摘要：远程办公并不是一个全新的概念，早在上个世纪70年代的美国，为了应对石油危机造成的影响，就有企业提出了员工居家办公的倡导。但是受制于当时通讯手段以及电子信息设备的不发达，这种远距离办公的工作模式没有得以延续。尽管在一些跨国公司内部，由于时空距离的限制，会有一部分员工选择远程工作的工作方式，但是其影响范围十分有限。此次Covid-19疫情大流行，直接促使了远程办公在世界各个国家得到广泛的普及。面对这样一种新兴的并且有可能在后疫情时代继续存在的工作方式，拉美各国陆续出台了相关法律进行规制以弥补法律空白。

关键词：劳动法；远程工作；雇主责任；企业合规。

01、疫情期间拉美各国远程工作的相关法律修订概述

2019年底，一场突然爆发的疫情，在短短几个月内迅速蔓延至世界各个国家和角落，不仅打乱了人们原有的日常生活节奏和状态，同时对于传统的线下办公模式也提出了挑战。聚集型的线下办公方式既不能满足防控疫情的需要，同时也提高了疫情期间企业的运行成本，远程工作的用工模式因此开始在企业间普及。

在拉美地区，由于疫情蔓延的影响，远程办公逐渐成为雇主首选的办公方式。但由于当时立法存在空白，这种新兴的办公方式也给劳动和社会保障领域带来了潜在的风险和隐患。因此为了回应这一新的法律问题，明确雇主与雇员之间的权力责任划分，保障远程办公模式下员工的基本权利不受减损，墨西哥、巴西、阿根廷等国陆续出台了远程办公法案以及劳动法典修正案，以期有效地避免远程工作模式在后续的应用过程中可能造成的争议问题。

在此次拉美地区劳动法修订过程中，比较具有代表性的国家有墨西哥、智利、阿根廷、巴西、秘鲁、哥伦比亚六个国家。秘鲁于2020年3月15日颁布第026-2020号紧急法令对远程工作进行了具体详细的规定。智利于2020年3月24日通过第21220号法律在劳动法典中增设“远程工作”专章。阿根廷于2020年8月14日颁布27555号法令，在劳动合同法中增设“远程办公劳动合同”一章。哥伦比亚在2020年9月2号出台第262-20号法令，专门对远程工作进行规制。

02、疫情远程工作模式下中资企业用工合规要点概览

如上所述，一种新兴的用工方式的产生往往蕴含着一系列的风险和不确定性，在适用过程中可能会出现争议，此次拉美各国劳动法立法的侧重点在于明确雇主与雇员之间的权利义务划分，各国的规定在内容上既有重合又有区分。其中最为重要的，是雇主在远程工作劳动关系中应当承担的责任。关于雇主责任的规定，在整体上可以归纳为五个方面。

（一）远程工作劳动关系的成立与变更

员工作为提供劳动服务的主体，工作方式的变更往往会对其权益造成直接的影响。因此将选择远程工作或者线下工作的自主权赋予劳动者，能够缓和劳动关系，最大程度的保证员工的劳动效率。此次，拉美各国都通过法律明文规定的方式赋予了员工变更劳动方式的自主权。阿根廷27555号法令规定，办公模式的变更遵循自愿原则，除发生法律规定的不可抗力情形，员工有权自主决定是否选择远程工作方式。选择远程办公方式的员工享有单方变更权，有权在任何时间自主决定是否由远程办公变更为线下办公。【1】墨西哥联邦劳动法对远程工作的范围做出了限制，该法规定员工在家中的工作时间必须超过全部工作时间的百分之四十，否则不属于远程工作。远程工作方式必须征得员工的同意，并签订书面协议，但是在发生自然灾害等不可抗力事件时，雇主可以单方面决定远程工作的实施。【2】

（二）远程工作模式下员工的补助与津贴

远程工作模式下，办公场所由企业变为员工家中，这意味员工履行劳动义务的行为以及这一过程中产生的消耗都将由员工个人承担。如此一来，便不可避免地导致员工生活工作成本的增加，包括但不限于家庭水、电、燃气开支和因购买或租借办公设备产生的开支。对此，哥伦比亚法律规定，雇主除了要向员工支基本工资之外，还应该补偿员工因居家工作支付的电费、因使用员工本人的办公设备产生的使用和损耗费。此外，雇主还应当向员工发放网络服务费用津贴以替代以往的交通补助津贴。【3】

当然，也存在现金津贴的补助方式，例如巴西的Bradesco银行在2020年9月份达成协议，员工可与银行协商确认每周远程办公的时间，对于全部工作日远程办公的员工，每年将有960雷亚尔的津贴。

（三）远程工作模式下的工时制度与合规管理

工时制度是远程工作方式中最核心的制度之一，远程工作不同于线下办公，后者有更为成熟的考勤制度和监管制度，对于员工的出勤和工时的管理更为便利和科学。在远程工作模式下，由于距离和空间的限制，以及劳动行政部门监管制度的缺位，雇主难以对雇员的工作时间进行合理的安排和监督，将会导致员工遭受超时工作、被迫加班的困扰。为了避免过度加班现象，保障员工合理劳动和休息的权利，以上几个国家的法律都对远程工作的工作时间进行了明确限制，即员工的劳动时间不得超过劳动法规定的最长工作时间。例如，哥伦比亚远程工作法案明确规定，员工每日工作时间不得超过8h，每周工作时间不得超过48h，每个工作日加班不得超过2h，每周加班不得超过12h。每周至少有一天的休息时间。【4】

同时，秘鲁远程工作法案还赋予了员工一项特殊的权利——断开连接权。在非工作时间，通过断开连接权，员工有权关闭用于工作的电子通讯设备和信息设备，有权拒绝回复与工作有关的信息和邮件以及拒绝执行雇主发出的工作任务等。【5】

（四）远程工作模式下的员工健康与安全规定

因防疫而作出的工作模式改变，给不同行业的劳动者带来了不同的健康与安全风险，远程工作模式下，雇主对员工的安全保障义务更加难以履行。国际劳工组织在题为《预见、准备和应对危机：投资建设具有抵御力的职业安全与健康体系》的报告中指出，疫情期间，全球劳动者远程工作的比例大幅提升，虽然这种工作模式在限制病毒传播、维持就业岗位、保障生产活动持续性，以及给予劳动者更大的灵活空间方面发挥了至关重要的作用，但同时这种工作方式也威胁着员工的健康与安全。【6】在生理健康方面，员工长时间在家久坐、使用计算机，将导致身体的肌肉骨骼问题。在心理健康方面，远程工作模式下的员工长时间处于独处状态，缺乏同事之间交流与互动，将导致工作压力加重、焦虑情绪无法排解等心理问题。因此针对远程工作员工的劳动安全培训变得不可或缺。墨西哥联邦劳动法规定，雇主不仅要关注员工的物理人身安全，还要防范可能影响雇员心理健康的各种因素。有关行政部门将对企业是否对员工进行了安全健康管理进行监督。智利劳动法典规定，用人单位在应当对员工进行集中的劳动培训，保障能够正确掌握执行工作任务所需要的安全保障手段。

（五）远程办公模式下数据信息安全保护

无论是远程连接公司内网，还是依靠远程办公工具软件，远程办公带来的数据安全问题日益凸显。远程办公的模式下，员工脱离了安全的公司内部网络，意味着企业内网需要响应员工移动终端的外网接入请求。但是由于员工所处的网络安全环境不一，极易造成数据信息的泄露。员工可能通过公用WiFi、网络热点等不可信的网络接收、传输工作数据，这些网络可能被攻击或存在漏洞，以致造成信息泄露。对此，墨西哥和智利有关法律规定，雇主应建立数据安全保护机制，以防止远程工作过程中员工使用的信息的泄露。员工应当遵守公司的数据安全保护规定，谨慎的存储和使用工作中接触到的信息。【7】哥伦比亚远程工作保护法案规定，雇主应当向员工告知有关个人数据保护，知识产权保护，信息安全等相关的法律规定以及违反这些法律的后果。

03、企业远程办公模式的合规制度搭建

当前疫情仍在持续蔓延，远程工作更多的是被作为一种满足疫情防控需要的替代性手段。但是新冠疫情的大流行证明了远程工作的有效性和优越性，一方面，远程办公的工作方式能够降低企业的运行成本，节省经营费用、租赁费用和管理费用，从而使企业将更多的资金投入到企业的研发和发展环节。另一方面，选择远程工作的员工，可以根据自己的需要合理安排工作时间，有利于保持身心健康提高工作效能，更好地照顾家庭，节省老人、孩子看护费用，促进工作-生活的平衡。

可以预见的是，远程工作方式并不会因为疫情的消失而退出历史舞台。在后疫情时代，作为一种效能更高、成本更低的工作方式，远程办公将永会久性存续。因此，企业必须搭建健全、完善、科学的远程办公合规制度以便更好地适应当下以及后疫情时代社会对于远程工作方式的需要。

远程工作的合规制度搭建，应当尤其注重以下三个方面。首先是建立远程工作工时管理制度。企业应当配备合理的考勤机制，监督员工的工作进度。在劳动法规定的最长工作时间范围内，安排远程办公员工的工作时间，保障员工的休息权。同时企业应当尊重员工的断开连接权，对于超时工作的员工，给予加班补贴。其次是加强数据信息的保护。企业通过视频监控、到家走访的方式对员工的工作进行监督时，可能会侵犯员工及其家庭成员的隐私。另一方面，员工在使用企业提供的商业数据时，也可能会造成商业信息的泄露。因此，在进行合规建设时，应当做好信息安全系统的建设、运营和培训以及在需要的情况下聘请外部专家。同时，积极开展线上网络安全信息技能培训，进行安全宣传，提高员工的信息保护意识。最后是做好劳动安全卫生制度的建设。远程工作模式中，导致员工遭受身体伤害的原因会非常复杂，在工伤认定的问题上存在困难。企业不仅要在劳动合同中明确界定远程工作工伤情形的界定标准，更重要的是提前加强员工的劳动安全健康培训，避免工伤事故的产生。

参考文献

【1】Ley 27555, de 30 de julio de 2020. Régimen Legal del Contrato de Teletrabajo.

【2】DECRETO por el que se reforma el artículo 311 y se adiciona el capítulo XII Bis de la Ley Federal del Trabajo, en materia de Teletrabajo.

【3】【4】Decreto 262 del 30 de noviembre del 2020

【5】Decreto de Urgencia N° 026-2020 15 de marzo de 2020 Decreto de urgencia que establece diversas medidas excepcionales y temporales para prevenir la propagación del coronavirus (covid-19) en el territorio nacional.

【6】https://news.un.org/zh/story/2021/04/1083032

【7】Ley núm. 21220, publicada el 26 de Marzo de 2020. MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO EN MATERIA DE TRABAJO A DISTANCIA