单位却到现在还未正式宣布签约，因为中方联盟经过多次磋商会谈后在某些细节上双方仍存在一些分歧，未能与泰国国家铁路公司达成协议。

这个让EEC高铁一直拖延到现在的主因就是政治变迁与资金争议。海外投资项目风险真的太大了，中泰铁路项目与马来西亚东铁项目在谈判甚至实施过程中都遭遇了被取消的危险，截至目前两个项目的发展都在一定程度上修改了原有规划(如线路有所缩短、建设成本受到较大幅度的压缩等)。

为了避免重蹈以上项目的覆辙，降低项目投资存在的风险并争取获得最大的利益，中方联盟提出了修改原设计方案中有关站台位置选择外、还希望当局能提供每年6%的营收收入保证、将项目合约期从原先的50年延长至99年、希望泰国政府提供项目风险担保，以避免来自政府换届的风险影响等多项要求。

EEC招标委员会回绝了其中的部分要求。作为国家战略基建项目工程，投资面临的风险不言而喻。但竞标财团必须是在评估风险后才做出了竞标的决定，因此，参投成功后，不能因为投资风险高而要求政府做任何额外的承诺，尤其是营收获利方面的承诺。

双方就合约一直展开了艰苦的谈判。不过根据最新的相关报道，正大集团与中国铁建组建的商业联盟已不再坚持增补的要求提案、与金融机构之间的融资问题已经谈妥，重大障碍已扫清，有望在今年正式签署协议。