当前，提高企业发展质量，深入经营海外市场成为对外工程承包企业科学践行“一带一路”倡议、实现快速高效发展的重要内容。但是，作为传统的对外工程承包企业，面对复杂多变的国际、国内形势，如何化解全球经济下滑带来的基建市场的发展颓势，怎样才能引领高质量发展，在项目全生命周期内提升融资能力、拓展产业链条、深耕项目市场？如何做到统筹兼顾建设过程中的生态需求、社会效应和经济效益，以及积极推动项目建设理念和运作方式的根本转变？同时，还要打造企业文化软实力和逐步提升品牌竞争力等等，这些都是当今对外工程承包企业应当积极思考和探索的重要课题。

当前对外工程承包企业的挑战与机遇

习近平指出，“当前，我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡”。这是对当今复杂多变的国际政治经济形势的判断和概括。

一、逆全球化潮流和贸易保护主义抬头

近年来，全球范围内的逆全球化暗流涌动。全球范围内经贸摩擦骤然增多，政策风险重新上行，基于规则的多边贸易体制被削弱，在全球经济发展不确定性升高的环境下，经济增长下行压力明显增大。

二、中美战略博弈持续

中美关系已基本脱离既有阶段，全面长期战略博弈将成为未来几十年中美关系的主要特征。中美博弈对全球经济基本面及预期存在负面影响，可能将全球复苏推向滞胀。

三、“一带一路”建设成果丰富

中国政府提出的“一带一路”倡议得到了全球各国积极响应和参与，“构建人类命运共同体”和坚持“共商、共建、共享”的发展理念为我国对外经贸提出了发展原则和方向，互联互通的基础设施发展目标更为对外工程承包业务注入了活力和动力。

当前海外工程承包市场现状

一、企业盲目“走出去”

国内基础设施建设市场的不断饱和与竞争加剧，迫使一些中资企业盲目“走出去”，企业间不能形成发展合力和资源优势，造成很多承包项目亏损，未能有效落实国家“走出去”的发展战略。一些企业追求项目的短平快，希望捞完钱就走，打一枪换一个地方，对项目所在国中国企业形象造成了负面影响。

二、中国企业间的恶性竞争

不少承包企业市场开发和项目承揽是“为承揽而承揽”，要数字、冲业绩、欠规划，不能客观实际看待所在国的发展需求，缺乏对项目的科学论证和系统规划，没能正确发挥企业自身的行业领域、市场领域和专业领域优势，未能有效利用企业自身的资源优势推动项目承揽。还有的企业是“为竞争而竞争”，竞相压价和被动承诺，挤干了企业的合理承包利润，恶化了市场经济氛围，阻滞了中国企业在海外市场科学、规模发展，带来不良的国际影响。在打击竞争对手的同时，自身也陷入低价格、低品质的恶性循环，让中国制造和中国生产难以形成力量。

三、拍脑袋、拍胸脯、拍口袋

不少企业为了承揽项目、开拓市场，对于海外基础设施发展没有运用科学发展观念，不深入研究当地市场，不重视项目可行性研究，没有考虑当地政府、业主的真实需求，没有正确引导当地基础设施建设发展，为了承揽项目而拍脑袋去承诺，一味地推动“高大上”基建项目。同时到处拍胸脯，给很多国家或地方政府许诺投资和融资，曲解、滥用PPP模式，给中国政府推动经贸合作带来被动。更有甚者，拍口袋到处炫耀“我有钱”，动不动承诺“我投资、我来管”。这些企业的“三拍”给我国国际经贸合作带来严重负面影响。

四、不考虑项目所在国客观经济规律和可持续发展需求

当前，还有很多企业做项目存在短视行为，对于相对落后的国家，设计和规划的项目更多考虑的是自己的需求，没有考虑项目所在国的实际情况，没有科学系统的规划和论证，缺乏可持续发展的观念。一是创造的项目和所在国的经济发展水平不相匹配，项目仅仅停留在合同层面无法实现，政府间的项目合作无法落地；二是项目不能为所在国服务，没有科学规划、设计项目，没有合理设置成本和收取利润、让所在国量力而行；三是项目和民生背离，跨越发展阶段，项目的实施不能真正服务于这个国家的经济发展，而是成为经济发展的“奢侈品”和“装饰画”，成为所在国选举和政府官僚们的形象工程，或是国内企业领导人的业绩工程；四是不考虑服务于当地社会，不考虑和当地社会共同发展，不能真正成为当地企业。表面的数字性增长和不可持续发展是中国多数企业的通病。

五、大多数企业对合规经营重视不够

海外发展要重视政府关系，要关注民生需求，要履行社会责任。为此，要想实现滚动经营，考虑长期发展，适应当地情况，就必须要正确看待发展，正确处理政府关系，正确处理好和政府高层之间的合作关系，锻造企业全面优势，依法合规开展经营。有些企业不能科学看待政府关系，陷入到政府更迭带来的巨大政治风险中；有的企业经营人员热衷于“高层关系”，罔故企业原则，与腐败官员相互勾连，为当地反对势力和西方势力攻击中国企业提供了口实；有些企业不能客观公正地建立公开的合作关系，塑造企业的正面市场形象。这些都是因为企业没有从长远的视野看发展，从合规的角度看管理，从国际化的模式看未来。

践行“一带一路”倡议需要系统规划

为了深度践行“共商、共建、共享”的发展理念，实现构建“人类命运共同体”的远大目标，对外工程承包企业应做好系统发展规划。

一、围绕“一带一路”建设的重点地区、重要领域、发展重心，系统规划发展步伐

随着“一带一路”倡议的多边国际合作不断深化，“一带一路”国际合作高峰论坛达成了深化项目合作、促进设施联通、扩大产业投资、推进互联互通务实合作等一系列成果。通过丝路基金、国家开发银行、中国进出口银行等金融机构提供的几千亿元人民币的资金支持都为沿线工程承包提供了难得的机遇。

二、围绕产能合作、资源合作提出发展思路

中国企业“走出去”，是中国改革开放快速发展的结果，产能合作必将成为“合作共赢，优势互补”的重要方式。产能的深度合作和合理转移，正是中国经济发展带动全球经济复苏的动因。解决国家、地区间合作不平衡的另一种方式就是资源合作，也只有资源合作，才能让中国的基础设施建设优势转化成发展潜力，带动资金和资本，帮助相对落后的地区和国家实现快速发展。

三、推动市场优势和行业优势突出的企业加快“走出去”步伐

工程承包企业要根据自身行业优势和市场需要进行整体布局，企业间要形成优势合作，发挥中资企业的集合效应，有效引导当地基建市场发展，避免企业间的无序竞争和内耗。国家层面也可以进一步发挥协调职能，组织好企业间优势产能的整体布局，减少“走出去”企业间无序竞争，提高海外经营开发效率。

四、行业领军企业、优势企业形成产业合作效应，实现海外高质量发展

放眼“一带一路”沿线市场，基础设施互联互通、可持续发展等领域，双边和多边、区域和全球合作的需求依然旺盛，不同行业的领军企业、优势企业通过加强协作，基建企业、资源企业、金融企业等推动有效产融合作，围绕产业链一体化整合优势产能，打造“联合舰队”共同出海，实现海外高质量发展。

五、加大海外基础设施投资是推动对外工程承包快速高效发展的有力手段

随着海外项目越来越高端、综合性越来越强、合同金额越来越大、模式越来越新，推动PPP、BOT、TOD等投资和运营的“投建营一体化”模式成为基础设施建设快速发展的有效手段，也是促进世界经济增长新的驱动力。与传统的工程承包项目相比，“投建营一体化”项目的项目结构、资金投入、实施环境、开发周期、合同结构等都发生了根本变化，这也对承包商整合全球资源的能力提出了更高的要求。

同时，国际工程项目的政治、经济环境的复杂性和实施环境的不确定性也加大了“投建营一体化”项目的实施难度。为此，海外基础设施建设投资，一方面要坚持审慎原则，科学决策，拓展盈利空间，推动可持续发展，另一方面要系统提升企业“投建营一体化”发展和资源整合的能力。

对外工程承包企业的高质量发展

当前，对外工程承包企业必须通过“全产业链系统服务”，围绕基础设施建设项目“全生命周期”来实现全方位的科学管控，不断融入当地，紧紧把握住当地经济发展的客观需求和内在规律去实现可持续发展，这也正是实现企业高质量发展的关键所在。

一、加快市场开发战略转型升级

为适应复杂多变的国际工程承包市场，实现可持续发展，企业要从传统的项目承包商向集规划、投融资、勘察设计、施工管理、运营维护以及科学研究为一体的一站式服务商转变。坚持“高端运作、规划先行、融资配套、持续经营”的全产业链海外市场开发理念。提升企业经营开发、规划设计、产融结合、风险防控、项目管理等核心能力，并以此推动企业建立高端关系、发展高端市场、跟进高端项目、推动高端模式、扩展高端产业、实现高端合作和提供高端服务的能力，引领海外发展向高质量、高水平迈进。

二、夯实“投建营一体化”模式的发展基础

随着新兴经济体经济下行压力增大，国际项目综合程度越来越强，国际工程项目的商务模式也快速变化，集项目投资、规划设计、建设以及运营维护于一体的“投建营一体化”模式已成为工程建设企业的重要转型方向，企业、金融机构、政府要全面合作，营造法律保护、金融支持、保险服务、税收政策等有利环境，推动企业投资开发基础设施的发展基础。

三、累积推动全面发展的关键资源

加强企业资源建设是让对外工程承包企业务实高质量发展的关键因素。一是积累商务关系资源，通过企业与所在国政府首脑和主管部门、国内政府主管部门、各类金融保险机构以及各种国际组织长期交往，建立互相信任、互相支持的关系资源；二是积累企业技术资源优势，背靠中国强大的基础设施建设能力，不断提升包括企业资质、设计规划能力、项目管理能力和技术人才队伍能力；三是积累品牌资源，狠抓工程项目质量、履行社会责任、融入当地可持续发展，不断提升企业的声誉和口碑；四是累计人才资源，加强企业文化建设提升人才吸引能力和公司凝聚力，建立健全高效考核体系和人才激励机制，建立一支认同公司核心价值观，愿意为企业愿景共同奋斗的优质人才队伍。

四、加强能力建设和铸造企业核心竞争力

要想高质量发展，首先对外承包工程企业要提高市场掌控能力，包括要加强对市场整体判断能力、对当地政府政策洞察能力、对业主需求分析能力、风险管控能力等；其次要加强总包能力建设，要通过整合上下游利益相关者和资源，使之成为一个完整的、有机的整体，向利润附加值较高的上下游延伸，只有切实打造工程总承包核心能力，才能提升对全产业链的整合力和控制力，增强国际市场竞争力；再者是提升资本运作能力，通过投资和并购践行企业多元化和国际化发展理念，提升企业抵抗风险能力，同时也通过投资转变角色，从投资商和开发商角度考虑问题，更深层次理解工程总承包的内涵和价值。

五、植根当地实现可持续发展

对外承包工程企业在海外发展，一定要秉持“共商、共建、共享”的发展理念。海外项目要融入到当地经济、社会和环境的和谐发展中去，既要重视项目的经济效益，也要重视项目的社会效益。通过惠及民生的项目带动当地经济发展；培养当地技术人员拉动就业，逐步实现本土化经营；熟悉遵守所在国法律法规，做好风险管控，合规经营，持续发展；提升责任担当意识，积极参加当地公益活动，积极支持当地教育、文化和医疗卫生等产业。

海外发展任重而道远，对外工程承包企业要深入贯彻新发展理念，主动创新，积极作为，要在推动产业链发展的基础上，打造资源平台，创建价值链，塑造内实外美的国际化企业形象。