沙特投资指南之投资许可

The Start of Saudi Investment

沙特投资的起步

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前言

根据沙特投资部门（Ministry of Investment of Saudi Arabia, MISA）的数据，2023年第一季度，MISA新颁发的投资许可数量增长了34.6%，达到1637个，而去年同期为1216家(不包括作为反隐瞒执法授予的投资许可数量)，新投资的总投资许可数量达到1655个。外商直接投资（FDI）资金流入达到81亿沙特里亚尔 ( 约合21亿 美元 ) ，同比增长10.2%，环比增长12.4%。这些增长都反映了沙特作为有吸引力的投资目的地的地位日益增强。

自沙特2016年推出“2030愿景”战略以来，沙特连续多年保持中国在西亚非洲地区最大贸易伙伴国的地位，2022年中沙双边贸易额1160亿美元、同比增长33.1%，沙特成为中国在中东地区首个千亿美元级贸易伙伴。同时沙特也是中国在阿拉伯地区主要的承包工程市场之一。

在此大背景下，为帮助中国企业能够更好的赴沙特投资，“沙特投资面面观”特陆续推出与沙特投资相关的系列文章，将为中国企业全方位地阐述、梳理、分析与沙特投资相关的营商环境、投资政策、法律规定、实务操作、风险管理等问题，努力为中国企业在沙特投资提供帮助和指引。

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赴沙特投资为什么需要取得投资许可证

根据沙特《外国投资法》第二条规定，投资部应对本国境内进行的一切长期或临时外国投资活动颁发投资许可。故而，中资企业赴沙特从事投资活动必须取得沙特投资部门（MISA）[1]颁发的投资许可。

该《外国投资法》将外国投资者定义为非沙特籍自然人，或股东中存在非沙特籍自然人的法人实体。根据该定义，外商投资时将进行穿透审查，故而中资企业通过设立在海湾国家（含沙特）的企业（如迪拜子公司）在沙特投资，仍应当申请外商投资许可。

笔者团队在做沙特项目时，经常有客户问中国籍自然人能否直接在沙特设立公司。答案是否定的。虽然《外国投资法》对此并未做限制，但是根据投资部门的投资指南可知，沙特公司的股东只有在两种情形下可以是自然人，一种是该自然人具有海合会成员国国籍，另一种情况是该自然人是沙特高级居住证持有人。其他情况下都只能通过法人股东在沙特进行投资，法人股东应当提供营业执照等商业注册文件和审计报告（具体见本文第四部分）。

值得注意的是，《外国投资法》允许投资者在不同活动中获得一项以上的许可，若企业拟经营活动分属不同的经营许可项下，需要申请不同类别的许可。

[1]沙特阿拉伯投资总局是沙特阿拉伯投资部的前身。2020年，投资总局进行了全面转型，并更名为沙特阿拉伯投资部，全权负责向外国投资者颁发投资许可并监督外国投资者对沙特的投资。

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可以申请的投资许可种类

企业在沙特投资总共可以申请19类许可，其中包括服务许可、工业许可、贸易许可、科学和技术办公室许可、提交政府项目建议书的临时许可、房地产许可、执行政府/办政府合同临时许可、运输许可、工程办公室咨询许可、企业家许可、技术和经济交流办公室咨许可、服务代理人和提供工人服务的许可、视听媒体许可、印刷和出版许可、专业许可、农业许可、矿业许可、国家打击商业隐瞒计划纠正期受益人许可、区域总部许可。

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相关投资许可的要求

（一）三类主要投资许可

虽然在沙特投资涉及的投资许可较多，但在实际投资中中资企业经常申请的主要是服务许可、工业许可、贸易许可这三类许可，该三类许可基本涵盖了绝大部分可以在沙特投资的项目及经营范围，本文也是重点介绍该三类拍照的申请要求，如需详细了解其他类许可的准备入条件可以通过“沙特投资面面观”公众号进行咨询。

[2]海合会，全称为海湾阿拉伯国家合作委员会，其正式成员包括了沙特、阿联酋、科威特、卡塔尔、阿曼、巴林，是海湾地区最为重要的政治经济组织，秘书处设在沙特首都利雅得。

（二）相关精英项目的特殊要求

除以下经营项目需满足最低资本和沙特本地股东要求外，其他经营项目没有注册资本及股东限制。

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申请许可的所需的费用

1.申请投资许可需要向沙特投资部缴纳许可费，一般第一年缴纳12000里亚尔，第二年开始每年缴纳62000里亚尔。企业也可以一次性选择缴纳多年的许可费用，其中一年期许可费用12000里亚尔，两年的许可费用74000里亚尔，三年期的许可费136000里亚尔，四年期的许可费198000里亚尔，五年期的许可费260000里亚尔。企业可以根据实际情况选择所需的许可年限并缴纳相应的许可费用。

2.许可费用应在投资部门同意发放许可之日起60天内完成缴纳，规定期限内未能完成付款的，投资部将取消投资许可申请服务，而申请人则必须重新发起申请流程。

3.如同一个企业需要申请两类以上的许可，不同类别的许可费用需要叠加计算，如企业同时申请一年期的服务许可和贸易许可，第一年需要缴纳的许可费用合计24000里亚尔，以此类推。

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投资许可规定的经营范围

2018年1月1日起，沙特实施《国家经济活动标准行业分类》（可以在“沙特投资面面观”公众号留言获取该分类文件），该分类源自联合国经济及社会理事会发布的《所有经济活动国际标准工业分类第四版》(ISIC4)。该准则旨在统一所有经济活动，并采用国际标准来设计准则。它的目标是创建一个数据库，以便沙特相关部门定期发布报告和进行统计数据。

实施该分类后，在沙特的外国投资人将从《国家经济活动标准行业分类》中包含的2800多种经济活动代码中选择与公司实际经营情况相匹配的6位数的活动代码，投资者不能从事超出该投资范围的经营项目。

与世界上大多数国家类似，除负面清单列明的外商投资禁止类行业外，沙特开放绝大多数行业领域吸引外国投资。根据沙特投资部（MISA）于2022年发布的第9版投资者服务手册，以下行业不允许外资进入（禁止类）：

工业领域：

石油资源的勘探、钻井和生产

（但不包括国际分类码CPC5115+883项下的矿产领域服务）；

服务业领域：

为军事部门服务的产业；

调查和安全领域；

麦加和麦地那不动产投资；

与朝觐有相的导游服务；

劳务招聘服务；

国际分类为CPC621项下规定有偿商业代理服务；

捕捞/狩猎海洋生物资源。