海外项目安全管理如何抓？马东铁五分部项目探索出了一条属地化管理的路子，从源头抓起，坚持过程控制，为项目生产经营保驾护航。

随着我局“海外优先”战略的持续推进，海外业务所占比重越来越高，所承担的海外建设项目逐年增多。按照海外业务改革和高质量发展要求，属地化经营是海外项目管理必经之路，是实现国际化深入发展的关键步骤和重要表现，也是海外项目未来发展的必然趋势。因此，越来越多的属地分包商承担起项目建设的任务，如何对属地分包商进行安全管理就显得尤为重要。本文以马来西亚马东铁项目五分部对属地分包商的安全管理抛砖引玉，共同探讨。

PART 1

从源头抓起

五分部在进场后，首先组织商务、HSE（健康安全环保）、物设等部门以及属地安全官等人员认真学习、探讨项目所在国的劳动法律和制度，商务部在进行合同谈判过程中就明确项目安全管理的标准，如要求合同额超过2000万林吉特的分包商现场必须配备一名合格的属地安全助理（持证），低于2000万林吉特的分包商现场必须指定一名兼职的安全管理人员；在合同中也明确了对分包商的安全标准、奖惩条款等等，明确了双方的责任，使得分部对分包商的管理有章可循，有法可依。五分部属地分包商目前配置安全助理（SSS）9名，兼职的安全管理人员8名，配备率100%。

其次，在签订合同过程中，分部也将安全管理标准作为合同的附件进行签订，安全管理标准的合同签订率100%。

再次，在分包商进场后，分部商务部组织分包商以及项目相关工点、部门以及现场工程师进行合同交底，分部HSE部也对分包商进行全面的安全交底。

PART 2

坚持本土化管理

从国内引进大量管理人员，由于语言和文化差异，造成管理难度加大，人工成本也相应增高，尤其是在安全管理过程中，中方人员不仅要熟知国内的安全法律法规，同时还要从头学习了解属地安全法律制度等，造成管理上的延迟。为解决以上问题，五分部采取了以下解决措施：

一是分部招聘属地合规安全官（SO）2名、安全助理（SSS）18名，让其参与项目的安全管理。在马来西亚，安全官的社会地位比较高，属地分包商都尊敬、服从他们的管理，这种方式利于我们安全管理工作有效开展。

二是分部给予属地HSE管理人员充分的授权，即下达整改通知单、罚款以及停工的权利，也体现了分部对属地HSE管理人员的尊敬和信任，提高了工作主观能动性和归属感。

三是HSE部每周召开部门内部会议，项目管理层与属地HSE人员经常沟通，将中方的安全管理理念、方法、制度等向其灌输，形成双方认可的理念、制度等安全管理体系，通过属地人员向分包商传递信息，提高属地分包商的安全管理能力。

PART 3

坚持一体化管理

五分部将分包商纳入到项目的安全管理体系中，将属地分包商的安全管理人员也纳入到项目HSE的管理层级中，发挥他们的工作积极性和主观能动性。

一是分包商进场后，分部HSE部对其人员合规性进行检查，合规人员进行入场教育培训，属地分包商的SO/SSS也将全程参与入场教育培训。

二是要求属地分包商的安全官/安全助理按照规定组织班前会，做好签字和影像资料留存工作，每天将开展情况分享到微信群中，由分部HSE部定期收集整理归档。

三是邀请分包商负责人、安全官/安全助理参加项目组织的HSE委员会会议以及各类安全活动，让其悉知项目安全管理的要求和进展。

四是统一所有HSE人员安全帽的颜色。

五是针对发现的安全隐患，由分包商的安全官/安全助理负责监督整改。

六是将安全管理作为项目优秀分包商主要评价内容，将属地分包商的安全管理人员纳入到上级单位、项目的安全个人奖励范围中，提高属地安全管理人员的归属感。

七是建立了安全官/安全助理交流群，让其对项目安全管理提出建议，对于合理化意见和建议给予适当奖励，提高分包商的参与感。

八是组织属地分包商的安全官/安全助理进行现场互检，分部安全官不间断开展安全培训，提高其安全技能。

PART 4

坚持合规管理

五分部在对属地分包商的安全管理上，坚持合规管理一条主线，即所有管理必须依据合同条款进行，否则会造成法律纠纷，尤其是对于分包商的安全管理，在施工安全监管过程中，必须依据项目的安全管理流程以及合同条款进行。若合同条款中没有规定则不能进行处罚；若项目的安全管理制度内容有所更新，必须与分包商签订补充安全管理协议。

五分部在对分包商的处罚过程中，由SO将违反内容、影像资料、违反的合同条款等方面内容编制形成正式文件，经分部经理签字后，将扫描版以电子邮件的方式发至相关分包商。

在现代海外工程项目中，属地分包商的重要性越来越突出，项目的安全管理水平也是企业实力展示的重要组成部分，如果不重视对属地分包商的安全管理，将影响工程项目的顺利完成。总而言之，随着公司国际化程度的不断提高，海外项目的属地化程度也日趋提高，面对不同宗教信仰，历史文化背景的属地从业人员和队伍，如何克服语言障碍和管理思维差异，抓好属地队伍和人员的安全管理工作，为项目的生产经营中心工作保驾护航，助力公司在国际市场做大做强，是项目安全管理的永恒课题。马东铁五分部将一如既往，因地制宜，大胆创新，为探索适合项目的属地队伍安全管理模式努力奋斗。