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《“一带一路”国家分布式光伏发展潜力评估》基于“一带一路” 国家（以下简称BRI国家）的资源条件、经济发展阶段等因素，从屋顶资源和无电人口的用电需求着手，分别构建了“基础情景”和“积极发展情景”，采用建成区面积法对141个BRI国家屋顶光伏的开发潜力进行测算；同时，根据国际能源署的无电人口最低供电标准，测算了满足无电人口最低用电需求的分布式光伏装机潜力；并选取埃塞俄比亚和印度尼西亚两个典型国家进行国别分析。评估结果可供BRI国家能源规划主管部门参考，也可为各国在海外进行可再生能源投资和开展清洁能源对外援助提供决策支持。

化石能源燃烧排放的二氧化碳占全球温室气体排放总量的76%。因此，加快世界各国能源系统由化石能源主导向可再生能源主导转变是全球应对气候变化的重中之重。目前，BRI国家大多数为发展中国家，特别是其中的非经合组织（OECD）成员国，经济发展相对滞后，能源基础设施薄弱，部分国家尚未实现全民通电。这些国家一方面需要大力发展经济，加快电力基础设施建设，改善民众生活条件；另一方面又更容易受到气候变化的影响，因此需要在发展经济的同时采取有效措施减少温室气体排放。

为应对全球气候变化，截至2021年11月，142个BRI国家中有139个国家提交了国家自主贡献文件，其中，超过80%的国家提出了可再生能源发展目标。

从另一个角度来看，2020年以来的新冠疫情使得全球经济遭受重创，近期的俄乌冲突又给全球能源供应链带来巨大冲击，能源安全问题再次凸显。部分油气对外依存度较高的国家已经出现了重返煤炭的迹象；高涨的能源/电力价格很可能让一部分人口“因能返贫”。

如何应对能源转型道路上的这些新挑战？加快可再生能源的开发利用是不二的选择。

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图源：WRI《“一带一路”国家分布式光伏发展潜力评估》

可再生能源分布式应用与集中式开发协同发展将改变传统的能源生产和消费模式，显著增强当地能源系统的韧性。2010年以来，光伏发电成本下降超过 80%，一些国家分布式光伏的平准化成本已显著低于居民用电价格。截至2020年，全球光伏累计装机容量中35.2%是分布式光伏，但目前主要集中在相对发达的国家。一些BRI国家，如位于撒哈拉以南非洲、南亚、东南亚的国家，虽然太阳能资源丰富，但分布式光伏尚未得到充分开发利用。

在BRI国家推广分布式光伏意义深远。特别在非洲地区，能源可及问题十分突出。全球7.6 亿无电人口，其中75%生活在撒哈拉以南非洲。该地区太阳能资源丰富，而当地民众的生活用能却严重依赖于薪柴和木炭；非洲及东南亚的部分国家仍然严重依赖柴油提供电力。在这些地区开发建设分布式光伏的社会意义远大于经济意义，直接关系到联合国可持续发展目标中“消除贫困”和“提供经济适用的清洁能源”等多个目标能否顺利实现。

全球来看，分布式光伏的应用场景十分丰富。最常见的是与居民屋顶和工商业屋顶的结合，根据当地的电力基础设施条件、发电燃料成本和电价政策，通常可形成三类开发模式：

1 ►  全部自发自用

2 ►部分自用、余电上网

3 ►全额上网

在很多国家，屋顶分布式光伏商业模式已经成熟，并能带来较好的经济效益。尤其在工业园区，由于规模效应和相对稳定的负荷，分布式光伏项目的建设和运营成本更低，收益更好。在具备条件的园区安装光伏发电系统，除了满足园区内一部分用能需求，也为园区低碳发展创造了条件。

交通领域的电气化进程也为分布式光伏提供了广阔的市场空间。尽管当前电动汽车市场主要在发达国家以及中国等新兴国家，但我们也注意到，电动摩托车、电动踏板车、电动自行车和电动助力车已经在全球50余个国家、600多个城市快速普及，这些微电动出行方式也成为BRI国家民众的主要选择，因此，光伏发电系统与充电设施的结合应用前景广阔。

此外，“solar+”模式，比如光伏与农业、水产养殖等生产方式的结合，在提升项目经济性的同时，也为当地创造了新的增收和就业机会。因此受到越来越广泛的关注，并且逐步形成可推广的模式。

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图源：WRI《“一带一路”国家分布式光伏发展潜力评估》

全球的电力系统都处在变革中，传统的模式单一、负荷可控的集中式电力系统正在向多元化、分散化的综合能源系统转变，分布式光伏是未来新型电力系统中不可或缺的元素。根据本研究的评估结果，到2030年，“一带一路”沿线141个国家5%～10%的建成区面积安装分布式光伏，则新增装机潜力将达到150～334GW，投资需求为3060 亿～6814 亿美元；在无电地区，按照20%～42%的用电需求由离网光伏提供，由此带来的装机潜力为6.4～14.0GW。

推动海外绿色能源投资

BRI国家开发利用分布式光伏的意义和潜力需要得到规划者、决策者、投资者等相关方的充分关注。建议这些国家的能源规划部门和决策部门将分布式光伏纳入本国的能源规划，研究制定鼓励分布式光伏开发利用的政策机制。对于适合商业化的项目，城市、园区/社区管理者应当发挥资源整合的作用，促进分布式光伏项目开发企业、当地电网公司、电力用户、屋顶业主、金融机构之间的协调，探索可持续的项目开发建设和运营管理模式，以及创新的投融资模式；对于无电地区的离网分布式光伏项目，由于在现有条件下很难实现投资者预期的经济收益，需要各类多边、双边发展机构以及公益机构在项目识别、孵化与商业模式示范等方面提供有力支持。

中国是全球能源领域主要的投资者和设备供应商，也在分布式光伏开发与应用方面积累了丰富的经验。在推动绿色“一带一路”建设的过程中，促进海外绿色能源投资尤为重要。中国能源企业除了在海外投资建设可再生能源电站，也应该认识到分布式可再生能源，特别是分布式光伏在“一带一路”沿线国家的巨大潜力和深远影响，加强与BRI国家的沟通分享，让中国经验真正有助于这些国家的能源绿色转型。