建筑企业海外经营风险及防控初探

随着我国企业国际工程业务范围遍及全球，面临的各种风险也无所不在。如何识别风险、控制风险，更好地化解危机、稳健发展，是政府和企业共同关注的热点问题。

海外工程经营面临的主要风险

一、选举、政局更迭造成的政治风险

由于工程企业的产品大部分是公共产品，政府是需求端，政府人员和政策的变动，就会带来一定的经营风险和损失，跟踪已久的项目暂停，已经授标的项目中止等。

二、经济波动、通货膨胀等宏观经济风险

比如债务负担论盛行，国际油价、大宗物资价格变化，对资金投入、建筑材料、工程成本均有影响。

三、社会习惯、宗教信仰差异造成的文化冲突风险、恐怖袭击风险

在一些国家尽管民众对中国人抱有友好感情，但宗教和信仰带来的矛盾以及暴力冲突、恐怖袭击的风险无时不在。

四、当地法律法规变化调整造成的法律与合同风险

基础设施和工程项目不足的国家，往往普通民众受教育程度较低，整个社会的法制环境、当地公司及供应商合同意识与合同履约能力有待加强，在一定程度上会给工程承包企业带来不确定性。

五、外汇波动和外汇管制造成的汇率风险

比如一些国家整体经济较差，基础设施滞后，当地货币呈贬值趋势，外汇管制严，在很大程度上制约了中资企业的投标竞争力，给中资企业的资金回国造成较大困扰。

六、税务政策差异及变动带来的税务风险

不同区域、不同国家的税务政策各有差异，税务风险已成为中资企业反映比较强烈的共性问题，如办税难，税负重，规定繁多，手续复杂，税务征收机构对税制解释存在随意性等。

七、施工条件、医疗卫生等带来的安全生产风险

有的项目一方面施工环境艰苦，另一方面疾病侵袭、医疗条件欠缺，对施工安全及人员公共安全带来极大挑战。

八、遵章守纪、合规经营方面的廉洁风险

在外企业远离总部，监管难免存在疏漏，若个人对政策制度学习执行不够、自身要求管理不严，就会迷失方向、走入歧途、害己害企。

应对风险的主要对策和措施

一、保持清醒认识，在源头上把握风险

进入一个国别市场，要与当地政府、使馆、经参处、同行企业及当地合作伙伴建立关系，互通信息，必要时借助咨询机构，了解所在国政治、经济、文化、资源禀赋、发展需求等情况，编制“一国一策”调查报告，为经营工作提供决策依据和发展路径。

系统学习我国外经法律法规、国际规则和惯例规定，以及所在国法律、财经、税务等方面政策，在思想上积极应对，比如不同的国家对货物进出口、经济犯罪、商业贿赂等方面的规定都不尽相同。

企业“走出去”，主要从事商业活动，要避免卷入当地政治、或被政治组织所利用。实时跟踪所在国政治经济形势变化和走向，密切关注两国外交动态和项目安排，及时调整公司经营策略以适应所在国宏观经济变化，防控颠覆性风险。

二、依法合规经营，从本质上控制风险

合规经营是企业维系繁荣与发展不可或缺的重要因素，是企业得以参与国际竞争的根本保证。合规经营既要遵守企业内部的规章制度，包括企业价值观和道德准则，又要遵守项目所在国的各项法律法规及监管规定。

合规经营要与企业管理深度融合，内嵌于项目追踪、投标运作、合同谈判、项目实施、竣工验交的全过程，严格执行投标决策管理办法、对外投资管理办法、“三重一大”决策实施办法、工程项目管理规定等，建立自上而下、横向到边、竖向到底的全面风险管理体系，用各环节、各阶段的遵规守纪，从本质上控制风险的发生。

用法治建设为企业合规经营保驾护航。落实法律合规前置程序，对管理“流程”和“内容”实现法律审核的全覆盖，做到“决策先问法，违法不决策”。加强授权、合同管理、投资等风险易发环节的管理和尽职调查，确立责任主体，明确责任事项，按流程办事，做到愿望和能力统一、收益和风险平衡；利用保险及合同条款等法律手段规避潜在风险；从避免纠纷和解决争议的角度管理海外项目；也有的企业通过引入战略合作伙伴等方式，进一步分散风险。

三、细化应对措施，在过程中化解风险

对在建的工程项目，做好实施前的组织规划，从进度、质量、安全、环保、成本等方面明确工作目标和推进计划，配置好生产要素，满足项目实施需要，造成先声夺人之势，避免“加油”战术，造成被动局面；在履约过程中，严格落实规划目标，出现大的偏差，及时查找原因，采取纠偏措施；加强施工现场和驻地管理，完善针对施工现场突发事件的应急预案和专业的事故报告制度，加强安全技能的培训工作，提高施工安全、质量管控能力，防患于未然。

在项目实施和海外经营过程中，难免会遇到各种问题。比如部分业主以各种不合理理由拖欠或者拒付工程进度款；有的合同中不含乙方索赔条款，当由于甲方原因造成工程损失时，工程合同无法提供有力的法律支撑，乙方权益无法得到保障；商品价格也经常随着当地货币贬值产生不利企业变动。针对诸如此类的问题，有的建筑企指派专人负责项目收款工作，从上到下督促业主，或将进度款与企业执行的业主其他项目进度相结合，以达到尽早让业主付款的目的；有的结合合同条款和行业惯例最大限度地准备谈判筹码，积极与业主申请索赔，维护应得利益；有的积极研判市场，在商品价格处于低位时大量采购，或通过采购合同锁定远期价格，也有的积极运用主合同中的调价公示，争取合同增补或变更，以保障自身权益。

履行企业社会责任，增强当地民众对企业的认同感。通过属地化建设，增加当地员工比例，甚至让当地员工进入工程项目管理层，作为企业与当地沟通交流的桥梁和纽带；尊重当地的文化习俗和宗教信仰，重大节日组织中方人员与驻地主要社团进行联谊活动和比赛；与项目附近学校、医院、村落等建立良好的关系，在修路架桥、抢险救灾、公益捐赠等方面积极作为；注重在当地的舆论宣传，将企业履行的社会责任及时在当地报道，赢得当地老百姓的口碑和民心。

四、做好保证监督，在机制上杜绝风险

从严治党、执纪问责、监察监督、警示教育是海外企业风险管控的重要手段。要完善“大风控监督”格局，强化海外资产监管、规范海外经营行为、建立对外合作信用体系，形成企管、纪检、监察、审计等部门为风险防控和监督主体，各业务部门各司其职、协同配合的“大风控监督”格局。

做好重点监督。企业海外党组织和纪检组织要切实盯住具有事权、人员、物权等决策权力的关键人员，盯住分包、采购、物资现场管理、财产处置等关键环节，盯住节假日、干部提拔、考核等关键时间，履行好监督责任。

深化落实廉洁风险防范体系，着重做好海外廉洁风险排查，各级职能部门按照“谁主管、谁负责，谁主管、谁监督”的原则，发挥职能部门的专业优势，履行业务监管的职责，做到关口前移，治病于初起。纪检监察部门强化政治巡察，提升巡察质量和工作质量，达到“查处一案，教育一片”的效果。

发挥风险案例库的借鉴作用。梳理企业内外典型风险案例，形成案例库，做好典型案例的剖析，用身边事警示身边人，做到以案为鉴，堵塞管理漏洞，对建筑企业规范经营行为、净化市场环境发挥了重要作用。