中央企业海外社会责任项目管理的思考——以三峡国际海外社会责任项目管理为例

“一带一路”建设旨在加强沿线国家政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作框架。

在此大背景下，国有企业在开展国际业务的同时，通过修路架桥、捐资助学等形式，在项目所在国家和地区积极践行海外社会责任，承担企业公民义务，在海外市场树立起中央企业有责任、敢担当的良好形象，既提升了企业自身的软实力，也在无形中提升了企业的核心竞争力。

三峡国际海外社会责任

项目管理体制机制和理念

三峡国际能源投资集团有限公司（以下简称“三峡国际”）作为中国长江三峡集团有限公司（以下简称“三峡集团”）参与“一带一路”建设的重要载体、从事国际化经营的主力平台及创建世界一流示范企业的中坚力量，在海外履行企业社会责任中，始终践行“善若水，润天下”的可持续发展理念，围绕责任治理、责任培训、责任融入和责任考核，完善组织管理框架、强化制度建设、规范项目管理流程、创新项目管理模式，提高运营管理效率，不断提升对经济、社会和环境的影响力。

一、以制度为抓手不断规范管理流程

制度是一切项目管理的指导性纲领，通过制度规范各层级管理界面，加强与上下级、海内外各单位联络，三峡国际确立了一套“统筹规划、归口管理、分类实施、专业运作”的管理模式。

2018年，三峡集团根据实际情况修订了社会责任项目管理办法，三峡国际在此基础上制定本单位制度，以梳理不同层级管理界面。同时，本着服务业务一线、具体问题具体分析的原则，三峡国际总部指导各海外子公司根据所在国税务法律具体情况，制定各自管理办法，进一步提高海外社会责任项目管理的针对性、可行性和合规性。巴基斯坦根据当地情况，制定了专门的纳入电价成本的公益捐赠项目管理办法，巴西市场制定了针对税费返还政策项下的公益捐赠项目管理办法。

二、以建立完善组织框架为依托，不断提升管理水平

三峡国际建立并形成社会责任工作领导小组、归口管理部门、项目执行单位、专职岗位人员的管理体系。其中，社会责任工作领导小组由单位党委书记任组长、各部门负责人担任成员，负责公司履行社会责任工作总体部署，审批年度计划和预算，研究决定项目管理重大问题。

社会责任工作领导小组办公室作为履行社会责任工作的归口管理部门和领导小组的日常办事机构，负责组织编制、汇总、拟定年度计划和预算，组织项目立项审核，统筹协调项目实施，检查监督项目实施进展和资金使用情况。各项目执行单位指定专职岗位人员，负责项目具体实施，接受归口单位监督和管理。

三、实行项目全生命周期闭环管理模式

为更好地管理社会责任项目，三峡集团树立了“1333”可持续发展项目全生命周期管理理念。“1”是实施“一个战略”，即实行可持续发展战略；“3”是推进“三个管理”，即可持续发展决策管理、流程管理、绩效管理；“3”是把控“三个环节”，即项目立项、实施、验收；“3”是推广“三个标杆”，即可持续发展良好管理、可持续发展良好实践、可持续发展良好案例，做到不漏掉任何一个中间环节。具体操作中，三峡集团积极优化项目管理流程和系统功能，加强项目申报与立项、实施审批与管理、资金管理、验收与后评估的全生命周期管理。

四、创新管理方式，将海外社会责任项目纳入信息化管理系统

通过积极推行信息化系统应用，实现对海外社会责任项目动态化管理，项目立项审批、实施审批和验收审批均线上完成，提高效率，打破全球时域限制，同时建立项目执行情况网上月报告和项目信息监测等制度，初步实现项目全生命周期动态跟踪和项目信息及时性、实时性、更新性和准确性。

三峡集团将社会责任项目管理纳入综合计划信息化管理系统中，并作为重要组成部分。为加大社会责任管理力度和针对性，2019年更新并细化了专门的社会责任项目管理专项信息化系统，形成独立的社会责任项目管理信息系统，在整个集团公司范围内推广应用。通过对系统的应用，把管理的触角延伸到海外项目管理第一线，及时更新项目信息，做到总部和海外一条线、一条心，为后期项目管理和信息资源共享搭建平台。

五、及时发布社会责任报告，共享三峡理念

自2011年对外正式发布第一本社会责任报告以来，三峡集团已经连续8年发布相关报告，2019年首次发布《“一带一路”可持续发展报告》，对“一带一路”沿线地区履行海外社会责任工作重点报告，共享三峡经验，具有重要意义。三峡巴西公司自2018年起（发布2017年报告），每年对外发布企业可持续发展报告，详细披露公司海外业务发展历程，积极履行当地社会责任和环保义务，造福当地民众，实现经济、社会、环境综合价值的实际行动，将可持续发展理念融入企业基因，推动当地社区发展，共享发展成果和三峡集团发展理念。

成功做法与实践经验

自成立以来，三峡国际秉持共商、共建、共享的原则和长期化、市场化、本地化经营理念开展海外投资，不断加大境外履责工作力度，优化工作流程，在经济、社会、环境综合价值实现过程中不断服务社会、造福当地，形成了许多良好做法。

一、结合业务特点，践行精准帮扶理念

中国三峡-巴基斯坦移民奖学金计划是三峡集团海外项目履行社会责任的积极探索，既是实现库区移民家庭移民搬迁和脱贫致富的有益探索，也是实现属地化管理和可持续发展的有益实践。

扶贫先扶智，国内如此，巴基斯坦亦是如此。三峡南亚公司与旁遮普大学、江西理工大学和孔子学院共同实施该奖学金计划，通过四方合作和联合培养模式，签订2+2电气工程大学本科学位联合培养合作备忘录，希望复制国内“精准扶贫”理念，推动水电站库区移民家庭顺利实现搬迁，并实现项目建设运营长治久安。

通过帮扶移民家庭学生，可以为其所在家庭带去发展希望；更重要的是，成绩优异的学生将有机会获得三峡集团提供的工作岗位，并纳入当地人才储备库，进而解决征地移民家庭可持续发展问题。对企业来说，不仅可以切实履行海外社会责任，更是为树立良好的企业形象创造条件，为当地经营发展营造良好外围环境。

首批奖学金授予仪式于2018年9月在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行，首批奖学金开学典礼于2019年10月在江西理工大学举行，项目的推行吸引了海内外媒体竞相报道，项目实施效果良好。

二、共享发展成果，树立负责任社区企业公民形象

三峡国际积极探索与当地共享发展成果的有效途径，得到了当地政府、社区和民众的信任和支持，大大提升了三峡品牌的海外形象。三峡巴西公司在开展业务时将经济文化发展有机结合，通过积极举办文化教育、环境保护教育、电站科普等活动履行社会责任，与利益相关者保持良好的沟通和信任关系，积极树立良好企业形象。

通过利用自身资源和巴西政府税收返还优惠政策实施丰富多彩的社会项目并进行一系列文化活动推广，为社区注入了文化基因，以实际行动提升社区居民生活水平，展现了三峡巴西公司在当地长期发展的诚意并树立了在当地负责任的企业形象。在巴基斯坦，风电项目所在塔塔地区贾姆皮尔村电能资源匮乏，当地村民十分贫困，不少家庭用不上电，影响正常生活。2019年，风电项目公司经过调研，拟定为当地村落部分村民安装分体式太阳能供电系统，并为每个家庭提供照明用LED灯和降温用风扇，满足其最基本的用电生活需求，得到了当地群众的积极反馈。

此外，巴基斯坦水电站项目公司还扩建当地诊所和医院，升级改造当地供水系统项目，积极为项目所在地区社区民众谋福利，通过一己之力改善当地民众生产、生活条件，促进经济发展和社会进步，履行社会责任，树立三峡良好企业形象。

三、发挥文化纽带，搭建沟通交流平台

自成立以来，三峡国际继续以资助文化、教育公益事业为纽带，搭建与当地政府、民众的沟通交流桥梁。国之交在民相亲，民相亲在心相通。通过一件件海外社会责任项目的具体履行，加深了与当地社区的联系，收获了很多欣喜。三峡巴西公司充分利用2018年底获得的税收返还赞助举办了20多项社会活动，包括社会公益主题舞台剧巡演、可持续发展主题讲座与研讨会、科普读物发行、绿色长跑、青年管弦乐团表演、医疗卫生项目等，取得了良好的效果。

2019年是新中国成立70周年，也是中国巴西两国建交45周年纪念年。在两国关系发展新的历史节点，三峡巴西公司赞助了中央芭蕾舞团携《大红灯笼高高挂》在巴西利亚、里约热内卢和圣保罗巡演，用舞蹈介绍中国文化和艺术，在两国民众之间搭建起了一座民心相通之桥。通过巡演，将中国优秀文化作品推向世界舞台，促进两国文化交流，以达到交流互鉴、加深了解和尊重对方的目的。此外，通过开展一系列文化艺术交流活动，增强了项目实施效果，进一步推广了三峡品牌与形象。

挑战和发展思路

自成立以来，三峡国际将社会责任理念融入企业发展使命，形成了具有自身特色的社会责任观，取得了许多成就，但是也面临着诸多新的挑战。今后，三峡国际将继续科学规划、统一部署，紧跟国家战略，提高海外社会责任管理工作水平，迈向新阶段。

一、面临的挑战

1.国内外社会环境、思维理念各不相同。

近年来，结合各自企业业务特点，以三峡集团为代表的一批央企逐步建立起了一套基于国内相关法律法规的规定，形成了一套具有自身特色、执行有力的社会责任组织体系。但是集团内各企业海外业务遍布全球各地，各国法律、社会、文化背景千差万别，如果将该体系直接复制到海外市场，依然存在些许“水土不服”的问题。虽然近年来有单位作出了有益的尝试并取得了可喜的成绩，但是如何实现海外项目社会责任管理“入乡随俗”“落地生根”依然路漫漫而修远。

2.如何讲好央企海外公益故事依然任重道远。

央企在海外积极践行“一带一路”倡议，在开展业务的同时，以创造“融入当地、内外和谐”的企业文化为目标帮助当地经济、社会、文化各领域齐发展。由于项目所在国情况复杂，各国国情不同，文化意识形态各异，在相应的讲好履行社会责任故事方面，中国企业偏向含蓄和内敛。

如何更好地做出品牌，做好宣传，依然是各企业在“走出去”过程中需要好好思考的问题。在严格遵守项目所在国法律法规的前提下，针对社会责任良好做法的宣传可适度高调，以便进一步加强品牌可见度，增强品牌宣传效益。

二、发展思路

1.紧跟国家战略，视野放眼全球。

以三峡集团为代表的一批中央企业是国家实行“走出去”战略的重要载体，主动承担经济、社会、环境三重责任，顺势而为，支持“一带一路”沿线地区和国家的经济发展，共享机遇，共赢挑战，积极创新与实践，将社会责任理念融入使命、价值观和企业发展愿景，形成了具有自身特色的社会责任观。

2.明晰战略定位，强化价值导向。

根据三峡集团发展战略布局，三峡国际在与利益相关方的共同关注点上寻找经济效益与社会效益，利用自身优势在不同国家创造共同认可的价值。三峡国际在发展过程中要牢记履行社会责任的出发点，以诚信为首，通过自身行为进行正面价值传播。

3.承担社会责任、树立企业形象。

三峡国际作为三峡集团“走出去”和“一带一路”倡议实施的先行者，在海内外结合主营业务积极履行企业社会责任，为国家做出积极贡献，起到示范作用，也极大地提升了三峡集团的品牌形象和软实力。