一、国家概况

卡塔尔，全称为卡塔尔国（The State of Qatar），位于波斯湾西南岸的卡塔尔半岛，南面与沙特接壤。海岸线长563公里，领土面积11521平方公里，人口276万，其中卡塔尔公民约占15%。居民大多信奉伊斯兰教，多数属逊尼派中的瓦哈比教派，什叶派占全国人口的16%。阿拉伯语为官方语言，通用英语。

二、经济现状

石油、天然气产业是卡塔尔经济支柱，经济严重依赖全球石油市场趋势，受油价波动影响较大。受断交风波影响，卡塔尔国内开始本土化和多样化措施，以降低国内经济对外部的依赖。此外卡塔尔为实现2030愿景，降低国家经济对石化资源的依赖，积极引进外资，在2018年批准了外国投资法草案，除特定情况下，该法案将允许外国人拥有所有经济领域100%的控股。

目前，主要基础设施和投资项目的增加在经济增长方面发挥重要作用，2022年足球世界杯相关支出占卡塔尔2019年预算的49%，为经济增长提供了有力支撑。另外，卡塔尔退出欧佩克后，且2024年北方油田天然气扩建项目完成后，产量预计大幅提升，这将有利于卡塔尔国内经济。随着基础设施项目的交付和资本支出组合的缩减，非石化部门预计将在2021年及以后进一步疲软，未来经济增长主要靠石油产业。

三、政治现状

卡塔尔是君主制国家。埃米尔为国家元首和武装部队总司令，掌握国家最高权力，由阿勒萨尼家族世袭，目前卡塔尔埃米尔为谢赫·塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼。卡政府适度推进政治改革，保持社会稳定，禁止任何政党活动。

2017年6月5日，沙特、阿联酋、巴林和埃及等国以卡塔尔“支持恐怖主义”、“破坏地区安全”为由，宣布与卡塔尔断交，并采取经济贸易等制裁封锁措施，随后向卡塔尔提交了难以落实的13项条件清单，作为解除制裁恢复外交关系的前提。由于卡塔尔政府的有效应对，卡国内政局保持稳定，断交事件对卡经济社会的影响尚在可控范围内。但是断交双方迄未展现出对话和解的势头，卡塔尔仍处于区域孤立境地。

四、对华关系

卡塔尔与我国在1988年建交。建交后，两国关系发展顺利，高层交往密切，各领域务实合作深入开展，在国际和地区事务中保持了良好的沟通与协调。2014年11月，两国建立战略伙伴关系。2014年双方签署本币互换协议。2015年4月，多哈人民币清算中心正式启动。2018年7月，两国签署全面互免签证协定。

两国经贸合作发展顺利。2018年中卡双边贸易额116.2亿美元，其中我国出口24.8亿美元，进口91.4亿美元，分别同比增长43.8%、47.5%和42.9%。我国进口商品主要有原油、液化天然气、聚乙烯等，出口商品主要有机械设备、电器及电子产品、金属制品等。

五、吸引外资的优势

投资环境良好。卡塔尔有着良好的投资环境，包括拥有优惠的税收政策，国际标准的监管机制以及独立与完善的法律法规体系。根据2019年世界银行发布的《全球营商环境报告》，卡塔尔在190个国家和地区中排名83。卡塔尔也不断改善投资环境，积极引进外资，出台了很多激励投资的措施，是中东地区最具竞争力的国家。

拥有良好的交通基础设施是卡塔尔优势之一。卡塔尔航空公司拥有200多架飞机，世界范围内为150多个目的地提供服务。新哈马德海港是中东最大的港口之一，年集装箱吞吐量750万个，是中东贸易的一个重要中转站。目前，卡塔尔已经建立了两个自由贸易区和多个的物流区，有助于降低仓储成本和加强供应链服务能力。

社会较为稳定。卡塔尔是世界上收入水平最高的国家，民众满足现状，乐于接受阿勒萨尼家族“福利换统治”的治理模式，政治参与意愿较低。卡塔尔教派构成简单，不允许任何反对派存在，更无反政府武装，政府面临的政治和安全风险不明显。

六、中国在卡塔尔投资经营情况

卡塔尔政府对与我国合作共建“一带一路”和开展国际产能合作态度比较积极，两国政府间已经签署关于合作共建“一带一路”的谅解备忘录。目前有20多家中资企业在卡塔尔从事投资和工程承包业务。截至2017年底，我国在卡非金融类直接投资4.76亿美元，主要为天然气区块勘探开发项目投资及中资企业在卡注册资金。截至2017年底，我国在卡塔尔累计完成工程承包营业额122亿美元；承包合作领域不断拓宽，由房建、给排水、场地准备等领域逐步拓宽到港口、机场、电信和世界杯足球赛场馆等高端领域。

七、值得关注的行业和领域

（一）基础设施行业

在竞争2022年世界杯举办权的过程中，卡塔尔推出了雄心勃勃的基建扩张计划，其中包括完整的公路、铁路集成网络，地铁交通网，公路、高速路和立交桥，以及将现有机场升级扩建以容纳赛事前后井喷式客流量。

（二）能源行业

卡塔尔天然气和石油资源丰富。其中天然气储量约26万亿立方米，仅次于俄罗斯和伊朗，居世界第3位，其北部天然气田是世界上储量最大的单体非伴生性气田。石油探明储量达28亿吨，居世界第13位。

八、投资卡塔尔的困难与挑战

（一）市场竞争激烈

受卡塔尔取得2022年世界杯主办权影响，不断有新的承包商，从事各种工商业和技术服务公司进入卡塔尔市场。在一定程度上导致恶性竞争，各公司大幅度削减利润空间。如工程承包领域，在某些项目上，承包商以成本价参与项目实施的情况并不鲜见。

（二）建设成本上升

卡塔尔建筑材料市场相对比较封闭，易受到国际建材市场价格波动和卡塔尔政府政策的影响。2017年6月断交事件发生以来，当地市场上部分建材匮乏，供不应求。

（三）标准规范较高

卡塔尔建筑市场被认为是一个准高端市场。业主往往都会聘请来自欧美国家的工程监理公司。管理和技术要求偏向欧美标准，严格按照国际规范运作，项目实施的高标准对企业管理提出挑战。

（四）地方保护主义较强

卡塔尔工程招投标偏向本国和本地区企业。卡政府在政府采购和政府项目招标过程中，明确规定对本国产品和公司提供的服务给予10%优惠评标差价，给予海湾国家（GCC）产品、服务5%的优惠评标差价。

（五）担保制度制约经营活动

外资企业在卡塔尔的经营活动基本每个步骤都需要通过担保人。经营中遇到的审批、租房、引进劳工、办理驾驶执照、开通电话、开通有线电视、个人离境等一切活动，如果没有担保人的同意，都不可能正常进行。外籍员工签证的办理，同样也需要卡塔尔担保人向劳动部申请用工名额，获批后再到内政部办理工作签证。

（六）争端保护较弱

卡塔尔没有关于调解商业纠纷的仲裁条例，但允许接受商业纠纷的国际仲裁，并将之载入合同条款，但是卡塔尔法院不对别国做出的判决强制执行。

（七）中国企业应该避免的问题

一是避免合同风险。在项目招投标阶段须对项目具体合同文件、条件等进行客观的分析，签订相对合理的合同条件，规避一些不合理甚至无理的条款，避免在合同具体执行过程中陷入被动局面。

二是避免代理人风险。鉴于卡塔尔国内对外资有担保人要求，中资企业应选择有实力的当地代理人，与政府各有关部门有着较好的合作关系，能及时得到有效信息，并能够对项目劳动力、物资供应等提供有力保障。

三是注意文化习俗风险。卡塔尔是伊斯兰文化传统比较浓厚的国家，外籍人士应注意尊重当地在衣着、人际交往、饮食等方面的习俗，以免引起不必要的麻烦。