本文通过笔者海外工作实践经验，总结在国外从事安全工作如何进行队伍建设经验，就如何打造国外项目安全管理体系进行系统说明，供同行们参考。

国际工程项目，受所在国国情不同，人员素质参差不齐，项目安全管理差异较大。随着大量中国企业走向海外，各国际组织都带着各自的目的关注着中国公司，中国公司安全管理的好坏直接影响中国企业形象，进而会影响到“一带一路”倡议的推进。如何结合当地国情与中国公司实际，建设一支符合海外项目管理需要的安全管理队伍，这是摆在每一个国际安全管理人员面前的课题，笔者通过实践认为，安全生产四个责任体系建设，不失为一种先进的安全管理体系，应认真推广，应从以下几个方面入手：

一、抓以“项目经理”为责任人的安全生产行政领导体系建设

安全管理工作，首先在人，特别是各部门行政管理第一负责人，只有他们的安全意识提高了，项目安全才有保障。而这些人的关键，在于项目经理，项目经理的安全意识就是项目安全的灵魂，只有项目经理的安全意识到位了，项目的安全工作才能到位！

如何做到让项目经理的安全意识到位呢？

第一步，强化安全责任，重点在于失职追责。这就需要从公司层面上设立安全管理“高压线”，严格“红线”，严守底线。通过加大经济处罚与行政处罚力度，让安全事故与职位“升职、评优、发展”直接挂钩，且终身进入“个人信息评价”，让项目经理感觉到实实在在的心痛，只有这样，他才会心中紧挂安全生产的弦，从意识上重视安全。

第二步，加强项目经理安全培训，特别是培训取证。以前通知项目经理、公司领导进行安全培训，总会有以工作忙、走不开、抓履约等各种理由不去参加安全培训。实际上，这种行为本身就反映了他们的安全意识淡薄，本身就是批评与教育的对象。只有通过系统的安全管理知识学习以及典型案例分析，剖析各种案例的安全责任，才能了解安全法律法规，了解安全知识，才能在工作中知道自己在安全管理方面应该怎样做。

第三步，强化学习，对标考察学习先进单位。俗话说，行百里路，读万卷书，只有通过多看多学，好好学习安全管理好的单位，找到其亮点，并引入本项目。通过不断地向高标准看齐，本项目的安全管理工作也就相应得到了提高。

第四步，强化规范，推广安全管理标准化。正规化、规范化、标准化，是项目安全运行的保障，只有项目各项操作都按标准进行，项目才能真正获得安全。

项目经理的安全意识、知识与能力提高了，对下级各部门负责人的安全要求也就会相应严格，安全投入也肯定就能到位。通过行政与经济手段，促使各部门负责人把安全意识提起来、强起来、立起来，再辅以安全培训、案例分析，签订安全生产责任书，强化失职追责力度，将安全管理高压层层传递，必然会建成一个有效的以项目经理为中心的安全生产领导责任体系。

二、抓以“项目总工”为首的技术安全责任体系建设

安全管理，技术先行。项目施工方案措施直接影响员工的行为，从而安全管理必须在施工措施的基础上进行管理，否则一切都是空谈。因而，项目总工程师的安全意识与安全知识水平如何，则必然对安全技术体系造成重大影响，而作为总工程师，其安全职责主要包括：主持本工程项目的安全技术方案管理工作；负责贯彻执行国家和上级部门的各项安全技术规程、规范、规章制度及管理办法；制定、审查本工程项目的安全技术方案管理规定和实施细则；组织对工程项目危险源的辩识、分析和风险评价，以及相应专项安全技术方案的编制、报审、实施等相关工作；组织收集并分类整理工程重大危险源；组织审查本工程项目实施阶段的施工组织设计、阶段性施工组织设计、重大施工组织设计等施工技术方案中一并制定的安全技术方案及专项安全技术方案；组织安全技术方案交底，同时执行或督促、检查工区（作业队、分包人）技术人员的交底工作；审查报送咨询工程师的全部安全施工技术文件资料，或留存安全施工技术文件资料作为内控体系文件并保持按文件正常运行。由此可见，项目总工就是项目安全的基础保证！如何提高项目总工程师的安全意识与安全能力，就成为摆在安全管理中的一道重要课题。

现实工作中，由于工程业务的扩展，有大量项目总工职位提起来了，但安全知识与能力还有很长一段路要走，更需要不断的再进一步的提高，这就需要他们必须坚持岗位学习。除了专业技能学习外，还需加强安全管理专业培训，并取得相应安全资格证书，加强安全管理案例剖析培训，让他明白自己的安全职责及失职应负的责任，给他头上套上安全生产的“紧箍咒”。同时，在技术系统配备各类专业人才相互补充，形成人才合力。加强安全技术规范化管理，对每个工程项目列出必须制定的安全技术措施清单，按清单对每一个安全施工技术措施都必须经过方案制定、评审、修改、校核、审批、签发这一全套程序，确保方案具有可操作性，同时对评审后的方案进行层层交底，让现场施工员、质检员、安全员都能明白方案，并在工作中按方案进行操作、检查、验收，确保按方案施工。

三、抓以“生产经理”为首的安全生产实施责任体系建设

大家知道，安全是干出来的。再有好的管理方法以及专业方案措施，现场不做或不按要求做或不会做，一切都是空谈！必须要落实生产经理的安全实施主体责任地位。

现场施工作业人员成百上千，怎样才能在庞杂的工作中做到忙而不乱呢？

首先是教育，其次是方法。

教育，就是对全体人员的安全意识培训、安全责任落实、安全知识教育及业务工作技能的提高，要让全体人员明白自己安全责任是什么，违反了会造成什么后果、受到什么处罚，工作应该怎样干，设备应该如何操作、检查、保养，工作前应准备什么安全事项，工作中应注意的安全规程，工作完成后应如何清理保养等，对于特种设备，还必须请第三方培训机构进行专业培训并取证，以真正做到让所有生产实施人员具有安全生产意识及工作能力。

方法，就是在干的过程中保障安全的一些技能。

现场组织施工管理人员。必须要切实落实“管生产必须管安全”，在组织生产中必须依法依规，保障生产安全；要坚持“不安全，不生产”；在计划、安排生产任务时，必须计划、安排安全工作；在生产进度与安全产生冲突时，坚持“安全第一”；必须及时发现和消除生产过程中的安全隐患，严禁违章指挥。同时，严格按图施工，时刻将经过评审的施工措施、方案及图纸带在身上；时刻关注安全风险，将经过安全部门评审后的《项目危险点辩识与风险分析及预控措施》、各种HSE程序文件带在身上，保证随时能查阅，确保现场施工不走样。同时，坚持施工前先经过安全检查验收签字，凡未经安全验收签字，质量部门一律不得验收，不得进入下一道工序，通过强化执行制度来保障安全设施到位。

现场施工作业人员。必须要经过入职前安全教育才能上岗，上岗前三天必须有本专业人员进行各种操作技能培训，以学习该岗位操作规程、方法、技巧，必须要经过班前安全教育才能上班，以明白当班工作内容及安全风险与防范保护措施。

设备操作工人。必须在操作设备之前接受该设备安全操作理论知识学习，了解其危险并提前做好预防措施，安全管理部门需将每台设备的安全检查清单列成表格，让操作员每天上班前对照清单进行一次检查；设备管理负责人在每天给员工考勤时先检查设备检查表，以确认当班操作手是否检查过设备，设备有什么问题，是否需要配件修理等，凡未进行设备安全检查的操作员一律不得给予考勤。通过检查，确保设备不安全不生产，减少因设备原因造成安全事故。

四、抓以“安全总监”为首的安全生产监督管理责任体系建设

安全总监是项目安全的总策划师、总监督员，项目安全管理部门是项目安全的教导队、执法队，他们自身安全技能能力的高低对项目安全至关重要。

首先，安全管理队伍建设方面，从目前安全管理实际来看，国际工程项目既要执行中国规定，又要执行当地政府及合同约定的国际标准，既要给国内进行中文总结汇报，又要给监理方采用英文报告，还要用中文与当地语言发布管理规定、操作规程等，管理难度比国内增加了不止一倍的工作量，这就需要会安全管理负责人及管理人员懂英语、熟悉国际标准惯例的全能行人才统管，同时配备至少两人以上能说会写中英文的中方安全管理人员，同时根据项目总人数配备适当的当地安全管理员，确保各部位、白夜班都有安全工程师值班，同时还有一至两名当地安全工程师从事内业资料与管理工作。对于中方作业人员较多的主要作业队，还需让他们配备中方专职安全管理员。

其次，加强中方与当地安全员业务技能学习提高，项目部要定期通过周会、月会或专业培训，组织进行联合安全检查，通过培训与联合安全检查中讲解各项工作的安全注意事项与检查要点，适当时还需组织专业培训机构进行培训，以提高专职安全员的业务技能，让安全员真正做到会管。

再次，不断完善制定统一明确的管理制度、奖罚条例。国际工程项目，出于成本与风险考虑，主要管理力量还是当地员工，只有最大限度地发挥当地安全员的主观能动性，充分授权当地安全员执法权，充分尊重当地安全人员，并采取一定的激励措施，让他们在现场敢管敢为，才能真正管好安全！

总述，国际项目因不同国家、宗教、文化、法律、制度等因素较多，安全生产工作千头万绪，但万变不离其中，一切都要靠人来做，只要完善了队伍建设，形成人人把关的安全局面，项目安全就会稳如泰山。