地方国有平台公司组织结构浅析

组织架构存在的目的是为了让每个部门、各个岗位都明确自己的具体分工与权利责任，更好的为企业服务。架构没有好与不好，只有适合或不适合。合适的组织结构能够帮助企业实现战略目标，增强企业外部竞争力，提高企业运营效率。

常见的组织结构类型

直线制结构：直线制组织结构实行从上到下的垂直领导结构。优点是由于上下级关系简单明确，层级制度清晰严格，使得决策速度相当快，执行效率非常高；缺点是管理缺乏专业分工，事无巨细都汇报给核心管理者，其管理负担非常重，且要求核心管理者必须是全能型管理者，在企业规模较大时，管理难度非常高。

职能制结构：职能制组织结构就是按照职能分工来划分组织，以职能部门作为承接工作任务的主体。这类组织模式的优点是可以充分发挥职能部门的资源集中优势，逐渐形成特定岗位的专业人才，让专业的人来做专业的事，使得工作变得更加高效。缺点是对权力的分割会影响各职能部门之间的沟通交流和团结协作，跨部门协调的难度会变得更大，管理成本增加；同时各职能部门之间的利益经常发生冲突，竞争关系加剧。

事业部制结构：事业部制结构就是划分各事业部的范畴，根据产品分为产品品牌事业部和根据区域划分区域事业部。优点是由各事业部一线指挥直接决策，决策速度快、效率高，能更好的适应市场环境变化；缺点是管理成本重复，并且由于各事业部之间可能会互相争夺公司资源而发生恶性竞争。

矩阵制结构：矩阵制组织结构最大的特点是有两个或多个命令通道，员工同时听命于项目组的专业人士及职能部门管理者的决策命令，使得决策质量会更高，协作感也会更强；缺点是多头管理，权责划分不清，降低了组织的稳定性。

来源：正略咨询制图

搭建组织结构的要点

组织架构的设计并非随心所欲，而是依据一定的理论基础，使用系统化的咨询工具进行分析和优化。

• 第一，首先应该明确组织的战略目标是什么，根据目标来确定组织结构。

• 第二，组织结构的设计与企业的发展阶段和业务类型密不可分，利用职能梳理工具明晰职能和功能的划分。

• 第三，在设计组织结构的时候一定要考虑岗位职责的匹配、内部平衡和相互制约，只有在组织结构层面做好切割，才能保证组织的良性发展。

在实际设计中，可结合公司实际需求进行一定程度的微创新和优化。

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举例1

正略咨询在给某建投集团下属子公司梳理组织结构时发现，受企业发展阶段和历史原因等因素影响，组织结构不能随战略变化或业务发展而调整，部分职能部门或重复设置，或没有区分职能部门，直线制管理。例如：某下属的矿业公司做实矿山项目后，每一个项目公司都是单独的职能制组织，管理成本重复。

正略咨询根据公司定位和权限划分，在职能制组织结构的基础上结合直线制结构的优点进行组织结构的优化，将行政、财务、安全环保等职能统一收拢到总经理或副总经理直接管理，下属项目子公司负责本片区矿山项目的开采、经营等业务性工作。如下图所示：

来源：正略咨询制图

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举例2

某城市运营公司在进行组织架构优化时，该管理者重点提到了团队的协同问题，各职能部门或片区管理存在“忙闲不均”等现象，单一的直线性结构或职能制结构无法调动员工的主动性和积极性。

正略咨询根据客户实际需求，建议结合职能制组织结构和矩阵制组织结构的优点进行优化设计，进一步明确了各部门和片区的功能定位和管理职责，以充分发挥组织的协同创新作用。

来源：正略咨询制图

总结

健全和适合的组织结构是地方国有平台公司健康发展的重要保障，在咨询实践中，遇到单一的职能制组织结构无法解决实际中出现的问题时，要勇于创新，结合各组织结构的优缺点灵活运用，满足客户需求。