摘要：随着我国社会经济不断发展，我国人民群众的生活质量在不断提升，城市建设取得长足进步，城市环境建设要求不断提高。

特别是2018年2月习近平同志在视察四川天府新区时指出，把生态价值考虑进去，加快建设美丽宜居公园城市。

在如此城市建设高标准中，为了满足城市生态环境和人民群众生活需求，大型公园具有不可或缺的作用，在改善城市环境的同时，还能够为居民提供休闲娱乐场所，但却因为大型公园规模庞大导致的项目设计和造价管理工作难度提高，所以更需要做好项目造价控制与管理工作，才能够提高公园城市综合建设质量。

因此，本文将对大型公园项目在EPC总承包模式下的造价管理进行探讨与分析，并提出一些合理的意见和措施，旨在进一步促进我国大型公园项目在EPC总承包模式下建设质量的提高，从而推动我国公园城市的建设与发展。

关键词：大型公园；EPC工程总承包；造价管理；优化措施

前言

EPC工程总承包模式即设计采购施工总承包，是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计（或深化设计）、采购、施工服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责的一种工程总承包模式。

在城市化建设进程不断推进的背景下，大型公园在城市中的地位和作用不断提升，是城市居民休闲、娱乐的重要活动场所。

但是因为缺乏实践经验，我省部分大型公园项目在设计以及施工过程管理还存在着不利于大型公园项目建设与公园城市发展的一些问题，如：缺乏科学的设计、造价管理不够科学、成本浪费等。

因此有必要采取优化措施，并因地制宜的选择科学的管理模式，以更好地提高工程质量、控制工程造价以达到预期的建设效果。

大型公园项目案例概况

该大型公园项目位于成都市龙泉驿区东安湖，按照公园城市建设“三个转变”的要求，公园设计突出“景观化、景区化、可进入、可参与”的理念，着眼“尊重自然、顺应自然，保护自然，因地制宜、科学合理”的生态建设目标，以古驿文化为主线，串联林盘文化、桃花文化、竹文化等元素，着力打造“一湖映一阁，东安十二景”的开放型城市生态公园，本项目采用费率招标模式，建设期两年，于2021年6月正式开园，项目总投资65.5亿元。

主要建设内容包括基础服务设施、休闲娱乐设施、园林绿化工程、景观工程、桥梁工程、水库工程以及移动休息工程等内容，绿化工程建设占比较大，包括生态林新建工程、重要节点绿化工程以及其他基础设施人造工程，总体建设规模较大，建设完成后，2022年第31届世界大学生夏季运动会将在东安湖边举行。

大型公园EPC项目因工程设计引起的造价问题及改进措施分析

大型公园EPC项目的工程设计具有重要作用，是影响造价管理效果的重要环节。

设计的优劣不仅对工程质量和进度有很大影响，对项目成本也起着举足轻重的作用。控制好设计，是EPC项目控制造价的关键所在。

所以必须做好设计阶段的造价管理措施。根据本次项目建设实践经验，在设计阶段出现许多普遍性问题，经过造价管理人员的优化控制，使得项目设计阶段的造价得到良好控制。

2.1 设计管理存在问题及改进措施

因为大型公园项目建设内容较多，涉及专业较广，且不同专业工程的要求不同。

设计管理方面出现的问题主要表现有设计体制内协调与监督机制不够健全，各参建单位之间的沟通交流效果较差，从而影响工程设计的成本控制效果，且部分设计人员的成本控制意识较差，不具有科学的成本造价控制能力，导致设计方案中存在过度设计，增加工程成本的问题。

因此，在本次大型公园项目的设计节点，建设单位不仅提出施工质量、施工技术以及施工标准要求，同时提出造价控制要求，要求设计单位限额设计，为了满足业主方的实际需求，在保证公园项目建设质量的基础上，对项目设计方案进行多次优化调整，技术人员开展多次设计研讨会议，在讨论中明确造价控制要点，从而使得设计阶段的造价控制效果得以全面提升，确保公园项目设计经济合理性。

2.2 设计理念问题及改进措施

根据我国部分地区的大型公园项目建设经验来看，在设计阶段存在的普遍性问题为：过于重视公园建设美观性和施工技术，而忽略成本投入，从而采用大量难度较高、成本较大的项目设计方案，整体设计阶段经济意识较差，成本造价严重超标。

因此，在本次公园项目设计中，强调设计方案的实用性，在保证整体建设效果的基础上，对存在成本造价超标的设计方案进行优化。

结合本项目而言，除了设计方案的实用性，设计方案固化的时效性也对本项目产生了很大的经济性影响，例如工期原因导致边设计边施工，施工图不稳定，变化较大；因各主管部门设计方案的调整导致施工图变化较大，且反复较多，无法在短期内固化，从而导致实施过程中图纸变化较多；因设计本身原因导致没有达到预期效果而导致的方案调整。

因此如何做好风险预测和风险转移、分担合理控制工程造价也是十分重要的。

比如在合同条款明中明确某些合理的措施项目费用总价包干，不因方案调整而发生费用变化，也不因此提出索赔的限定，同时由于设计单位自身原因导致的调整由EPC总承包单位自己承担。

施工过程中造价控制有效策略分析

在大型公园项目中，设计阶段的造价控制能够起到较好的优化效果，但是如果施工过程中没有做好动态化、全过程造价管理，会导致造价控制方案无法顺利执行，从而严重影响经济效益，为此专业的造价团队是项目造价控制的必要手段，做好施工过程中的造价管理工作，优化各环节成本控制，通过加强施工监督等工作，能够有效促进大型公园项目建设经济效益提升。

3.1 施工过程造价管理问题及优化措施

3.1.1 措施方案因施工方便和经济合理性发生矛盾

由于大运会工期要求紧，且合同约定为按实结算，施工单位往往会选择施工方便的方案而忽略经济节约的方法。

因此，对施工方案进行经济分析十分重要。施工方案应具备安全、适用、环保、经济等特点。

在处理技术签证时，一定要查看是否原投标已经包括，实施方式是否一致。根据业主单位的管理办法，涉及的经济技术方案要求施工单位制定两个或者以上方案，进行经济合理性分析选择，并组织专家、监理、过控、设计、地勘等相关人员进行方案评审，并提出合理化的建议，形成可行性的方案，然后由过控单位提供经济合理性分析报告，供业主选择执行。一旦方案确定后，由施工单位组织实施，并要求施工单位在实施前，做好事前影像资料、事中影像资料、事后的影像资料的收集。

3.1.2 询价难度大

东安湖公园以打造成都百强公园第一为目标，存在较多树型要求高的点睛树、景观石、定制小品、智慧设施等，现在的造价信息无法找到相应价格依据，只能靠询价解决，询价工程量巨大，争议也较多。

建议采取及时跟进的方式进行认质核价。首先，会同施工单位及时汇总需要认质核价的材料，上报业主相关部门，进行品牌和技术参数的确认。然后，在业主完成品牌和技术参数认可完成后，及时会同业主方、监理单位、施工单位等进行市场询价。

3.2 做好施工现场管理

施工过程是公园项目产生成本支出的主要阶段，所以必须做好施工现场管理工作，优化成本造价控制模式。

首先，施工建筑企业需要根据公园项目实际开展情况，建立完善的现场控制制度和管理模式，从而能够提高公园项目施工现场秩序，能够避免出现多种成本造价浪费问题。

其次，公园项目建设所需要的施工材料要存放在施工现场的指定位置，不能出现施工材料随意存放的问题，否则可能会出现施工材料被破坏等情况，从而造成公园项目施工材料成本增加，消耗不必要的施工材料成本。

最后，在施工机械成本管理中，因为大型公园项目需要加强机械成本的能源消耗控制，通过降低能源消耗和优化能源消耗结构降低综合成本，并加强日常故障维修工作，确保机械设备不会出现较大的故障，从而能够有效提高公园项目经济效益[1]。

3.3 加强信息技术在造价管理中的应用

在现代信息技术快速发展的背景下，信息技术在造价控制中具有许多优势，能够降低人为因素的影响，从而提升造价管理效率和准确性。

因此，在本次大型公园项目中，建设单位根据公园项目实际情况，建立信息化造价管理平台，以计算机软件作为造价管理核心，采用数学模型、自动化计算软件，以及数据分析技术等，能够有效提高造价管理效率，同时提高造价核算、管理工作准确性。

信息技术手段在公园项目造价管理中具有重要作用，能够处理大量复杂的造价数据，同时计算、核算结果准确性能够得到保障，所以需要不断加强信息技术手段在造价管理中的应用。

结语

综上所述，本文以大运会公园EPC项目为例，对项目建设过程中的造价管理问题进行分析，并提出多项有效的造价管理措施，希望能够对我国公园建设项目以及公园城市建设起到一定的借鉴和帮助作用，不断提高我国城市建设和发展水平。