乌克兰危机对土耳其经济是机遇还是挑战？

2022年4月6日，上外中东研究所智库理事顾正龙研究员在国际网发表评论文章《乌克兰危机对土耳其经济是机遇还是挑战？》，全文如下：

乌克兰危机对土耳其经济是机遇还是挑战？

图片来源：The Guardian

由于土耳其在乌克兰危机面前的平衡立场，他很可能扮演俄罗斯与西方之间的贸易调解人角色，为其经济带来潜在收益。但考虑到乌克兰危机在短期内给土耳其经济带来新的负担，特别是随着能源和食品价格的上涨，将导致土耳其经济增长放缓。两相比较，最终的损失可能超过危机给其经济带来的收益。

自2月以来，俄罗斯对乌克兰的军事干预对土耳其经济提出了新的挑战，包括通胀压力增加和经常账户赤字上升，能源进口和食品等支出增加，以及纺织和食品等一些工业部门的增长放缓，这可能会减缓土耳其今年的经济增长。

另一方面，由于安卡拉在危机面前的平衡立场，避免对俄罗斯实施经济制裁，前者将能够保持俄罗斯的石油和天然气供应不受影响，土耳其很可能扮演俄罗斯与西方之间的贸易调解人角色，为支持其经济带来潜在机会。

经济挑战

阿联酋《未来研究中心》智库网站3月29日的评论文章指出，俄乌危机对土耳其经济提出了许多挑战：

1.经济增长放缓。随着能源和食品价格上涨以及与俄罗斯和乌克兰的贸易中断，乌克兰危机有可能加深土耳其的经济风险，破坏其促进出口增长的计划。

2.通货膨胀率上升。目前土耳其的燃料和食品价格已经很高，2022年2月的通货膨胀率为54.4%。乌克兰危机后，大宗商品价格进一步上涨。经济学家计算，随着油价每上涨10美元，土耳其的通货膨胀率往往会上升1.5%。因此在2022年的大部分时间里，土耳其的通货膨胀率将保持在60%以上。

3.旅游业延迟复苏。2021年，来自俄罗斯和乌克兰各地的游客约占抵达土耳其所有游客的27%，分别为470万和210万，合计约占土耳其旅游收入的15%。乌克兰危机无疑将抑制土耳其旅游业复苏的希望，导致来自俄罗斯和乌克兰的旅游预订停止，以及其他欧洲国家的预订量下降。最糟糕的情况是，当前的危机将导致土耳其损失50亿至60亿美元的旅游收入，如果计算旅游业对其他一些经济活动的乘数影响，这些收入可能会上升到100亿美元。

4.外贸放缓。预期引领土耳其对俄罗斯和乌克兰的出口正在放缓，特别是在战争和运输瓶颈的背景下，一些黑海港口被关闭。纺织品出口和皮革制品可能受危机影响最大。战争开始时，土耳其对乌克兰的出口完全停止，而土耳其对俄罗斯市场的出口下降了约一半。

去年，土耳其和俄罗斯之间的贸易额约为348亿美元，分别占土耳其进出口总额的2.6%和10.7%。2021年，与乌克兰的贸易额达到74亿美元，分别占土耳其进出口总额的1.3%和1.7%。

5.高额的能源进口支出。乌克兰危机造成的石油和天然气价格的大幅上涨将增加土耳其能源进口的支出。据估计，布伦特原油价格每上涨10美元，土耳其的能源进口费用将增加多达60亿美元。尽管发生危机，俄罗斯仍保持对土耳其的石油和天然气供应不间断，因为安卡拉在冲突双方都保持着平衡的立场，并避免实施制裁。

6.经常账户赤字高企。随着土耳其出口增长放缓，以及一些进口产品（尤其是能源和食品）的费用增加，预计经常账户赤字将扩大。根据土耳其央行的数据，目前的赤字在2022年1月达到71亿美元的高位，这个数字可望进一步上升。

鉴于乌克兰危机对土耳其经济的影响，“摩根大通”银行对土耳其经常账户赤字预测在2022年占GDP的比例翻了一番，达到2.5%，而不是1.5%。

7.对工业的负面影响。新冠疫情过后，土耳其工业部门恢复了大部分产能，尽管自今年年初以来，土耳其一直受到伊朗天然气供应中断危机的影响。2022年2月PMI公布的指数为50.4，显示产量连续第三个月放缓，新订单连续第五个月下降。

鉴于生产投入的高成本和销售放缓，乌克兰危机似乎将给工业部门复苏带来进一步的阻碍，特别是对于以下行业：

A.纺织业。俄罗斯和乌克兰共同代表了土耳其机织生产的最重要市场之一。据估计，这场危机导致在2022年2月的最后一周取消了价值超过2亿美元的服装订单，因此俄罗斯和乌克兰之间持续的冲突状态，有可能加剧制造商在该领域可能面临的损失。

B.食品工业。据估计，当前的危机将对土耳其食品工业产生不利影响，因为土耳其食品工业所依赖的从俄罗斯和乌克兰进口的一些战略性农产品将部分短缺。截止2021年，土耳其从俄罗斯和乌克兰进口的粮食占80%，这两个国家约占土耳其葵花籽油进口的70%。乌克兰危机对土耳其进口葵花籽油原料造成了运输困难，促使其国内价格大幅上涨。克服危机对土耳其食品工业的影响将取决于安卡拉寻找更多供应商进口小麦，石油和其他农产品的可能性。

潜在机会

自乌克兰危机开始以来，土耳其一直保持冲突双方之间的平衡立场，避免对俄罗斯的任何制裁，并在土耳其的安塔利亚举行俄罗斯-乌克兰首次会谈，并积极与俄罗斯总统普京密切接触，以平息危机。同时，安卡拉正试图在经济上进行如下投资：

1.维持俄罗斯的能源供应。安卡拉的地位源于其希望维持与俄罗斯的经济关系，支持继续向土耳其市场供应石油，天然气和食品，从而避免以高成本寻找其他替代品。

2.扮演贸易中间人的角色。有迹象显示，土耳其的平衡立场是通过其公司投资和充当俄罗斯和西方之间的贸易中介来体现的，即通过第三市场，即土耳其市场进口俄罗斯商品。

3.吸引逃离俄罗斯的投资。在西方实施制裁后，许多美国和欧洲公司从俄罗斯撤出，这对土耳其来说是一个吸引这些公司的机会，并将其部分总部和活动转移到土耳其，但俄罗斯政府限制外国投资退出的措施可能会大大限制这一因素。根据土耳其中央银行的数据，如果土耳其能够吸引此类投资，将有助于促进外国直接投资流入土耳其，土耳其在2022年1月的净流入量为5.16亿美元。

4.作为天然气过境点的角色。土耳其正试图利用乌克兰危机来重申其作为从中亚和东地中海向欧洲大陆输送天然气的安全过境点的作用。在乌克兰冲突爆发后，安卡拉与以色列方面讨论了延长通过土耳其连接欧洲和以色列的管道的可能性，尽管该线路的实施涉及各种地缘政治和经济挑战。

挑战或大于机遇

最后，考虑到乌克兰危机在短期内给土耳其经济带来的新负担，特别是随着能源和食品价格的上涨，这将导致其经济增长放缓，这可能超过危机给土耳其经济带来的收益。