3月29日，国际可再生能源署（IRENA）发布了最新报告《世界能源转型展望：1.5℃路径》[1]。报告认为，鉴于“能源转型”的持续步伐和“净零承诺”的全球意识日益增强，采取更加积极的行动才可以让世界实现2℃甚至1.5℃的控温目标。相比化石能源，充分利用可再生能源技术，能够构建一个不易受到市场冲击的能源体系，并通过能源供应渠道和参与主体的多样性提高能源韧性和安全。
IRENA在这份报告中提出了与1.5℃控温目标一致的最快减排路径，即优先考虑基于可再生能源的能源效率和电气化水平，通过全面的政策框架、全球投资和合作，有望提高能源安全、国家复原力以及建造一个更加包容性、公平并且适应气候变化的全球经济。该路径呼应了2015年联合国发布的《2030年可持续发展议程》里的可持续发展目标7—— “确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源”。
4月1日，国际能源署（IEA）发表了最新版《可持续发展目标 7：数据与预测》报告[2]。报告同样强调能源是全球可持续发展议题的核心议题之一，也是连接全球气候变化、区域可持续发展、地方环境治理等核心议题的关键枢纽。报告指出，随着2050年实现“净零排放”的目标日益坚定，实现“净零排放”与可持续发展目标已变得不可分割。以实现“能源人人共享”和“改善空气质量”为基准，考虑依靠现有的、负担得起的技术去实现能源普及，再转向低碳解决方案，力争在2050年前，发达经济体更早实现“净零排放”，从而为发展中地区和国家提供更多的时间和援助。
全球电力可及性和清洁能源覆盖进程如何？
电力供给
国家和地区之间的能源发展仍然差异巨大。据IEA报告指出，截至2021年无法获得100%电力供给的人数上升至7.7亿[3]，约占全球总人口的10% [4]，大多数分布在非洲和亚洲地区。近几年受疫情影响，发展中国家家庭的电力购买能力受到冲击，相较于疫情前，很多发展中国家和地区获得100%电力供给的人数占比上涨缓慢。
图：2010、2015、2020全球地区国家电力供给人口占比（单位：%）
数据来源：IEA，2022
制图：能源像素
截至2020年, 在非洲地区，北非有超过99%的人可以获得100%电力供给, 而撒哈拉以南非洲地区该占比只有49%。在亚洲地区，中国、印度、印尼能够获得100%电力供给的人口占比超过99%, 其他东南亚国家约为92%，其他亚洲发展中国家占比为82%。而中东国家和中南美洲国家该比例分别为92%、97%。同中国签订共建“一带一路”合作文件的国家（以下简称：“一带一路” 倡议签署国）中能够获得100%电力供给的人口占比约为71%。
图：2010、2015、2020撒哈拉以南非洲地区国家和部分亚洲发展中国家电力供给人口占比（单位：%）
数据来源：IEA，2022
制图：能源像素
截至2020年，无法获得100%电力供给的人口大多集中在撒哈拉以南非洲地区和一些亚洲发展中国家。在撒哈拉以南非洲地区中，中非地区电力供给率最低——仅有22%，与2015年持平。在亚洲国家中，电力供给情况相对稍落后的有巴基斯坦（79%）、柬埔寨（78%）、缅甸（53%）。亚洲国家大多采用大电网连接和分布式电力接入等解决方案，这使得其更容易获得融资、政策更加协调一致[5]，因此亚洲国家相比较撒哈拉以南非洲地区电力可及性相对更好。
清洁烹饪能源
截至2020年，全球仍有超过25亿人[6]没有清洁烹饪能源供给，占全球总人口的32% [7]。因此依赖固体生物质、煤油或煤等传统燃料作为其主要烹饪燃料，而这些非清洁燃料又将导致每年约250万人死于家庭空气污染当中[8]。2019年-2021年期间，全球疫情不仅将很多发展中国家家庭重新推回贫困线，也让很多家庭陷入重新使用传统烹饪能源的窘境。
图：2010、2015、2020全球地区国家清洁烹饪能源人口占比（单位：%）
数据来源：IEA，2022
制图：能源像素
据IEA数据显示，截至2020年全球清洁烹饪能源供给人口占比为65%。非洲地区，北非有超过95%的人口享有清洁烹饪能源, 而撒哈拉以南非洲地区该比例仅为17%。亚洲地区，中国、印度、印尼使用清洁烹饪能源的人口占比分别为66%、65%和82%, 其他东南亚国家有59%，其他发展中亚洲国家仅有39%人口使用清洁烹饪能源，“一带一路” 倡议签署国该数字平均大约为50%。
图：2010、2015、2020撒哈拉以南非洲地区&部分亚洲发展中国家清洁烹饪能源人口占比（单位：%）
数据来源：IEA，2022
制图：能源像素
可以看出，难以获得清洁烹饪能源的人口大多仍为撒哈拉以南非洲地区和部分亚洲发展中国家，且农村地区远高于城市地区。受全球疫情影响，供应链中断、能源价格上涨等因素叠加，政府在政策制定中的优先级也有所改变，这导致很多农村地区人口重新开始使用非清洁的、有害烹饪能源。据IEA统计，自疫情爆发以来，亚洲和非洲发展中国家中约有5000万人口重新用回非清洁烹饪方式 [9]。
加速可再生能源
加速可再生能源转型是解决以上能源供给问题和实现可持续发展目标、气候承诺的关键。在148个“一带一路”倡议签署国家里，发展中国家约占70%，大部分能源工业基础相对薄弱，可再生能源发展水平较低，且仍处于城市化、工业化初期阶段。因此，加速可再生能源转型对于改善“一带一路”倡议签署国家人口电力获取、清洁能源获取不平衡、不充分等民生问题具有重要意义。
可再生能源在较落后“一带一路”倡议签署国家的发展现状
“一带一路”倡议签署国家中，可再生能源占最终能源消费比例较低的国家主要集中在东亚和南亚地区和撒哈拉以南非洲地区国家。其中，截至2019年，撒哈拉以南非洲地区的可再生能源在最终能源消费占比为8.76%，巴基斯坦为7.19%、缅甸为5.42%、孟加拉国为0.29%——均低于全球平均现代可再生能源占最终能源消费的11.46%；柬埔寨和老挝的可再生能源占比相对较高，分别为23.47%和22.61%。
可再生能源如何解决电力供给问题?
IEA和IRENA都在报告中强调建议可通过分布式可再生能源系统(decentralised renewable energy systems)，例如使用小型电网(mini-grids)和独立式系统(stand-alone system)解决如今的电力供给问题。其中，IEA预测该方式可在2030年让一半以上不能用上电的人口获得电力，在2050年，只有最偏远地区人口无法获得100%电力供应。IRENA表示尽管将来技术成本和创新产品融资计划将持续取得积极进展，但部分家庭和企业仍将面临差距悬殊的“能源负担能力”。因此，为用户和企业提供负担得起的资金支持，仍然是许多发展中国家进一步扩大其分散式可再生能源系统的关键。IRENA建议可通过供应方和消费方的双方激励和补贴方式直接降低消费者成本，进而推行分布式可再生能源系统的规模和可得性从而缓解电力供给问题。
国际环保组织绿色和平在去年底发布的《中国在“一带一路”沿线国家可再生能源投资协同效应》[10] 中预测，2025年“一带一路”倡议签署国家太阳能和风能累计装机容量潜力将分别达到316.1吉瓦和18.37吉瓦；2030年将分别达到4531.28吉瓦和176.98吉瓦。另外，报告指出，根据太阳能和风能项目单位投资成本变化，随着经济增长、更具竞争力的供应链和进一步的技术创新将持续降低太阳能和风能成本，并同时提高可再生能源在夜间和不同天气条件下的利用率。
以巴基斯坦为例的亚洲发展中国家，电力生产主要依赖煤炭、天然气等化石能源，因此在化石燃料成本不断上涨的情况下，持续依赖化石能源将导致巴基斯坦发电成本不断增加，国家也将面临发电企业发电意愿降低的风险。但根据巴基斯坦电力规划，预计随着其光伏和风力发电项目以及水电项目2022年前后的建成投产，持续多年的电力需求矛盾预计将得到一定程度的缓解。
以南非为例的撒哈拉以南非洲地区，对于化石能源的依赖导致其煤炭资源储量持续下降。而随着经济增长、人口规模不断扩大，南非的电力需求正在不断走高。同时，南非风光资源禀赋优异，可再生能源发展潜力巨大，可再生能源将成为填补其持续扩大的电力缺口的重要手段。
可再生能源如何解决清洁烹饪能源问题?
IRENA指出，更加清洁的生物能源（bioenergy）（包括生物沼气和生物乙醇）和基于可再生能源的电气烹饪将加快普及清洁烹饪能源的进程。生物沼气是目前最为清洁的烹饪能源之一，产生非常少的室内排放气体的同时能够带来积极的环境社会效益。
在“一带一路”倡议签约国中，大多数有电力缺口的国家仍以化石能源作为主要发电燃料，基于可再生能源的电气烹饪在加快普及清洁烹饪能源进程中只能起到边缘化作用。因此，IRENA建议推广生物沼气以帮助解决相对落后国家的清洁烹饪能源问题，IEA也建议使用生物沼气和电气烹饪作为解决方案，但其也表示液化石油气（LPG）应该是快速扩大并实现“清洁烹饪人人享有”这一目标的关键替代能源。但以上提到的解决方案都需要相关政策和监管框架的支撑，最重要的是需要大量的财政支持来提高清洁烹饪的可负担性，并加强相关企业、市场的建立和扩大。
过去几年，严重依赖化石燃料的负面影响持续走高，加之近期的“俄乌冲突”，能源安全问题再次被推上风口浪尖。世界一次又一次目睹了拘泥于短期固有的解决方案导致全球能源不稳定、经济增长放缓、生态系统的不可持续、能源供给差异进一步扩大等恶性循环。因此，对于能源转型的呼声日益增强。在气候变化、经济发展、实现联合国可持续发展目标、2050年“净零排放”目标和《巴黎协定》下的1.5℃温控目标等背景下，“一带一路”倡议签署国中，撒哈拉以南非洲地区、南亚、以及部分亚洲发展中国家对于可再生能源需求将不断扩大。以实现“能源人人共享”、“改善空气质量”等目标作为推动力、“一带一路”倡议作为基准，可再生能源的投资机遇正在被不断推高。
参考资料：
[1] IRENA《世界能源转型展望：1.5℃路径》
https://www.irena.org/publications/2022/Mar/World-Energy-Transitions-Outlook-2022
[2] IEA《可持续发展目标 7:数据与预测》
https://www.iea.org/reports/sdg7-data-and-projections/overview#abstract
[3] 《可持续发展目标 7:数据与预测》：电力供给
https://www.iea.org/reports/sdg7-data-and-projections/access-to-electricity
[4] 世界人口
https://www.worldometers.info/world-population/
[5]《可持续发展目标 7:数据与预测》：电力供给
https://www.iea.org/reports/sdg7-data-and-projections/access-to-electricity
[6]《可持续发展目标 7:数据与预测》：清洁烹饪
https://www.iea.org/reports/sdg7-data-and-projections/access-to-clean-cooking
[7] 世界人口
https://www.worldometers.info/world-population/
[8]《可持续发展目标 7:数据与预测》：清洁烹饪
https://www.iea.org/reports/sdg7-data-and-projections/access-to-clean-cooking
[9]《可持续发展目标 7:数据与预测》：清洁烹饪
https://www.iea.org/reports/sdg7-data-and-projections/access-to-clean-cooking
[10] 绿色和平《中国在“一带一路”沿线国家可再生能源投资协同效益》
https://www.greenpeace.org.cn/wp-content/uploads/2021/12/coei_cobenefit_report.pdf