谈海外铁路项目钢轨国内采购

近年来，在“一带一路”倡议引导下，我国工程承包企业积极参与到国际铁路建设中，为更好发挥国内铁路全产业链优势，多数企业选择从国内采购铁路物资，增加了中国企业在全球铁路市场的竞争力。本文以非洲某国L铁路项目为例，系统阐述钢轨采购过程，为今后同类项目钢轨国内采购提供借鉴。

经过20年迅猛发展，我国铁路产品制造水平不断提升并达到了世界先进水平，成为国际铁路市场中物美价优的代名词。国际铁路项目涉及到的大宗物资设备包括钢轨、道岔、扣件、钢材、铁路施工设备、机车、特殊车辆等，其中钢轨是物资类别中金额占比最大的产品，在保障产品质量前提下，降低其采购成本，对于整体项目的盈利起到至关重要作用。为了达到保质降本目标，国际铁路项目实施过程中引入中国制造成为最优选择。

L项目位于非洲大陆，为连接港口城市及内地主要城市的铁路动脉，该项目为双线电气化铁路，执行的标准为中国铁路标准，部分支线和该国既有线连接执行欧洲标准（EN标准）。L项目咨询公司为欧洲某知名公司。

钢轨的需求

L项目正线执行的标准为中国铁路标准（TB/T），钢轨类型为P60钢轨（U71Mn），设计轨距为1435毫米；部分支线使用国际路铁联盟（UIC）标准，钢轨类型为UIC60（EN260）。

一、关于UIC、TB/T和GB/T

UIC是国际铁路联盟维护的标准族，由一系列标准组成；TB/T为中国铁路行业标准，用在国内大铁的产品必须满足铁标；GB/T为中国铁路国家标准，目前地方铁路或地铁会参照使用此标准。3个标准适用的范围不一样，我国大干线铁路的线路条件和技术水平高于地方铁路，故TB/T的技术指标严于GB/T。

二、关于轨距

目前世界范围内大多数国家铁路执行标准轨距，即1435mm轨距，前苏联国家大多使用1520mm的宽轨，日本、越南则分别使用1067mm的窄轨和1000mm的米轨。L项目采用的轨距为1435mm。

三、关于钢轨类型

钢轨类型详见下页表1。

钢轨供货企业选择

近年来国内的大型钢铁企业立足市场，开发出各种铁标、外标钢轨的生产轧辊，参与到国际钢轨市场的竞争中并批量供货。L项目所需钢轨种类包括TB/T和UIC标准钢轨。

一、生产企业的圈定

我国生产钢轨最主要的有5大钢厂，分别为鞍钢、攀钢（隶属鞍钢集团）、武钢、包钢及邯钢，国内仅有这5大钢厂生产的钢轨可以在中国大干线铁路上使用。根据L项目的实际情况，该项目钢轨的生产企业确定在以上5家企业中选择。

5大钢厂生产出的钢轨在国内大铁经过若干年实际运行的检验，各个企业的产品特点、质量口碑都已形成，在选择供应企业时应考虑以上因素。

二、选择钢轨生产企业需重点考虑的因素

1.出厂价格

出厂价格在钢轨总成本中占比最大，出厂价格高低直接决定最终采购成本。

2.交货期5大钢厂分别负责国内不同区域铁路钢轨供应，工厂订单情况各不相同，需要根据项目需求，在综合考虑价格成本的基础上，找到在交货期最有保障的企业。

在选择入围企业的过程中要充分考虑财务成本和时间成本，对钢厂进行综合考虑。

三、资料提供

候选企业需要先行提报以下资料，资料报批后方能参与钢轨供货的竞争。

1.证明产品合格的相关证书：常规的产品合格证（中英文）、质量证明书（中英文）。

2.证明原材及零部件的证书或报告：试验室相关证书（中英文），以及原材零部件证明相关材质合格的证书或报告。

3.资质质量管理体系类：营业执照、质量管理体系认证证书等其他证明资料；生产企业提供生产钢轨的资质。

资料提供过程中，要特别注意资料的真实性和严谨性。

四、验厂

L项目的业主、咨询在收到以上资料后对其进行审核批复，之后组织考察团队对生产企业进行验厂。验厂主要包括对已批复资料的真实性进行审核，对质量控制体系进行检查（抽查并做比照性实验），对生产制造的全过程进行检查。

要特别注意，在验厂时对生产过程中的质量控制文件要客观、真实，具体的检测方法不仅仅要满足TB/T，还要参照UIC相关原则。

出厂检测

L项目钢轨发运前，生产过程中，业主咨询组织专门的验收团队对出厂的产品进行出厂验收。包括对于生产过程中的全过程检测文件的抽查，各关键节点旁站检测，出厂成品的抽样检测等。

出厂检测前，要注意同业主、咨询做好充分沟通，使其理解铁标和UIC标准之间的关系，检测过程中需提前准备好各种工具（包括工具及其标定证书等），避免咨询在检测过程中对结果产生怀疑，从而额外增加不必要的复检，致使供货周期延长。

集港及发运

一、运输规划

为减少焊缝数量、降低项目成本，充分考虑运输条件后，L项目的钢轨按照单根25m供货。25m钢轨的海运需要选择大仓口散货船，鉴于船型较为特殊且目标船较少，为缩短供货周期，需在钢轨排产时间确定后就第一时间订船，提前规划交货港口及批次数量。

二、运输过程中的要求

钢轨单根为25m且为舱底货，集港和装船过程中要多次吊装，因此在吊装过程中需准备专业的钢轨吊具，即提高装卸效率又减少吊装过程中对钢轨的损坏。

三、其他要求

由于钢轨单批数量多、集港时间较长，码头钢轨堆放的成本很高，在选择港口时需提前同港口沟通，争取更长免堆期，降低采购成本。

通过对L项目的钢轨采购过程总结，今后类似项目物资国内采购需要注意以下问题。

1.重视沟通

整个供货过程中，要同项目业主、咨询充分沟通，令其了解国标和外标之间的关系，在资料报批、验厂和厂验过程中实事求是，介绍并展示中国标准及中国制造，建立其对中国企业的信任。

2.做好前期规划

海外项目所在国大都远离祖国大陆，从国内采购物资除了厂家的生产周期外，还需考虑具体的船期、集港时间、海运时间、靠港时间、清关时间、所在国陆运时间，为保证物资及时进场，需做好采购的前期规划。以L项目钢轨采购为例，单批物资到达项目所需时间如表2。

在国内类似项目的钢轨供货中，只需要考虑生产周期及陆运周期即可，在50天内即可完成钢轨到场，而L项目至少需要150天，该项目钢轨采购前期规划的好坏就决定了项目的进度。

3.重视同生产企业的沟通

对于国标产品，国内钢铁企业有丰富的生产经验和品控经验，但在一些外标产品生产过程中往往按照国标思维进行生产和品控，重视结果验收而忽略过程控制。作为国际工程项目的承包商和物资采购方，我们有责任也有义务同生产企业充分沟通，与外方专家一同为企业提供相关建议和支持，让国内生产企业越来越规范化、国际化。

4.展现专业性

对于新问题、新情况要积极发挥中国企业的效率及技术能力，一方面要严格按照项目要求进行设计，用专业的技术能力替业主解决问题，同时尽可能为给业主优化项目节省造价。L项目涉及到UIC与铁标轨道对接问题，项目同国内专业企业充分沟通后，通过设计异型鱼尾板完美的解决了此问题。

总之，海外铁路项目建设过程中，中国企业要充分了解海外铁路项目的特点，接受国际先进理念，理解并掌握各种标准，发挥中国制造的优势，最大程度将中国铁路产业链推广到世界，为全球铁路建设和经济发展作出更大的贡献。

（作者工作单位：中国土木工程集团有限公司）