做好环境保护是工程项目顺利实施的基础，也是解决社会环境问题的重要途径。要坚持科学合理策划，严格落实环保管理“五个到位”，扎实做好环境风险评估管控，建立群众参与监督机制，系统采取合理有效的全过程环境保护管理对策，提升项目环保管理水平。

随着经济快速发展，资源环境约束条件日益趋紧，各项目工程建设环境保护风险日益突出，环境保护工作也面临严峻挑战。如何做好工程项目环境保护风险事前防控及事后处置，已成为企业环保管理工作的重中之重。

工程项目环境风险管理概况

当前，工程建设项目环保节能工作已经成为我国建设“资源节约型”社会的重要组成部分，随着局在全国建筑市场的不断发展壮大，工程项目施工过程中的环境保护风险也日益突出，得到了局各项目及公司的高度重视。各单位所面临的环境保护工作的压力也逐渐加大，例如天津轨道公司大部分项目地处京津冀地区，大气污染问题较为突出，各市空气质量急需改善，施工过程中扬尘污染治理问题备受关注。

环境保护管理工作应贯穿工程建设项目全阶段全过程，是工程建设项目得以完美实施的基础，同时环保管理工作的确切落实更是社会环境问题得以解决的重要途径。为确保工程建设项目在实施期间不会给自然环境造成较大影响，必须要在项目正式实施之前就策划开展环境保护工作，制定出合理有效的全过程环境保护管理对策，为工程建设施工与运营环节的环保效果提供保障。

如何做好环保风险事前防控

一般来说，项目发生日常环境污染事件的主要原因包括：在项目策划过程中，未能对项目周边地质、水文及相关环境影响因素准确调研，施工过程中无视市政排污合规性要求，私自排放泥浆废水造成污染；项目部自身管理混乱，环保管理组织机构不健全，环保管理归属部门，管理人员权责不清；环境风险影响因素评价工作流于形式，未对重要环境风险影响因素制定专项管控方案；监督机制不健全等。环境污染事件的发生，不但对项目工期、成本等方面造成了损失，对整个公司在行业内的信用评价也会造成极为不利的影响，不利于公司持续高质量发展。

根据《中华人民共和国环境保护法》第五条“环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则”，工程项目防范环保风险必须坚持预防为主，防患于未然，重点要做好事前防控。

做好工程项目环保风险事前防控主要做到以下几点：

一是科学合理开展策划工作。建设项目策划过程中，必须坚持大局意识，从持续性发展战略高度总体把握，综合考虑项目所属区域内的气候、水文、地质、居民区及其他环境影响因素，按照局项目管控标准、工地建设标准等标准化文件要求科学规划，合理布局，避免出现滥砍乱伐，污染水源，裸土未覆盖，居民区夜间施工等现象，从源头上减少建设项目给周边环境带来潜在风险。

二是严格落实环保管理“五个到位”工作。环保管理“五个到位”是环保管理重点工作，也是各项目提升环保管理效力，防范项目环保风险的重要依据。环保管理“五个到位”主要目的是明确环保工作总体要求，着力健全环保管理体制机制，严格落实“管办分离”“监管分离”和“分级管理”，切实转变思想认识和监管模式，全力推动环保管理“党政同责”“一岗双责”“三管三必须”落实落地，聚焦难点问题，群策群力，按照“强基线、守底线、拉高线”工作目标，构建横向协同、上下联动的工作格局。各项目应不折不扣地落实环保管理“五个到位”工作，营造齐抓共管局面。

三是扎实做好环境风险评估管控。项目应根据所处的环境现状、所在地域环境和社会条件、法律法规、经济技术条件、批复的环境影响评价报告书、业主和施工图纸的要求等因素，加强对关键区域、敏感地带、施工场所、施工工序、物资机械等环境风险影响因素的识别，建立项目环境风险因素识别清单；同时对环境风险影响因素进行评价，对于评价出来的重要环境风险影响因素，制定专项管控方案，建立环境风险影响因素控制台账；根据环境风险影响因素制定控制措施，对影响自然生态环境、水土保持、合规用地、土壤污染、大气污染、水污染、噪音及光污染、固体废弃物及危险废弃物处理等制定有针对性的控制措施，落实责任人。

四是建立群众参与监督机制。在项目重大环保问题决策时，项目及公司应畅通信息公开渠道，充分保障周边居民的知情权，尊重周边绝大多数居民在邻避设施的设置决策中享有平等的参与权和决策权，不选择性推行公众参与。必要时还可诚邀部分居民代表作为该项目建设的环保管理监督员，让群众尽可能了解项目建设情况，能用公平的角度审视项目建设，并能通过正常渠道反映社情民意。

如何做好项目环保风险事中管控

要做好项目环保风险管控，必须严格按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的思路，全面加大环境保护管理力度，严格落实环境保护相关法律法规制度文件等，坚决杜绝环境违法行为，及时整改处置环境风险，确保环境安全。

一是建立健全环保监管体系。按照“属地为主、分级负责”“分类管理、突出重点”“责任到人、逐级监管”的原则，以各项目为责任主体，明确项目相关部门环境保护管理职能，在全项目建立标准明确、责任细化、严格奖惩的环境保护管理责任体系与考核机制。通过管理责任体系的建立、落实及考核，推动环境保护管理关口前移，触角下延，实现各项目对各自环境保护管理区域环境风险全方位、全覆盖、无缝隙式管理。

二是全面加强日常检查。严格按照局《生态环境保护监督管理办法》及其他相关制度，做好所属项目的日常环境保护工作检查管理，对所有重要环境风险影响因素进行清查梳理，及时将重要环境风险纳入重点管理对象。采取日查、周查、月度大检查、不定期抽查等方式，及时排查环境风险隐患。

三是严厉查处环境违法行为。公司总部各部室加强与项目各部门联动，健全联合检查制度，提升联合检查力度。认真执行《中华人民共和国环境保护法》和集团、局环境保护相关制度文件，对环境违法行为坚决做到重拳出击，绝不姑息，对恶意排污、噪音扰民、施工扬尘等环保事件，从严、从重、从快查处，切实达到“查处一个、警示一方”的效果。

四是及时化解群企纠纷矛盾。项目进展过程中，如遇涉及环保管理工作的群众投诉举报等事件，项目要坚持把群众纠纷事件作为关系项目进展，关系公司前途的大事来抓，切实做到“想群众之所想，急群众之所急”，采取“畅通沟通平台、积极热情接待、全面迅速整改、回顾举一反三、项目长期坚持，主动及时回访”的严密工作流程，以法律法规制度文件为准绳，科学的监测报告为依据，群众的诉求为工作目标，及时有效化解各类群企矛盾，切实维护企业和群众合法环境权益，确保社会民意稳定和谐。