ESG是一种关注企业环境、社会和治理绩效（Environment, Social and Governance）的投资理念。这是投资者在投资时用于衡量企业的可持续性和环境、社会影响所关注的三个核心因素。

作为人类命运共同体主要倡导人的中国，在ESG方面引领发展也是应有之意。世界上最大的双边债权人中国开发性金融机构也在ESG方面给予了高度的重视。

2021年，商务部与生态与环境部发布了联合指南，敦促中国投资者和贷款人对项目管理采取“整个生命周期”的方法，对项目要从早期考虑开始，项目在哪里进行等。

2022年，中国银行和保险监督管理委员会指示贷款人建立投诉机制，以解决当地环境问题，并将环境风险降至最低。

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从2008年到2018年中国开发性融资项目规模和分布的主要发现：

  • 有数据库核实并记录了从2008年至2019年国开行和口行总计4620亿美元的859笔国际贷款，这仅比世界银行同期作出的主权贷款承诺少50亿美元。
  • 融资分布于93 个国家，但其中60% 的贷款集中于10个国家：委内瑞拉、巴基斯坦、俄罗斯、巴西、安哥拉、厄瓜多尔、阿根廷、印度尼西亚、伊朗和土库曼斯坦。
  • 其中72% 的中国海外开发性融资集中于运输业、采掘业和能源领域。 一般认为，这些基础设施领域的项目对生态系统和当地社区有着相对较高的风险。

从ESG角度关于全球生物多样性和原住民土地风险的主要发现：

  • 63% 的中国融资项目地点与重要栖息地、保护区或原住民土地有重叠。
  • 50% 的贷款项目地点与关键栖息地有重叠。
  • 30% 的贷款项目地点与指定保护区有重叠。
  • 24% 的贷款项目地点与原住民土地有重叠。
  • 原住民土地是中国开发性金融机构贷款风险最大的地区。
  • 贷款项目地点与原住民土地重叠率最高的三个国家是：埃塞俄比亚、老挝和阿根廷。中国在这些国家超过 70% 的贷款与原住民土地有重叠。
  • 中国在贝宁、玻利维亚和蒙古的所有贷款项目都与关键栖息地和保护区有一定程度的重叠。
  • 对于生物多样性和原住民土地的高风险项目主要集中在南美洲、中非和东南亚。
  • 世界上的濒危鸟类、哺乳动物、爬行动物和两栖动物物种中可能有 24%会受到这些项目的影响。

与世界银行相比，关于中国项目风险概况的主要发现：

  • 平均而言，中国政策性银行融资的项目比世界银行融资的项目对生物多样性的风险更大，尤其是在能源行业。
  • 除交通行业外，中国政策性银行融资的项目对生物多样性的风险显著高于世界银行。
  • 尽管不同行业之间存在差异，中国在海外的融资项目对原住民土地的总风险更大。 与世界银行相比，开采和交通行业的中国项目对原住民土地的风险较高，但农业行业项目的风险较低。在能源行业，中国政策性银行和世界银行融资的项目对原住民土地构成的风险程度相似。
  • “小而美”政策之后，与环境敏感地区重叠项目的下降：在2018年至2021年期间，中国发展融资支持的具有地理足迹的项目与敏感地区重叠的可能性大大降低。在此期间，66%具有具体地理足迹项目的融资没有与关键栖息地、原住民土地及国家保护区重叠。这一转变对于环境保护和原住民权利来说是一个积极的趋势。

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以2008-2019年中国资助的114个沿海开发项目的海洋生态可能性风险为例：

114个项目占中国发展融资项目的20%，从2008年到2019年，价值近650亿美元的融资承诺（占所有承诺的7%）。

在巴哈马、安提瓜和巴布达等加勒比岛屿国家，以及整个非洲的沿海水域，特别是西部和中非海岸线，海洋生境的风险最为突出。

在巴哈马、安哥拉和莫桑比克，2000多平方公里的海洋栖息地面临高影响风险。

在中国海外发展融资的受援国中，风险最小的国家包括缅甸、肯尼亚和利比里亚。

较小的影响风险在各国更普遍。例如，安哥拉、斐济、斯里兰卡和印度尼西亚有5万多平方公里的海洋栖息地面临附近项目的低风险，但不可忽视。

港口对世界各地的海洋栖息地的影响风险最大，即使距离港口30公里，这些风险仍然很高。

这些港口位于巴哈马、安提瓜和巴布达、古巴、毛里塔尼亚、科特迪瓦、喀麦隆、安哥拉、莫桑比克、吉布提和斯里兰卡，是区域风险热点的突出驱动力。

莫桑比克的贝拉渔港修复项目——在研究考虑的所有项目中，在10公里范围内对海洋栖息地构成最大的平均影响风险。

其他几种类型的发展融资项目在项目现场1公里范围内存在高影响风险，如发电厂、桥梁、道路和其他设施。然而，随着距离项目现场的距离越来越远，影响风险迅速下降，大多数类型的项目平均在10公里以外的风险相对较低。

较远处一些风险最大的栖息地包括中上层地表水、浅软底栖息地和岩石礁。

距离项目工地1至5公里的大多数栖息地的影响风险往往最高，包括贝类/悬浮礁、盐沼、泥滩和岩石潮间带栖息地。

中国的发展融资项目对已经经历高度累积人类影响的海洋栖息地带来了最大的附加风险。

虽然所有项目都对受威胁的海洋物种和潜在的关键栖息地构成一些风险，但很少有项目对附近的保护区构成高风险。

中国政府最近两年关于绿色金融发布了一系列工作指引表明，中国对解决其海外发展融资的社会和环境问题有强烈的政治意愿，”但“实施这些指导方针付诸实践殊非易事，需要项目的利益相关方共用努力，把更美好的环境留给后代。

作为负责任的大国，中国理应更加重视生物多样性等世界性议题，中国开发性融资项目更应从项目立项、可研、建设、运营、拆除全生命周期内重视ESG的内在要求，建筑类央企作为开发性融资项目的主要推动者将ESG作为专题贯穿于项目PDCA循环中很有必要。