中国企业对斯里兰卡投资

营商环境指南 | 斯里兰卡吸收外资环境及政策

1  中斯经贸合作

斯里兰卡是共建“一带一路”的重要伙伴，中斯双边经贸联系趋于紧密，投资关系日益发展。随着中斯各领域友好务实合作不断推进，未来两国合作前景良好，双向贸易规模有望扩大。

1.1

中斯双边贸易

2016—2020 年，中斯双边贸易额基本保 持在40 亿美元以上。2020 年，双边货物进出口总额达41.61 亿美元，同比下降7.3%。其中，中国对斯里兰卡的出口额为38.43 亿美元，同比下降6.1%；自斯里兰卡约进口额为3.18 亿美元，同比下降20.0%（见图1）。

图1 2016—2020 年中斯双边贸易趋势

2020 年，中国对斯里兰卡出口商品主要类别为机械器具、电气设备及其零件，纺织及纺织制品，贱金属及其制品，化工产品， 杂项制品，车辆、航空器、船舶及运输设备，塑料、橡胶及其制品等（见图2）。

图2 2020 年中国对斯里兰卡出口主要商品结构

2020 年，中国自斯里兰卡进口的主要商品为纺织及纺织制品，植物产品，机械器具、电气设备及其零件，化工产品，塑料、橡胶及其制品，宝石、珍珠、贵金属及其制品等（见图3）。其中，植物产品中咖啡、茶及调味香料进口额占该类产品进口总额的93.04%。

图3  2020 年中国自斯里兰卡进口主要商品结构

1.2

中国对斯投资概况

据《2019 年度中国对外直接投资统计公报》数据，2017—2019 年中国对斯里兰卡直接投资流量增长明显。2019 年，中国对斯里兰卡直接投资流量为9280 万美元，同比大幅增长1083.19%。截至2019 年末，中国对斯里兰卡直接投资存量为55147 万美元，同比增长17.6%（见图4）。

中国企业在斯里兰卡投资涉及旅游、农产品加工、渔业、家具制造、纺织、饲料、生物质发电、自行车、仓储物流等多个领域。中资企业投资主要集中在斯里兰卡西部省和中央省等地区。在斯主要中资企业有中国港湾工程有限责任公司、华为技术有限公司、山西建筑工程集团和中铁五局集团有限公司等。

根据中国商务部的统计数据，2020 年，中国企业在斯新签工程承包合同额为10.4 亿美元，同比大幅下降62.6%；完成营业额12.9 亿美元，同比下降42.1%。

图4 2015—2019 年中国对斯里兰卡直接投资流量

中国企业在斯里兰卡已经承揽了多项工程项目，如：由中国航空技术国际工程公司、中国建筑股份有限公司和中国港湾工程有限公司承建的南部高速延长线项目，由中国冶金科工股份有限公司承揽的斯里兰卡中部高速第一段，由中国航空技术国际工程公司承建的斯里兰卡班达拉奈克国际机场跑道重铺项目，由中国机械进出口（集团）有限公司承建的南部铁路延长线项目等。

1.3

中斯经贸合作机制

中斯经贸联委会

1991 年，中斯贸易混委会和经贸合作联委会合并为中斯经济贸易联合委员会。该联委会是两国政府在贸易、投资、承包劳务等领域交流信息、解决问题、促进合作的重要渠道。目前为止，中斯经贸联委会已经举行了7 次会议，2021 年9 月，商务部副部长任鸿斌与斯里兰卡贸易部常秘贾亚瓦哈纳女士以视频方式共同主持召开了中斯经贸联委会第7 次会议。

中斯经贸合作协定（备忘录）

中国与斯里兰卡签有多项贸易、经济和投资保护等协定（见表1）。目前，中斯尚未签订自由贸易协定，也未签署货币互换协议。

表1 中国与斯里兰卡签署的主要经贸协定

1.4

中斯工商界交流与合作

斯里兰卡中国企业商会

斯里兰卡中国企业商会于2005 年5 月正式成立。该商会旨在加强在斯中国企业之间的相互联系和交流，增进在斯中国企业和当地工商界的了解和沟通，扩大中斯之间的经贸合作，维护中国企业的合法权益，指导和协调中国企业合法经营与公平竞争。

斯里兰卡华侨华人联合会

斯里兰卡华侨华人联合会于2012 年12 月在科伦坡成立。该联合会旨在不断促进在斯华侨华人的业务发展，为在斯华侨华人提供服务，为两国关系发展和民间友好往来作贡献。

斯里兰卡—中国商务理事会

斯里兰卡—中国商务理事会成立于2001 年4 月，是在锡兰商会的大力支持下成立的全国第23 个商务委员会。该理事会旨在促进中斯之间贸易往来、旅游互通和服务交流，尤其是促进斯里兰卡对中国出口的发展；鼓励中国企业到斯投资以及成立斯中合作投资项目；与合适的中方组织/团体交换贸易和投资相关信息；协助斯里兰卡及中国商务组织/团体建立双边对话，举行合作会议；在与中国商务联系方面成为斯里兰卡商务界的领军代表；推荐斯里兰卡企业及公司参加在中国举办的国际会议和会展；与斯里兰卡政府合作推进以上目标的达成；负责处理在上述目标达成过程中发生的任何有助益的或者偶然发生的事件。

锡兰商会

锡兰商会成立于1839 年，总部设在科伦坡，是一个法人社团组织，属非盈利、非政治性机构。锡兰商会与世界上许多国家的商业社团有着联系，是国际商会成员之一。锡兰商会会员是由斯里兰卡进出口、农业、制造业、银行业、零售业、旅游业、经纪业和工程、咨询等领域的企业组成。

斯里兰卡国家商会

斯里兰卡国家商会成立于1948 年。其愿景是为全国范围内的企业提供服务和援助，促进国内及国际贸易，特别关注中小企业的发展。斯里兰卡国家商会的宗旨是为企业提供其在海内外市场开展具有竞争力的业务所需的服务和援助，并在包括政府召集的公共研讨中代表企业的共同利益。该商会致力于提高全国各地企业的效率与竞争力，并加强与政府对话，协助创造有利的商业环境。

斯里兰卡工商业联合会

斯里兰卡工商业联合会成立于1973 年。目前，斯里兰卡工商业联合会在全国拥有63 个分会，直接或间接与25000 多个业务机构进行联系，是斯里兰卡最大、最具代表性的商业机构之一。该联合会向会员提供咨询、宣传、信息共享等服务，在促进该国的商业和工业发展方面发挥着关键作用。

1.5

境外经贸合作区

斯里兰卡汉班托塔临港产业园

斯里兰卡汉班托塔临港产业园位于斯里兰卡第二大港口—汉班托塔港（简称汉港） 港区内。招商局集团于2017 年获得汉港99 年的运营权。汉港位于国际东西主航线枢纽点位，并直接服务印度、孟加拉等南亚区域快速成长的经济腹地，并享受自由港政策。汉班托塔港有油气、滚装货物、散杂货物、集装箱等专业码头。该临港产业园面积为2.5 平方公里，产业定位为“6+N”，即家用电器、电子产品、食品加工、新能源、新材料、纺织服装。目前，园区已吸引来自斯本国、英国、新加坡、日本、中国、马尔代夫等30 多个国家和地区的企业入驻，业务涉及金融、物流、海事、能源、橡胶制品、电子家电、游艇制造等行业。

斯里兰卡科伦坡港口城（地方级）

科伦坡港口城占地面积2.69 平方公里，由中国交通建设集团有限公司全资子公司中国港湾工程有限责任公司（简称中国港湾）于2014 年投资开发，是“一带一路”建设重点项目之一、斯里兰卡“大西部省”战略规划的旗舰项目，是中斯两国合作的重要成果。

科伦坡港口城是集商业、商务、居住、休闲娱乐、医疗教育等生活、工作需求于一体的新城开发项目，包括住宅、写字楼、零售商场和酒店等设施，以及会展中心、国际学校、国际医疗中心、游艇码头、主题公园、中央公园、景观水道及海滩等。港口城预计开发周期约为25 年，建成后将成为南亚区域的商务中心以及全球瞩目的旅游休闲中心。

该项目是典型的公私合营项目（PPP）,中国港湾负责投融资、规划、建设（包括港口城内所有市政设施的配套施工），并获得部分商业土地99 年租赁权。斯里兰卡政府负责提供项目所在地海域权项目施工和环境许可证的办理，以及外围市政基础设施的配套工作等。

目前已完成填海造地工作。2020 年12 月，斯里兰卡科伦坡港口城首个投资开发项目—国际金融中心综合体一期项目签约。

2  对斯投资形式

2.1

设立实体

外国投资者在斯里兰卡成立或参与成立公司时，与国内企业享有同等的地位、权利和义务。根据斯里兰卡《公司法》，外国公司设立实体的主要形式有：有限责任公司、上市公司、离岸公司、合资公司、分支机构、代表处等。有限责任公司是外国公司设立实体的首选。

实体类型

有限责任公司。有限责任公司是由1 至50 个自然人/法人成立的公司。在斯里兰卡设立有限责任公司没有最低股本要求，但需要至少1 名董事。

上市公司。公共有限公司至少由7 名股东和2 名董事组成。公共有限公司可邀请认购其股票或债券和其他证券，在证券交易所上市。

离岸公司。离岸公司指为在斯里兰卡境外开展业务，而在斯境内或境外注册的公司。离岸公司不能在斯里兰卡境内开展业务。

合资公司。合资企业是两个或两个以上公司之间的商业伙伴关系。外国合伙人最多可持有49% 的股份，其余（51%）股份将由斯里兰卡籍的股东拥有。此类公司在出口导向型行业和领域较为常见。

分支机构。外国公司和个体工商户可以在斯里兰卡境内设立分支机构以从事商业活动。分支机构以母公司名义开展商业活动，可以自有名称经营，但必须注明分支机构身份、从事活动和地点，以及母公司信息。

代表处。代表处不具备独立法人资格，仅代表母公司开展市场调查等辅助或准备性活动，不能从事实质性商业活动。

设立实体流程

斯里兰卡政府规定，外国企业或个人在斯开展经营活动，须事先向斯里兰卡投资局申请，投资局审批通过后方可在公司登记处办理注册手续。斯里兰卡投资局负责确保申请者从事本国规定的禁止外商投资以外的经营活动。外国企业在斯里兰卡设立实体的流程如图5 所示。

图5  外国企业在斯里兰卡设立实体的流程

2.2

兼并收购

主管部门

斯里兰卡监管兼并收购的主要部门有公司登记处、科伦坡证券交易所（Colombo Stock Exchange）、斯里兰卡证券交易委员会（Securities and Exchange Commission of Sri Lanka）、斯里兰卡投资局（SriLankan Board of Investment）、消费者事务管理局（Consumer Affairs Authority）等。

根据交易类型和形式，相应的监管部门也有所区别，如公用事业、电信、银行和保险，分别受各自监管机构斯里兰卡公用事业委员会（Public Utilities Commission of Sri Lanka）、信息与通信技术局（Information and Communication Technology Agency）、斯里兰卡中央银行（Central Bank of Sri Lanka）的监管(如表2)。

表2 斯里兰卡兼并收购相关主管部门

相关法律法规

斯里兰卡规范兼并收购活动的主要法律包括《公司法》(2007年第7号)、《兼并收购法》和《竞争法》。

交易申报

通常情况下，在斯里兰卡进行兼并收购活动需要进行交易申报，包括上市公司要约收购和满足一定市场集中条件的控制权收购。

上市公司要约收购。对斯里兰卡上市公司的收购，如果出现下列任一情形，收购方有义务向科伦坡证券交易所申报：

● 将不受任何先决条件约束的要约通知受要约人董事会；

● 在获得股份后立即提出要约，使得受要约公司成为谣言和投机的对象，给其股价造成负面影响；

● 由于要约人的潜在行为，在提出要约之前，受要约公司成为谣言和投机的对象， 给其股价造成负面影响；

● 与要约有关的谈判将扩展到有关公司及其直接顾问以外的人；

● 如果收购者持有或合计持有公司30% 或以上的股份，或者公司董事会正在寻找潜在要约人，并且公司成为谣言和投机的对象，导致其股价出现不利变动；或者接触的潜在购买者或要约者的数量将增加，超过限制数量的人。

涉及以上情况的相关上市公司需要及时在僧伽罗语、泰米尔语和英语的日报上发布公告。此外，上市公司必须将该公告（或载明该公告内容的通告）的副本送交上市公司的每位股东。同时，上市公司需要向科伦坡证券交易所和斯里兰卡证券交易委员会进行申报。如果科伦坡证券交易所确定上市公司违反了规定，必须建议斯里兰卡证券交易委员会对上市公司采取行动。斯里兰卡证券交易委员会将酌情作出决定，要么采取适当行动实施这些建议，要么进一步调查此事。

满足一定市场集中条件的兼并收购。如果兼并收购导致公司控制权发生转移，且符合一定市场集中条件，需要在拟议兼并收购前至少30 天以书面形式向消费者事务管理局申报。消费者事务管理局应在21 天内将其决定传达给该当事方，说明其不反对拟议的兼并收购，或将在对此事进行调查后传达其决定。需要进行申报的两个情形为：

（1）兼并收购活动的收购方或合并后的公司处于或可能处于控制或支配商品或服务市场的位置；

（2）兼并收购活动显著增强收购方或合并后的公司控制或支配市场的权力。

2.3

工程承包

斯里兰卡承包工程市场相对开放，未有明确规定限制外国公司参与工程项目的建设。不过，对于当地工程公司有能力承建的项目，斯里兰卡政府则倾向于鼓励本国公司参与建设，外国公司在竞争中缺乏优势。

对于国际资金项目或政府独立出资但当地公司并不具备承建能力的项目，外国公司可参与竞标。无论是外国公司还是当地公司，均需严格按照招标程序投标和竞标。对于此类项目，斯里兰卡政府鼓励外国公司和当地公司组成联营体，参加竞标和承揽项目，一旦成功，可享有优惠税率待遇。在斯里兰卡开展工程承包的程序如下：

（1）通过斯里兰卡业主单位在当地媒体或其官方网站发布的招标通告或当地雇主向公司发出的邀请获取信息；

（2）在指定时间去指定地点购买招标文件；

（3）标前查看场地、标前澄清或答疑；

（4）准备投标文件（技术、商务等）；

（5）在投标截止日期前提交投标文件；

（6）技术评标委员会评标，出具评比意见；

（7）技术评标委员会的评比意见交内阁投标委员会批准和审核；

（8）授标。

若项目资金来源于私人或民间，项目投标和竞标则取决于私营业主的程序和规定。

2.4

联合研发

1984 年，中斯两国签订《中华人民共和国政府和斯里兰卡民主社会主义共和国政府科学技术合作协定》。在中斯两国政府的支持和鼓励下，中国—斯里兰卡联合科教中心、中国—斯里兰卡水技术研究与示范联合中心、中国—斯里兰卡热带海洋环境“一带一路”联合实验室等成为两国科技合作的典范。

中国—斯里兰卡联合科教中心

中国—斯里兰卡联合科教中心成立于2015 年8 月，依托南海海洋所建设。该中心拥有中国科学院设在境外的第一家实体性海洋观测定点站，拥有中国科学院大学的两个海外教育与科研中心，初步建成了热带印度洋海洋气象立体观测网络，服务支撑国内单位开展对斯科教合作，正在建设中斯水处理技术研究与示范中心。该中心逐步成为以斯里兰卡为中心的南亚联合科学研究与人才培养平台。

中国—斯里兰卡水技术研究与示范联合中心

中国—斯里兰卡水技术研究与示范联合中心是中国科学院与斯里兰卡城市规划与供水部和佩拉德尼亚大学围绕斯重大民生问题共同建设的科教合作平台。目前，该研究中心聚焦CKDu 追因、安全供水和水资源管理三个主题。

中国—斯里兰卡热带海洋环境“一带一路”联合实验室

2021 年8 月，中国—斯里兰卡热带海洋环境“一带一路”联合实验室获批建设。该实验室以中国科学院南海海洋研究所为中方依托单位，以斯里兰卡Ruhuna 大学为外方依托单位进行建设。在热带海洋环境国家重点实验室支持下，立足前沿基础领域，开展重大科技攻关，集中力量聚焦“一带一路”印度洋热带海洋环境变异的核心科技问题，增强中国在印度洋海洋气象观测和预测预报能力，为保障航线安全提供科学依据。

3 投资目标行业

3.1

旅游业

旅游业是斯里兰卡第三大外汇收入来源，在经济中占有重要地位。2020 年，斯里兰卡旅游业总收入为6.82 亿美元，较2019年的36.07 亿美元下降明显。下降原因主要是新冠肺炎疫情蔓延，2020 年3 月该国宣布暂停对国外游客开放，并关闭了2 个国际机场，直至2021 年1 月才重新开放国际机场。2020 年，斯里兰卡接待游客50.77 万人次，较2019 年的191.37 万人次大幅减少。但斯里兰卡投资局认为旅游业发展前景向好，2030 年有望接待游客700 万人次。

斯里兰卡的旅游资源丰富。该国地貌独特，拥有丰富的自然和生物资源，秀丽的风景不断吸引旅客前来参观游览。同时，斯里兰卡历史遗迹众多，其中7 个历史遗址被联合国教科文组织认定为世界级古代文化遗址。《孤独星球》2019 年推荐的全球十大最佳旅游目的地，其中斯里兰卡被列为第1 位。

此外，斯里兰卡旅游业相关基础设施不断完善。2020 年，斯里兰卡共有484 个酒店，25407 个客房，较上一年增长2.32%。除酒店等基础设施建设外，景区再开发等相关项目也得到持续发展。斯里兰卡旅游部部长表示，2021 年斯里兰卡政府将投入5.19 亿卢比（约合美元259.5 万美元）实施旅游开发项目，包括古迹修复、景区开发、交通基础设施建设、人力资源培训等。

同时，斯里兰卡政府积极支持旅游业发展。2021 年4 月，内阁批准起草一项新的旅游法案，并整合现有的旅游发展局、旅游促进局和会议局等三家行业机构，成立新的斯里兰卡旅游局（Sri Lanka Tourism Authority）。斯里兰卡旅游业潜在投资领域见表3。

表3 斯里兰卡旅游业潜在投资领域

中国企业在斯里兰卡开展相关业务，并不断进行市场拓展。2019 年，途牛旅游网与斯里兰卡旅游促进局签订合作备忘录，以加强双方的深度合作，为前往斯里兰卡旅游的中国游客提供更丰富、优质的产品和服务，更好地推动斯旅游业快速发展。

3.2

物流运输业

斯里兰卡物流运输业2020 年对GDP 的贡献为6.7%，较上一年增长1.4%。斯里兰卡致力于将自身打造为印度洋航运、金融和物流中心。目前，斯物流运输业创造了4万~5万个工作岗位。大约70% 的相关企业为本土企业，其余为外资企业。

斯里兰卡独特的地理位置使其在物流运输业有较强的竞争优势。斯里兰卡处于印度南部和印度洋中心，位于迪拜和新加坡中间，是连接亚非、辐射南亚次大陆的重要支点，地理位置十分优越，有利于发展物流运输业。斯里兰卡的汉班托塔港为深水港，是该地区重要的转运枢纽。

同时，斯里兰卡政府重视物流运输业的发展，致力于将斯打造为世界重要的海运中心。该国政府采取了诸如财政支持、推行数字化、制定国家单一窗口等完善物流运输业的相关措施，还落实了一些重大项目，推动全国各地的港口实现现代化，并投入大量资金开发先进的集装箱处理技术，全面升级港口作业水平。

斯里兰卡物流运输业的外资企业主要有丹马士环球物流有限公司、佐川集团等。中国企业推动建设了汉班托塔港和科伦坡港，为斯里兰卡物流运输业发展作出了贡献，未来两国企业在相关领域将有更为广阔的合作空间。

3.3

信息通信技术行业

信息通信技术行业是斯里兰卡发展最快的产业之一，2019 年产值增长率为16.2%，2020 年为14.1%。此外，信息通信技术行业还是该国第五大外汇收入来源，拥有大约300 家公司，超过14 万雇员，服务于多个垂直行业和领域。

斯里兰卡信息通信相关的基础设施较好。科伦坡于2013 年开始普及4G 技术，是南亚地区首个开通4G 的城市，斯里兰卡更是该地区内首个全面开通3G 的国家。良好的基础设施使其信息通信技术行业具备一定的竞争优势。

斯里兰卡信息通信技术行业的部分领域成为全球信息技术业务外包的首选目的地。斯里兰卡公司向北美、欧盟、澳大利亚、东亚、中东和非洲等地区出口软件产品和服务，核心竞争力包括自动化应用测试、基础设施外包、高端研发、企业资源规划、云技术、移动应用和许多其他业务解决方案。2019 年，在科尔尼发布的全球50 大外包目的地中，斯里兰卡排名第25 位。

斯里兰卡政府支持信息通信技术行业的发展。其国家信息和通信技术局（Information and Communication Technology Agency）积极倡导完善信息通信技术相关的基础设施，不断开发该行业的人力资源，促进经济和社会发展，实现政府现代化，为民众提供优质服务。斯里兰卡投资局2018 年和2019 年审批通过了与网络扩展和移动与固定宽带基础设施升级等信息通信技术业相关的多项投资。

斯里兰卡的信息通信技术行业预计到2022 年将实现50 亿美元的收入、20 万个直接就业岗位和1000 家初创企业的目标。目前，有数家外资公司在斯设立信息通信技术分支机构。华为技术有限公司于2005 年进驻斯里兰卡市场，目前，华为技术有限公司与斯里兰卡积极开展5G、物联网、人工智能和云技术相关合作，并于2020 年5 月向该国捐赠多台通信和网络设备。

3.4

橡胶业

斯里兰卡的橡胶产量和出口均居世界前列，天然橡胶及其制品是其传统主要出口商品之一。2020 年，斯里兰卡天然橡胶种植产值占GDP 的0.3%，较上一年增长4.6%，橡胶制品生产产值约占GDP 的0.9%。

斯里兰卡有着悠久的天然橡胶种植历史，橡胶质量上乘，为其产业发展提供了巨大的竞争优势。2020 年，斯里兰卡的天然橡胶种植面积为1380 平方公里，较2019 年增长0.2%，产量为7.82 万吨，较2019 年增长4.6%。

同时，斯里兰卡还以加工生产大量高附加值橡胶产品而著名，例如，橡皮筋、串珠、乳胶产品（如医用、工业和家用手套）、工业产品（如软管、汽车零部件、工业部件、轮胎、内胎、汽车和航空轮胎）以及通用橡胶产品（如橡胶地板、地垫、地毯、运动用品、鞋类、热水瓶和相关部件）。2020 年，橡胶产品的出口额为0.3 亿美元，占总出口额的0.3%，较2019 年增长24.38%，主要出口地是印度、欧盟、日本、马来西亚和巴基斯坦等国家。

斯里兰卡还成立了专门的部门和研究机构推动橡胶业的发展。橡胶发展局（Rubber Development Department） 和橡胶研究所（Rubber Research Institute）推动橡胶业不断发展，扩大橡胶种植面积，提高产量。2020 年，斯里兰卡明确了7.2 平方公里的新种植计划，8.15 平方公里土地的生产效率得到提高。橡胶研究所还持续开展橡胶的栽培、加工及相关方面的科技研发工作，并推广缓释肥技术，以实现橡胶行业的可持续发展。此外，斯里兰卡投资局还推出了2 个橡胶产品的项目，希望能够吸引5.5 亿美元的外商直接投资。其中一个是制造客车轮胎项目，已于2021 年1 月运营；另一个项目是在汉班托塔港建立轮胎制造厂，预计于2022 年3 月完工。

中国和斯里兰卡在橡胶业领域开展了广泛合作。2014 年，斯里兰卡橡胶研究院与中电科技国际贸易有限公司就发展当地橡胶产业签署了谅解备忘录，涉及综合实验室建立、基础设备升级和技术援助等方面的合作内容。此外，2019 年，海南省与斯里兰卡种植业部签署了关于热带农业发展暨提高种植业附加值的谅解备忘录，将共同推动亚洲综合橡胶中心的建设。

4 在斯里兰卡投资建议与典型案例

4.1

投资建议

关注当地投资风险

经济风险。斯里兰卡债务负担较为沉重。受新冠肺炎疫情影响，斯政府债务占GDP 比重由2019 年的86.8% 上涨至2020 年的100.08%，且融资选择范围缩小，使其面临着外债偿还挑战，债务可持续性风险上升。

安全风险。斯里兰卡暴力冲突和恶性治安事件时有发生，安全风险不容忽视。2018 年，由于康提等部分地区僧伽罗族和穆斯林之间暴力冲突蔓延，斯里兰卡进入为期7 天的紧急状态。因此，在斯的中国企业应加强安全防范，确保人身和财产安全。如遇紧急情况，须及时报警并与中国驻斯里兰卡使馆联系。

关注合同变更风险

在斯里兰卡，企业间签署的合同通常需要律师起草，然后到政府部门备案，缴纳印花税，之后方才生效。因此，企业需要明了所签协议既要有律师的签字盖章，也要有政府相关部门的备案许可，以避免不必要的损失。此外，斯里兰卡商业案件处理进程较为缓慢，这在一定程度上增加了合同变更或取消的风险。

注重生态环境保护

斯里兰卡重视环境保护，相关法律较为严格。在开展项目投资评估中，环境影响评估（EIA）占较大比重。当地政府严格监管可能造成环境污染的企业。当地民众也有较强的环保意识。当地民众会向相关政府部门反映企业违反环保法律法规的情况，甚至自发组织示威要求违规的企业改正或赔偿。中国企业要充分了解环境保护法相关内容，结合自身情况和项目特点，做好环境影响评估， 切实落实各项环保措施。

加强劳资关系管理

斯里兰卡登记在册的工会共有2074 个。工会时常组织其成员进行抗议和罢工等活动，以争取提升薪资待遇等。2021 年2 月，斯里兰卡全国铁路工人工会组织24 小时罢工，要求政府审查各种拟议项目，比如马哈茂德—阿曼塔伊线项目。鉴于此，中国企业应当加强与劳工部门和工会的沟通交流，严格按照当地法律要求经营，避免劳资纠纷，尽可能地为当地居民提供更多的就业机会和良好的就业条件。如发生罢工等活动，企业应积极与工会交涉，尽量避免罢工延长或矛盾升级。

4.2

典型案例

案例1

招商局港口公司收购汉班托塔港

案例概况

2017 年，中国招商局控股港口有限公司（简称招商局港口公司）以9.74 亿美元获得斯里兰卡南部的汉班托塔港85% 的股权。斯里兰卡港口管理局为第二股东（占股权比例15%）。招商局港口公司还以特许经营权方式拥有该港口99 年特许经营权。2017 年底，招商局港口公司正式接管汉班托塔港，成立了汉班托塔国际港口集团有限公司( 以下简称汉港公司)。

汉班托塔港位于斯里兰卡南部海岸，处于距离亚洲至欧洲主要航道10 海里范围内的黄金位置，是斯里兰卡的全方位深水港口。该港口建设目前规划分三期完成，其中，第一、第二期已经完成，有10 个泊位，码头长度达3487 米，泊位专门处理集装箱、散货、一般货物、滚装货及液体散货，码头及导航通道水深17 米，使汉班托塔港成为能处理超大型船舶的深水港口。

汉班托塔港2021 年上半年货运量同比增长187%，招商引资数量也大幅增长。目前，汉班托塔港内园区已吸引来自斯里兰卡本国、英国、新加坡、日本、中国、马尔代夫等30 多个国家和地区的企业入驻，业务涉及金融、物流、海事、能源、橡胶制品、电子家电和游艇制造等行业。

主要实践

灵活处理问题，获得合作信任。在项目签订前，汉班托塔港项目曾几经起伏，颇受媒体关注。为获得合作伙伴的信任，中方主动将18 平方公里规划土地缩减为11.88 平方公里，以降低征地搬迁难度。同时，招商局港口公司创新性地提出收购汉港资产的两层架构，并为汉港争取到斯里兰卡国家战略项目地位，有效化解了谈判中的矛盾。

推行本土化战略，积极推进项目。招商局港口公司与斯里兰卡签订协议后，部分港口的临时工担忧他们会因此失去工作，发起了罢工抗议活动，期间还发生多起暴力事件。汉港公司成立后，注重本土化实践，融合中斯文化。在建设和运营期间，汉港公司一直与当地培训机构保持合作，为斯里兰卡员工提供职业技术，并分期分批选派本地员工赴中国学习集装箱装卸业务等。汉港公司还成立了“职工咨询委员会”，由公司各个部门推选委员，委员会下设办公室负责解决员工的困难，处理员工的投诉、申诉并及时反馈，实现了与员工的良好沟通。汉港公司现雇员绝大多数为斯里兰卡本地员工，本地化比率达98.2%，树立了诚信、亲和的本土企业形象。

引入战略伙伴，合理共同推进项目。2020 年6 月，福建省交通运输集团有限责任公司（简称福建交通集团）、福建省交通海丝投资管理有限公司（简称福建交通海丝）与招商局港口公司就斯里兰卡汉班托塔港股权合作项目签署了交易文件。福建交通集团通过香港全资子公司福建交通海丝作为战略投资者以2.68 亿美元收购目标公司约23.53% 股权，并受让对应股东贷款。此次合作使得双方能够整合资源，为汉班托塔港加速建设增添了新动力。福建交通集团以此次合作为契机，深化汉班托塔港与福建港口、航运企业合作，提升“丝路海运”的品牌影响力。

案例2

中国港湾投资开发科伦坡港口城项目

案例概况

2014 年9 月，由中国交通建设集团有限公司全资子公司中国港湾工程有限责任公司（简称中国港湾）投资开发的科伦坡港口城项目顺利开工。该项目是斯里兰卡“大西部省”战略规划的旗舰项目，是中斯两国重要合作成果。项目建成后，将成为南亚商业、金融中心和休闲旅游中心，对斯里兰卡发展经济、改善民生，提升其地区影响力都将起到积极作用。

科伦坡港口城项目位于斯里兰卡首都科伦坡南港以南近岸海域，与科伦坡现有的中央商务区相连，规划范围北至科伦坡南港防波堤，南至高尔菲斯绿地，东至现有海岸线。该项目土地面积2.69 平方公里，其中可商业开发土地约1.78 平方公里。科伦坡港口城是集商业、商务、居住、休闲娱乐、医疗教育等生活、工作需求于一体的新城开发项目，包括住宅、写字楼、零售商场和酒店等设施，以及会展中心、国际学校、国际医疗中心、游艇码头、主题公园、中央公园、景观水道及海滩等。港口城预计开发周期约为25 年，建成后将成为南亚区域的商务中心以及全球瞩目的旅游休闲中心。截至2020 年底，项目一期水工工程已全面完工，市政及园林工程已开工并稳步推进， 已获取了一期全部地块的地契，项目招商引资及二级开发已拉开序幕。

主要实践

积极与各方沟通，推进项目稳步开展。2015 年3 月，斯里兰卡新上台的政府以“缺乏相关审批手续”“重审环境评估”等为由叫停了科伦坡港口城项目。中国港湾积极配合相关技术委员会，与相关政府部门开展沟通合作，提交相关材料。2016 年3 月， 时任斯里兰卡总理维克勒马辛哈向中国驻斯里兰卡大使易先良确认，中国公司投资开发的科伦坡港口城项目恢复施工条件已经满足，中方企业可以复工。该项目得以继续稳步开展。

重视环保工作，履行企业社会责任。科伦坡港口城项目自开工以来，截至2020 年12 月，累计安全工时突破1200 万小时，实现了“零事故、零污染、零伤害”；累计为当地创造8000 多个就业岗位，为当地1500 余名供应商提供了专业培训；提供5.5 亿斯里兰卡卢比，积极开展“渔民生计改善计划”，惠及当地1 万多个渔民家庭，充分彰显了中国港湾负责任的企业形象。

重视属地化经营，加强员工间的交流。中国港湾在项目建设过程中，坚持属地化施工管理。项目管理人员中，中方员工与本地员工的比例约为1∶4，现场工人中，该比例约为1∶7，属地员工占了绝大多数。该项目为当地创造了大量就业机会。同时， 中国港湾还积极促进各方员工文化融合，通过积极开展中文课程培训、迎斯里兰卡新年活动、圣诞晚会、元旦祈福等多种交流活动，增进中方员工与斯方员工间的相互了解和认同。

重视技术研发，推动项目取得重大进展。在国际上缺少可借鉴的开敞式人工岛建设研究和工程实践的情况下，中国港湾开展了印度洋季风期环境下的人工岛开敞式建设关键技术研究和工程应用课题，对设计技术和生产技术进行系统性融合和创新，包括引进扭王块200 吨大型机械臂可视化安装施工工艺、可视化埋破系统施工技术等。这不仅标志着整体项目工程取得重大进展，更是彰显了中国技术的实力。

启示

积极与各方保持交流沟通。中国企业在斯里兰卡开展投资运营活动时，有时会遇到曲折。例如，斯里兰卡政府的更迭对科伦坡港口城项目和汉班托塔港项目进展造成一定影响。在此情况下，招商局港口公司和中国港湾积极与各方保持沟通和交流，配合相关部门的调研，协调各方赢得信任，推动项目顺利开展。

整合资源抱团出海。中国企业在斯里兰卡开展投资运营可考虑引入战略伙伴，实现优势互补，发挥各自优势，探索国内外业务协同。招商局港口公司与福建交通集团在汉班托塔港项目中开展合作，把握港航业数字化转型和国内产业转移的机遇，积极探索国内外港口业务的协同，致力于将汉班托塔港打造成为“一带一路”临港产业园的样板工程。

重视本地化经营。中国企业应将本地化经营列为在斯里兰卡生产经营的重点，推动中斯员工交流。招商局港口公司和中国港湾在开展项目过程中重视本地化经营，不但积极招聘本地员工，还注重对本地员工的培养，并举行各类活动促进中斯员工的交流，为项目顺利开展和持续经营打下坚实的基础。