一位企业家对叙利亚战后重建市场的调研评估报告

2019年9月，驻叙利亚使馆经商处就中国企业参与叙利亚战后重建,开展贸易投资合作情况与部分在叙企业负责人进行了沟通交流,获得了企业家们很多真知灼见。这些信息对今后进入叙市场的企业家们将会有重要的启示作用，十分珍贵。为尽量保留沟通信息的“原汁原味”，我处对文字初步整理后,报供国内有关部门和企业研究参考。

一、叙利亚市场现状及前景预瞻

1、相比中小国家、大部分非洲国家来说，叙利亚市场算是比较大的，也是比较成熟的。

因叙利亚工业体系受限，加上欧美制裁影响，市场商品结构不全，缺口较大，而且因为叙利亚外汇储备有限、流通不畅的原因，市场自我调节能力弱。目前随着政局的日趋稳定，流落海外的叙利亚中产阶级陆续返回，将进一步的推动整个市场的消费。加上后续可期望的重建市场，中国商人、中资企业完全可以在叙利亚有一番作为。

 2、在叙利亚，本土能生产的和基本民生保障类商品均价格低廉，但进口商品普遍价格较高。

从中国商品(小五金、小型机电工具、家居建材、日常用品等)在叙销售价格看，普遍是国内价格的3～5倍。销售模式一般是大商家以进价的2.5～3倍批发各下游商家，下游商家以4～5倍的价格零售，单项价位较高的机电产品、农业机械也相当于在国内的两倍左右。

3、目前在市场上看到的进口商品八成左右来源于中国。

大约有2千名叙利亚人长期往返于中叙之间，不少人在浙江义乌、广州注册有贸易公司或办事处，少数大商户在中国置办有产业。这些人业务主要集中在小商品、五金机电、灯具、服装原料、家具用品的进口上，并且业务做的都不错。拿老城区某一灯具批发零售商业务来看，他每年需从中国进口上百万美元的灯具，年利润应该在大几十万美元。

部分商户已经有了较强的商标意识，在订购中国商品时，通常会明确生产商在包装上标注他们的商标。正因为这个群体的活跃，上述商品类型中国货市场占有绝对地位。同样也因为这个群体在采购货品过程中，目光更多的盯在最廉价的层次上，甚至很多是残次品、淘汰货，所以部分消费者对中国产品质量颇有微词。

4、叙利亚对本土企业保护政策性强，如果某类商品已有本土企业在生产，进口关税会明显抬高许多，有时甚至是某一个文件下来突然禁止进口。

这也是有些商户反映进口许可经常变化的原因之一。同时为了促进本土企业落地，叙政府在进口成品和半成品之间关税也悬殊很大，配件和半成品关税可能在3～5%，但成品关税就可能在25～30%了。

所以很多商家通过进口配件或半成品到叙利亚来组装或加工，这样可以降低成本且赢得市场保护，还有些商家通过借道伊朗，利用伊朗商品进入叙利亚基本免关税的优惠进入市场。目前市场上的汽车、空调、摩托、电动车等商品很大一部分是以这类方式进入的。如汽车有东风、摩托有珠海宝隆、空调有美的等。

5、叙利亚存在明显的私人财阀垄断市场的情况，大财阀当发现某一产品市场繁荣时就会向政府拿独家进口许可，如汽车、布匹等，而且市场对大财阀监管力度不够。自然而然就出现了所谓的“灰关”和走私现象，叙黎边境、约叙边境走私现象较为普遍。这也是中资企业在叙经营过程中得面临的竞争压力。

6、大家尤为关注的基础设施建设和房产开发建设这一块，因为持续多年的战争，无论是政府项目还是私营开发商，基本都是资金链断裂状态。

政府项目渴望的是友邦援助和贷款融资，私营开发商期待的是和中国企业合作。前者政府负债过重、缺乏造血功能,也没有更好的质押，再加上政府尚没有集中精力投入到重建工作中来，所以两三年中更多的只能停留在方案上。

房产开发合作本是个好项目，因为房价售价与商住地价比要比国内明显高。房价中心城区高达3万人民币左右每平米，远郊也能达到七八千人民币每平米，而远郊商住地价格约一百二三十万元每亩。

而且商品房、商业楼刚性需求很大，现在大马士革主城区房屋租金很贵且供不应求，房租年租金与房价占比达百分之七、八。表面看起来担心居民的购买力不足，但其实在叙利亚能买房的中产阶级群体不小，加上海外回流群体，往往是开发商楼还没盖起来，就已经出售得差不多了。

但目前和当地开发商的合作面临一个很大的风险，一旦当地合作方违约，通过何种途径能有效保障中资企业的权益将是一个非常大的难题。你想单独买地开发，主城区附近基本没有国有土地了，私有土地要么没有商业许可，要么就是要求合作。所以土地性质的变更目前摆在中资企业面前也是一道没那么容易迈过的坎。

7、叙政府部门、国企的物资采购项目。叙市政部门、石油工业部门、电力部门基本上每月均会有采购招标项目，但因为甲方能支配的外汇极其有限，一般采取支付本币的方式招标，所以尽管货源地很大一部分在中国，但因甲方通常都被列入了制裁名录，在目前汇路不通、持续通胀的形势下，必须有叙本土企业做代理，加上评标议标时间过长，中资企业普遍热情不高。

即使有些国际公开招标(外汇支付)的项目，参与者不多，主要源于对甲方支付能力的担忧和甲方不负责资金通道的安全。而且这一类采购招标项目利润并不高，往往是“干着走私的活，挣到的是平常的利润”。如果再有不清楚叙利亚市场的中资企业瞎掺乎，那就更不得其所了。

二、在叙华人概况

1、目前常驻在叙华人约百十号人，主要以长三角区域人员为主，大部分是多年征战海外的商人，尤以非洲转战过来的居多。2019年以来，赴叙考察的国人日益增多，仅最近国庆期间入叙考察的就不下三十人。

2、在已常驻叙利亚的国人中，很大一部分没有真正注册落地，原因有三：

一是势单力孤，对市场了解不够，往往是越了解越心虚，又不甘心离开这看似前景美好之地，于是就租住下来慢慢寻找合适的切入点；

二是忽悠团队，想趁中资企业进入市场初期玩一把空手套白狼。他们拿看非洲国家的眼光来瞧叙利亚，殊不知叙利亚人总体教育水平较高，而且经商历史悠久，玩精明这一块不容易。说句不中听的话“目前为止，没听闻国人骗到了阿拉伯人的钱，倒听说过国人被阿拉伯人所骗”；

三是有一定实力的公司看好叙利亚市场，经过一段粗略市场考察后，针对市场金融通道、法律保障等方面的担忧持续观望中。

 三、目前中资企业的困境

1、普遍对阿拉伯文化了解不深，沟通过程中难以精准把握对方真实意愿。叙利亚人有个习惯，不管你怎么多次要求把整个需要的工作流程完全端出来，他总是那样大包大揽的说得很简单，所以在实际工作中经常出偏差。

我在前三个月的工作中，基本上每一件比较繁琐重要的工作都会冒出其它枝节来。我曾经到银行办理保函，经过多次与银行经理公开、私下的沟通都觉得没问题了，但到具体当日办事还是出现问题。所以建议国人在叙工作一定得有预案、得有提前量。

2、叙政府尚未把工作重点转移到重建、招商工作上来，既没有明确的招商政策，更没有统一的对接平台，各渠道反馈的信息不一致，各种手续繁琐，耗时过长，严重影响工作效率。

3、相关政策不透明，摸不准政策临界点，执法界限模糊。我第一批货品入库卸货过程中，最少8个以上的执法部门光顾，还好我完全规范合法，再加上这本中国护照，才算安然自在。

4、汇路不通绝对是中资企业难以迈过的坎。

四、个人建议

1、叙利亚市场确实复杂，很多政策也不透明，但一些投资少、灵活好掉头的项目可以大胆试水，毕竟市场大势利好。而且叙利亚人民总体道德素质较高，对中国友好氛围浓厚，风险不大。只有下水摸着石头过河才真正明白水的深浅，能敏锐感觉险滩暗流，为下一步的大业务拓展积累经验。

 2、阿拉伯人经商历史悠久，建议华商不要有暴利暴发心态，不要在叙利亚人已经走烂的路上去竞争，而应该发挥国人系统配套服务的优势,从高效管理、技术领先的项目入手，切入阿拉伯人碎片化思维的弱项(叙利亚基本上每一个行业、工种都是相对独立的，不像国人生产销售服务整体配套)，这样会效益更明显些。

3、筹建商会。提供法律服务、翻译服务，让先行者充分客观地介绍自己所了解的叙利亚各项政策法规、各项工作流程，让后来者能够较快真实地熟悉了解市场。同时约束部分不合理心态，协调恶性竞争，营造一个有利的中资企业发展环境。尤其是针对只能来自中国投资大项目的刚性需求，更得抱团争取合理的利润环境。

 4、强化安全规范，目前在叙华人及考察人员安全意识总体淡薄，赴大马士革以外地区游玩、考察很随意，有胆魄闯市场是对的，但把安全建立在侥幸心理上是无法受重的。

5、建议大使馆出面敦促叙政府组织设立对接华商投资的机构或平台，这样方便华商能及时真实的掌握政府政策信息动态，同时也希望该机构或平台能有效维护华商权益，协助华商简化相关手续。

6、较大投资一定得谨慎，千万不要轻信叙方某高位人士的虚言表态，尤其需要考虑合作中出现纠纷时保障维护己方权益的难度。

7、打算立马投资建厂的中资企业建议暂缓进入，目前叙官方尚未出台明显的招商优惠政策，很可能立业成本前后会差异很大。

8、面临汇路不通的局面，

一是建议国内商务部门简化叙利亚商品入境中国市场手续，有利于叙镑的消化，同时充分考虑针对叙利亚市场商品资金回流的受限性，采用更灵活的出口退税政策，支持对叙出口。

二是探讨能否落实某企业承担汇兑、现金流通工作，叙、中双方给予该企业面对汇兑、现金流通过程中的政策法规障碍适当开绿灯。