全球对ESG关注度持续上升。各国及地区为应对气候变化、支持环境改善和资源节约采取了诸多举措，使得“环境”（E）的相关议题不断得到拓展。与此同时，社会维度议题也得到越来越多的关注，2023年G20可持续金融工作组也将更加关注对非气候相关的其他联合国可持续发展目标(SDGs)的支持。基于此，本文总结美国、欧盟、英国以及新加坡等国家和地区的监管政策，分析“社会”（S）纬度下的重要ESG议题，以期为相关实践和研究提供参考。通过政策梳理，可以发现各个市场主体对劳动者权益保障、平等就业机会、人力资本与职业发展以及供应链上的人权和劳工四方面较为关注。

一、 劳动者权益保障

国际劳工组织(ILO)确定了所有国际劳工组织成员都有义务尊重和促进的“工作中的基本原则和权利”，具体包括结社自由和有效承担集体谈判权、消除一切形式的强迫或强制劳动、有效废除童工、消除就业和职业方面的歧视和安全健康的工作环境1。劳动者权益保护相关的议题早已纳入国际监管政策当中。总体来看，各国政策关注的事项具有共性。欧美、日本、新加坡等国家和地区对员工的健康与安全都较为关注，要求达到相应规模或是已上市的公司需要定量或是定性披露自身员工的员工健康与安全如受伤率、流动率等。同时，各个国家和地区针对自身现状，对劳工权益的关注点也略有差异，如日本关注骚扰与暴力，美国、欧盟等国家和地区则更加关注强迫劳动、压迫和剥削童工等议题。

表1 不同国家及地区与劳动者权益保障相关的政策法规

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资料来源：作者根据公开资料整理

二、 平等就业机会

通过梳理各个国家及地区对平等就业的监管要求，可以发现平等就业主要包含三方面内容：一是任何人都平等地享有就业的权利和资格，不因民族、种族、性别、年龄、文化、宗教信仰、经济能力等而受到限制;二是在应聘某一职位时，任何公民都需平等地参与竞争，任何人不得享有特权，也不得对任何人予以歧视;三是平等不等于同等，平等是指对于符合要求、符合特殊职位条件的人，应给予他们平等的机会，而不是不论条件如何都同等对待。但东西方国家在平等就业层面关注的议题略有异同。相同方面，东西方国家均强调人人平等，要求充分关注就业和职业平等，包括但不限于要求市场主体披露性别比例、男女机会平等、薪酬平等以及是否遵守相应反歧视政策等。不同的是，西方国家更加重视对种族平等的，强调以种族、性别等指标划分弱势族群并非最佳选择。

表2 不同国家及地区与平等就业机会相关的政策法规

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资料来源：作者根据公开资料整理

三、 人力资本与职业发展问题

在保障劳动者权益以及确保平等就业的基础上，随着数字化和科技发展等全球大趋势带来的挑战和机遇，信息技术、医疗保健、新能源以及金融科技等行业对高技能工人的需求进一步加大，与此同时，现有员工的生产力和创新能力面临的风险也进一步加剧2。基于此，员工的技能重塑和持续学习也成为社会各界愈加关注的议题。但通过对现有监管政策进行梳理发现，国际上对于公司内部人力资本与职业发展问题关注较少，仅有部分监管政策对员工职业生涯管理和就业能力管理、薪酬体系、员工培训时长等做出通识性要求。

表3 不同国家及地区与人力资本管理相关的政策法规

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资料来源：作者根据公开资料整理

基于上述研究，可以发现现阶段对于人力资本和员工职业发展的主要是针对通识性行业的通识议题做出披露要求，建议未来可关注一些重点细分行业，如新能源、信息科技、金融科技等对高技能人才需求较高的行业，出台相应政策要求，推动社会各界以及企业内部关注对专业人才的挖掘、培育以及管理。

四、 在供应链上需要关注人权和劳工问题

供应链社会责任管理主要关注公司对其供应链上的企业和生产经营所肩负的社会责任，如供应链企业人权（包括工作条件、奴工和童工）、职业健康和安全，以及可持续生产和环境实践等领域的风险3。由于公司越来越需要考虑其对利益相关者和环境的影响，供应链管理中的企业社会责任引起了企业和利益相关者的关注。美国、英国、欧盟等多个国家和地区已经针对供应链人权管理提出相应监管措施，要求规模以上企业需识别自身及其子公司和供应商在商业活动中存在的人权与环境方面风险，并在自身网站或以其他书面方式公开披露公司为确保供应链产品免受奴隶、人口贩运、强迫劳动、雇佣童工而采取的行动。

表4 不同国家及地区与供应链人权和劳工问题相关的政策法规

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资料来源：作者根据公开资料整理

总体而言，国际上针对社会维度重点议题的关注点同中有异。在劳动权益保护上，众多国家和地区均对企业的员工健康与安全、人员流动率等做出了监管和披露要求，不同的是，澳大利亚尤为关注被迫劳动，要求规模以上企业定期披露现代奴隶制声明，并定期将报告公开以便公众查阅。而日本则是对弱势群体权利、骚扰与暴力等议题尤为关注，并要求市场主体以“定量+定性”的形式进行信息披露。在平等就业机会上，各国聚焦的议题都大致相同，主要集中在性别平等、薪酬平等、就业和职业平等，但西方国家对于种族平等会更加地关注。在人力资本与职业发展问题上，国际上对于公司内部人力资本与职业发展的强制监管较少，目前已出台的政策主要聚焦在员工职业生涯和就业能力管理、薪酬体系、员工培训等方面。在供应链上需要关注人权和劳工问题上，发达国家已经普遍将供应链ESG管理纳入监管要求，美国、欧盟、英国等国家尤为关注免奴隶以及人口贩运问题，而德国、荷兰以及日本等国家则更为关注对供应链上下游是否使用童工的考察和审核。

参考资料：

①国际劳工事务局.What Are Workers’ Rights?

https://www.dol.gov/agencies/ilab/our-work/workers-rights.

②Human capital risks in a changing world. Andrew Young, Meggin Thwing Eastman November 2019

https://www.msci.com/www/research-report/human-capital-risks-in-a/01647548910.

③supply chain management.

https://guides.loc.gov/corporate-social-responsibility/company-informaton/supply-chain-management.

本文由北京绿色金融与可持续发展研究院ESG投资研究中心研究员张榉丹撰写。