国际公司推行项目内部承包责任制指导办法要点

1.项目内部承包制适用于国际公司所有项目，各海外单位可根据项目合同额的大小、项目特点、资源配置等因素，因地制宜的选择项目整体承包模式、分部分项工程整体承包模式、单体工程承包、工序承包、工时承包等模式，凡有承包意向和能力的个人或群体均可组建作业队实施。

2.承包人为企业的单位职工、外聘管理人员及单位自有劳务，具备安全、质量、技术管理、施工生产等专业知识，有独立组织工程施工的能力。

3.拟实施内部承包的项目，施工人员原则上使用本项目劳务人员，如因施工或承包需外调其他劳务人员，应优先调用持有公司配额的劳务人员，特殊工种由项目部提前向公司申请，由公司统一调配或新招，也可经机关人力资源部及境外单位同意后，在中国以外国家或地区招聘。

4.海外单位责任：

（1）承包期间，由海外单位依据与承包人签订的内部承包协议，约定支付方式支付承包费用，各项社保基金由单位缴纳，费用从支付给承包人的承包费中扣除。

（2）提供生产、生活等临时设施，也可由海外单位协助，由承包人建立生产、生活等临时设施。

（3）做好对承包人的帮扶和技术支持工作，包括提前准备图纸、方案、许可、技术交底、材料供应（如有）、材料的发放（如有）、满足施工要求机械设备（如有），协助管理劳务人员，确保劳务人员工资的发放，劳务签证办理及延期等相关帮扶工作。

（4）按总体施工进度计划向承包人下达施工进度计划，协助承包人协调与业主、监理、设计等有关部门的工作关系。

（5）对项目施工进行总体把控，确保工程质量满足业主要求，对存在的质量隐患及时提出整改要求。

（6）由于客观原因致使承包队资金确实困难的，海外单位可以提供资金有偿借于承包人使用，在承包人施工的工程款中逐步扣回所借款项及相应利息。

5.承包单价的制定：根据不同项目的不同属性，由海外单位结合自身的实际情况，按照承包作业队所承包的内容，依据中标单价、责任预算分解单价、以往经验定额、现场实际工效等综合考虑，客观准确的制定内部承包单价，承包单价应包含所有合同中约定的由承包人承担的费用组成。

6. 选择原则：海外单位要以“整体谋划、分类实施、合理选择、有效控制”的原则坚持和落实内部承包，坚决杜绝“哪个项目（环节）好干好赚钱，就在哪推行”。可针对实际情况灵活开展整体承包和项目分部分项承包模式、工序承包或其他内部承包方式。

7.项目主材必须由公司或海外单位集采供应，其他材料可根据内部承包项目的特点及承包类型，选择材料供应方式，由承包人自行采购或公司、海外单位集采供应。其他材料由承包人自行采购的，海外单位应结合承包工程内容提前预支计价款作为材料的预付款项给予承包人，预付的款项在计价款中予以扣除。内部承包合同中应明确由公司或海外单位采购供应的材料由于质量及交付时间等问题导致承包成本上升的，应结合承包项目特点制定相应的补偿措施。海外单位可结合承包工程特点，针对主材实际消耗与承包合同中约定的消耗量比较，自行制定集采供应模式下的材料节超奖罚措施。

8.辅材及小型机具供应：承包人可自行购买施工所需的辅材及小型机具，也可从海外单位领取（或借用），但所领取的辅材及小型机具材料费于计价单中全额扣除。对于临时借用的工机具，按折旧年限计入当月承包作业队成本。退还时由海外单位物资部和承包人双方共同评定工机具完好率，确认工机具剩余价值，如完全损坏将按原值扣除工机具费。

9.周转材料及机械设备：为加强海外单位的统筹管理，规避承包风险，原则上海外单位统一外租、调配自有周转材料或机械设备。承包人需提前提交周转材料及机械使用申请。如承包单价中含周转材料和机械费，则相关费用将于计价周期内从承包费用中扣除。

10. 承包内容变更：若承包项目施工过程中出现变更索赔事项，应按照以下规定执行：

（1）变更索赔事项是由业主发起，且造成内部承包利润降低的，承包人有权要求海外单位对承包价格进行调整；

（2）若变更索赔事项有利于提升项目整体利润，则该事项应由承包人发起并组织实施，海外单位相关部门给予配合，增盈部分由海外单位及承包人按一定比例进行分配（具体分配比例需依据承包项目的特点在承包合同中予以明确），通过签署补充承包合同，按期计价。