图说能源|欧洲国家煤炭、煤电转型动态追踪（2022年7月中旬）

《图说能源》系列由博众智合能源转型论坛发起，旨在通过简洁生动的图解形式，与广大读者共同解读和探讨中国能源转型过程中的利弊得失，探索未来能源转型之路。

随着俄乌冲突爆发来到半年期，欧盟对俄制裁不断加码，欧洲能源危机进一步升级。

2022年6月3日，欧盟通过第六轮对俄制裁，本轮制裁重点着眼于备受关注的石油领域。在未来6-8月，欧盟将逐步停止进口俄罗斯的原油以及精炼石油产品（部分国家以及管道运输的原油进口除外）。（文末附欧盟对俄能源领域的制裁措施梳理）

俄乌冲突对欧洲能源市场带来巨大冲击，迫使很多欧洲国家不断调整国内能源策略。能源安全与能源自主权上升为欧洲国家决策的首要出发点。近期，不少欧洲国家开始考虑暂缓原定退煤计划的消息引起各界讨论。以下是截止7月上旬，欧洲部分国家的转型进展。

德国

7月6日与7日，德国联邦议院、参议院先后审议通过了联合政府提出的“复活节一揽子方案”，进一步修订德国能源法规体系（涉及可再生能源、海上风电、能源产业和电网扩展等），以进一步加速可再生能源发展。修订后，一些关键的气候目标包括：

-  到2030年，可再生能发电占比至少达到80%；

-  到2035年，全国发电实现近零温室气体排放；

-  到2030年，陆上风电装机达到115 GW，海上风电装机达到30 GW，光伏发电装机达到215 GW。

客观而言，俄乌冲突带来的能源危机对德国能源转型产生了现实影响。特别是在天然气“断供风险”不断加大、能源价格高涨背景下，德国不得不重启煤电，以保障能源供应。

7月11日，俄罗斯到德国的“北溪1号”天然气管道停供，进入为期10天的维修期，这进一步加剧了德国天然气供应的不确定性。在此之前，德国议会已通过了一项紧急法案，决定重启部分已停运的煤电厂。德国东部的硬煤发电厂运营商LEAG已为电厂重启发出用人通知，紧急招聘200位员工，包括矿工、技师和工程师。一些之前随着煤电厂关闭而离职的员工也已经回到煤电厂。

法国

6月底，法国能源转型部门表示，考虑到目前形势，法国有可能在今冬重启位于东部的Saint-Avold煤电厂。该电厂刚于今年3月31日停运，现在法国仅剩一座在运煤电厂。按照计划，法国承诺在今年底完全退出煤炭。目前，法国政府尚未宣布修改该计划。

奥地利

奥地利政府于6月19日宣布将重启位于南部城市Mellach的煤电厂。该电厂是奥地利于2020年4月关闭的全国最后一座煤电厂，这让奥地利成为欧洲第二个完成退煤的国家。此次煤电重启是俄乌冲突下欧洲能源危机的直接后果。奥地利的天然气供应有80%都来自俄罗斯。近期奥地利国内电力供应短缺情况不断加剧，奥政府不得不采取紧急措施以确保能源安全。

罗马尼亚

在欧洲多国退煤计划受阻的情况下，罗马尼亚政府逆势而行，在6月初发布了一份到2030年停止使用煤炭的提案，征求公众意见。去年，罗马尼亚提出的退煤最终期限为2032年。罗马尼亚的计划中，除了风电和光伏发电，还需要新修水电与核电来助力2030年退煤目标的实现。

图 1

2022年以来，欧洲退煤政策进展

来源：Europe Beyond Coal

俄罗斯

受到经济制裁的影响，俄罗斯2022年截止目前的煤炭产量同比下降17%，煤炭出口下降30%。由于欧盟制裁措施中已计划到今年八月完全停止进口俄罗斯的煤炭，俄罗斯煤炭公司销量骤降，不得不进行部分裁员，并将出口市场从欧洲转移到亚洲。不过全球煤价高涨，弥补了俄罗斯煤炭出口量减少的损失，为俄煤炭公司保证了收益。

欧洲能源供应紧张形势加剧，各国能源部门动态迅速变化。尤其是最近，各界关于北溪1号会否按照计划恢复供气的讨论不断，值得持续关注。但可以明确，尽管在特殊时期，欧洲煤炭退出进程临时受阻，但主要欧洲国家仍维持中远期气候和能源转型目标不变，并在进一步加大力度推进可再生能源的开发利用。这表明能源危机是暂时的，能源危机也可以转化为加快能源绿电转型的一次历史性契机，持续推进能源低碳转型进程是长远大趋势。

附

欧盟对俄能源领域的制裁措施

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