丹吉尔科技城项目的宏观经济背景

在过去的几年中，摩洛哥将开放型经济作为其对外贸易战略的核心，为此特别发展了与中国的密切关系。自 2016 年穆罕默德六世国王对北京进行正式访问后，两国之间的联系近年来大幅拓展。对中国游客免签证、摩洛哥正式参与“一带一路”倡议、卡萨布兰卡和北京之间的直航开通、以及最近的穆罕默德六世丹吉尔科技城都是两国崭新关系的见证。两国致力于在多个层面深化合作关系。摩洛哥非洲银行与中非发展基金建立了合作伙伴关系，旨在促进、支持中国企业踏足穆罕默德六世丹吉尔科技城，共同为其提供融资。中摩贸易经受住了新冠疫情引发的卫生危机的考验，保持了强劲势头。非洲银行董事长兼首席执行官奥思曼·本杰伦先生在签字仪式上表示，两国商业关系正在不断加强，各种新的发展机遇不断涌现。中国在西地中海的欧非互联互通中发挥着重要作用。摩洛哥在不断发展的西非-西欧交通系统走廊中占有一席之地，该走廊以摩洛哥的卡萨布兰卡-丹吉尔高铁系统和新扩建的地中海最大海港丹吉尔-麦德港为中心，并改造和扩建摩洛哥北部地区的机场和通往该国最南端的高速公路网络。地中海丹吉尔港的发展得益于招商局集团的融资项目。中国企业在摩洛哥建立了生产设施，以参与由卡萨布兰卡-丹吉尔高铁和丹吉尔-麦德港形成的欧非贸易链。中信戴卡公司斥资4亿美元成立了一家工厂，为法国标致集团的汽车生产部门提供配件。

中国交通建设公司正在建设穆罕默德六世丹吉尔科技城经济集群，以促进两国间的商业和贸易。随着签证要求放宽，中国赴摩洛哥旅游人数猛增。摩洛哥正逐渐使自己成为一个金融-制造中心。培训中国企业海外融资并跟进中国“一带一路”目标的专家拉维·普拉萨德（Ravi Prasad）表示，中国充分利用了摩洛哥与美国和欧洲的贸易协定。摩洛哥的地理位置也是一大吸引力，它与西班牙一衣带水，与连接地中海和大西洋的直布罗陀海峡共享海岸线。它有潜力成为通往非洲和欧洲的重要门户。丹吉尔科技城中将拥有多个商业区，企业可以在那里生产产品，并销往非洲和欧洲市场。航空制造、车辆生产和可再生技术是科技城的重点领域。

丹吉尔科技城项目倡议的起源和发展

根据“一带一路”构想，中国通过加强亚洲、非洲和欧洲之间的联通，从而促进商业发展，推动经济增长。该构想中包含许多大型基础设施项目，具有进步意义。丹吉尔科技城是摩洛哥和中国官方的合作计划，是非洲最新的项目之一。

然而，该项目曾一度因主要中方参与者海特集团的退出而延迟。尽管如此，在 2019 年 4 月在北京举行的“一带一路”论坛期间，科技城项目重新启动，当时摩洛哥非洲银行与另外两家中国大型开发商——国有的中国交通建设集团 (CCCC) 和中国路桥集团(CRBC) 签署了协议。两国最终于 2020 年 11 月在线上双边会议上达成最终协议，给予中国公司 35% 的项目股权。

丹吉尔地区是摩洛哥 2014-2020 六年经济增长计划的关键参与者，随着所谓自生态系统（具有经济生产力的工业集群）的发展，该地区对摩洛哥 GDP 的工业贡献率计划从 2016 年的 14% 增加到2020年为23%。摩洛哥企业已与中国企业签署了一系列与丹吉尔科技城相关的合作合同。

“中摩合作迈出了新的一步，这标志着穆罕默德六世丹吉尔科技城项目实质性地启动：一座现代化、未来主义的生态工业城市……也是非洲向全世界开放的象征，”一份来自摩洛哥非洲银行的报告这样表述道。

丹吉尔科技城在经济体发展和增长中的作用

丹吉尔科技城是一个耗资 100 亿美元的技术和制造中心，位于丹吉尔地区边缘的艾因达利亚（Ain Dalia）农业用地上。丹吉尔市在摩洛哥近几十年来的发展中发挥了举足轻重的作用。因为它位于繁忙航运路线的十字路口，距离连接地中海和大西洋的直布罗陀海峡只有几公里。新的“智慧城市”定将为非洲大陆和中国之间构建具有特殊象征性的、切实的联系。中国一些食品、汽车、航空航天、可再生能源和纺织行业的企业计划搬迁到该新城。

根据所签署的公私合作伙伴协议，当地人将获得90,000个工作机会，另外还有10,000个岗位留给在新城工作的外籍人士。摩洛哥前工业、商业、金融和数字化部长穆莱·哈菲德·埃拉米（Moulay Hafid Elalamy）表示，这一智慧城市是中国汽车、航空航天和纺织业在北非的平台，是摩洛哥努力实现产业纽带和资金来源多元化的务实成果。2017年12月，这个中摩旗舰项目获得首个重要客户——中国汽车制造商比亚迪，该企业为中摩旗舰项目提供了助力。穆罕默德六世国王和比亚迪首席执行官王传福签署了一份合同，将建立四家工厂，以生产电动汽车、电池、高铁、公共汽车和卡车。这些工厂将雇用2500名员工，每年生产 100,000 辆汽车，使摩洛哥接近其每年生产100万辆汽车的目标。同月，丹吉尔科技开发公司 (TTDC) 由当地政府成立，负责监督科技城项目的实施和维护。该公司是区议会和摩洛哥外贸银行集团（BMCE）之间的政府和社会资本合作，股本为5亿迪拉姆（4630万欧元），于 2018年1月开始运营。未来，更多公司将加入穆罕默德六世丹吉尔科技城项目，这些企业将为非洲和欧洲市场生产产品，从摩洛哥与欧洲和美国的自由贸易协定中获益，以避免对中国商品征收的关税。

科技城的新市场和基础设施发展机遇

据丹吉尔-得土安-胡塞马地区州长伊利亚斯·埃尔·奥马里 (Ilyas El Omari) 称，丹吉尔科技城将在未来十年内分阶段建设，总面积达2000英亩。2019年，旨在加强科技城和丹吉尔港-麦德港之间联通的主要基础设施工程现开始建设。这座城市将通过从中国和其他国家吸收外汇储备，创造超过100,000个就业机会，转移先进技术，培训6,000人，由此增加国家财政收入，此外也有望对环境产生积极影响。它还将带来3亿美元的税收收入，以及来自全球200家公司的投资。另一项关键基础设施也在建设中，包括摩洛哥最早的高速铁路 (TGV)：连接丹吉尔和卡萨布兰卡的高速铁路线。高速铁路项目的第一期，全长200公里，连接丹吉尔和凯尼特拉，已于2018年上半年末投入运营，使国家铁路系统的客运量每年增加 7%到 8%。

一些需要注意的问题

丹吉尔科技城的开发促进了国家的经济增长，这似乎是目前的首要目标；然而，它对当地和环境产生何种影响，以及它如何与当地的文化和社会心理体系相结合，还有待观察。该项目标志着港口基础设施的再开发，为丹吉尔提供了在摩洛哥独一无二的旅游和文化服务条件。这是全国正在进行的一系列旨在使摩洛哥现代化，并向全球其他地区开放的项目的一部分。该项目必须尊重城市的历史和文化，同时为所有人创造一个充满活力的宜居环境。在确保麦地那历史街区和旅游海岸的融合与发展的同时，丹吉尔港的改造还必须考虑多样发展：快艇、游轮、渡轮客运、垂钓、酒店、文化活动、贸易、娱乐、住宅和办公室等诸多服务。此外，该项目在增进公众讨论或社区贡献方面还有待进步。因此，它是否会导致下层住宅高档化和被迫迁出，是否会加剧现有的不平等现象，或者是否会对摩洛哥北部的下层社会阶级起到帮助作用，这些问题暂时仍未解决。尽管智慧城市具有明显的优势，但基础设施问题、隐私和安全关切、社会融合等诸多挑战阻碍着城市数字转型。摩洛哥需要进行改革以优化其薄弱的教育体系和不透明的公共部门，使国家走上长期经济增长的道路。