前言

可能没有人否认良好的合作是项目成功的关键因素之一。

但，我们经常遇到的情况是，合作双方的关系无法逃离这样一个周期定律——“磨合、蜜月、猜忌、不欢而散”。

事后反思，我们发现合作的裂痕往往起源于一个不起眼的不互信，而不互信的根源，又往往是因为在一开始的领导协商、合同签订阶段，不经意埋下了的“扯皮”的种子。

当下工程总承包项目越来越多，以设计企业牵头的工程总承包项目多数是实行施工分包的，毋庸置疑签好施工分包合同是整个工程总承包项目管理过程中最重要的环节之一。

设计企业就施工过程应考虑到的不利因素与久经沙场的施工企业比较来说显得有点磨炼不足，如何做到合同内容无漏洞，合同逻辑关系缜密无误是设计企业分包时应引起足够重视的重要工作，不然就因此埋下了后期“扯皮”的种子，给双方互信合作带来风险。

1 如何签好施工分包合同

施工分包合同是规范双方履约行为最有效的文件，工程总承包项目在总承包合同的基础上做到充分竞争一公正的竞价方式来发包选择施工分包企业的时下不多，一般采用下浮率的分包办法，相对简单、成本可控。但此类分包的施工合同签订与工程总承包合同的关联性就非常紧密，总、分包合同之间的逻辑关系必须清晰且能有效链接。

如何签好施工分包合同主要应从如下5个方面去考虑：

1）工程总承包合同中施工分包的具体范围是哪些？

2）费用是否全部明确框定？

3）除施工分包承包范围以外的工程总承包企业内的工作有可能给施工分包带来影响的清单有哪些以及如何避免与化解？

4）计价依据的口径只能小于或等于工程总承包合同规定的口径；

5）施工分包范围内不可控的因素有哪些以及是否框定？

等等……

2 容易种下“扯皮”种子的9种情形

对此，本人列举了容易种下“扯皮”种子的9种情形，以仅各位总包人参考。

一、在工程总承包范围内，设计企业对施工图纸设计质量负责。

除了设计过程中严把施工图纸设计质量关外，在施工分包合同中也应做好不可避免的施工图设计出错的条文准备。

比如“要求施工企业在图纸会审阶段及施工过程中应及时发现并指出图纸中存在的一些错误以及设计不完善的地方，以避免施工中返工或延误工期的情况发生”。这样的约定至少在责任上有了主次之分。

二、施工分包一般应尽可能的实施施工总承包，也就是一家总分包。

家数越多越复杂，管理协调很容易被动。

比如，施工工序交叉配合的问题，一家施工不当（进度、质量）会引起另一家的索赔；一家施工过程存在的问题，当问题影响到总承包合同时，总包合同与分包合同的违约赔付基数是不一样的；分包与分包之间在施工过程中有可能出现情况合同中很难全部规避了。

当然究竟采用一家还是几家因项目实际情况不同而定，是企业经营者一个取舍的综合考量。

三、有些工程总承包项目的施工分包形式可能要求总、分包合同在施工范围、职责、计价上做到“无缝”对接。

工程总承包合同与施工分包合同的示范文本是不一样的，特别应注意的是通用条款的规定、解释以及界定范围不同，即使专用条款总、分包合同中有些条款写法一致，但在各自通用条款中的相关定义解释上就不一样了，会导致想表达的意愿与实际不符。

四、当施工分包出现违约的情况时，在施工合同条款中应做到工程总承包合同违约处罚额应小于或等于施工分包合同违约处罚额。

实际工程总承包合同履约保函额一般是大于施工分包合同履约保函额的。

当施工分包施工过程中出现违约时，这种违约（比如工期、质量、安全）同样会产生工程总承包合同的违约受罚，这点不能忽视。

五、工程总承包合同中规定“因工程总承包以内原因产生的变更联系单是不影响总造价、总工期的”。

在施工分包合同中最好也应明确是“因工程总承包以内原因产生的变更联系单是不影响总造价、总工期的”。

这一点与总包合同涵盖范围一致性的确定对于施工过程中施工分包的“扯皮”会少很多。它充分体现施工分包企业应明白工程总承包的特性，并也应考虑相应的风险。

六、工程总承包招投标时间与施工分包招投标的是有一段时间间隔的。

应注意的是施工图预算基准价编制口径要一致，不然因时间不同而编制期的信息价可能不同，在施工分包合同中应加以明确。

七、限额设计控制，一般情况下是不会突破的。

但在做施工图预算与投标报价比较的时候，应把工程总承包企业在合同中应承担的价格风险因素考虑进去。比如主材的风险幅度，人工费的风险幅度等。

八、工程总承包企业与分包施工单位的工作界限在合同中一定要清晰明了，绝不能含糊不清（包括费用）。

至少要把工程总承包自己的工作要说得清楚，说不清楚的打包给施工总承包企业承担。

另外，图纸中存在设计不具体而预算计价难的问题，同样在合同中也有类似的问题，比如合同中把某工作事项划归施工分包企业的同时也应明确该项工作费用包含在施工合同总价内，这点不能分离。

九、施工分包时，有些专业工程的事项要以专条或专款写明，比如永久性电力工程。

一般情况下高压电力属本地电力企业设计、施工的，其费用与招标控制价可能形成脱节。因此，在施工总承包合同中一定要写明各自的职责与费用划分。

另外，在总造价内的设计变更时，应先由施工分包单位先提设计变更的书面申请，以分清造成设计变更的责任和费用承担。

施工合同中需要注意的点还有很多，具体因项目实际情况而不一，以上所述几个方面的点也仅是起到一定抛砖引玉的作用。

3 屏蔽风险的第一层防护网

设计工程总承包企业的风险多数来自于施工阶段，规范签订的施工分包合同就是屏蔽风险的第一层防护网，企业应集中优势资源做好这项工作就显得尤为重要了。

当然，谨慎的签订合同是当前以设计牵头的工程总承包企业的必要工作，但企业应用更多的资源来培养项目经营、管理人才，增厚经营、管理利润，建设好市场竞争力的综合体系才是长远之根本。