从承包商视角看数据中心项目EPC承揽的核心法律风险

近日，“2023数据中心市场年会”在北京召开，会议以“数据零碳、数字中国”为主题，共同探讨数字经济背景下数据中心行业面临的机遇与挑战。本届数据中心市场年会由中国电子技术标准化研究院、中国电子节能技术协会数据中心节能技术分会、中国电子节能技术协会工程总承包分会强强联手共同主办，打造产学研用各方协作创新、与专家零距离深入交流的技术盛宴，推动数据中心产业健康发展，创建和谐产业生态。

在数据中心项目工程总承包（EPC）建设模式分论坛上，上海市建纬律师事务所高级合伙人徐寅哲律师作了题为《从承包商视角看数据中心项目EPC承揽的核心法律风险》的专业分享，从数据中心EPC项目的质保期问题、相关技术标准的法律适用问题以及工程款保障问题等角度进行了深入的分析和解读。

徐寅哲律师首先从实践中我国数据中心EPC项目的相关参与方的视角，提出了当前有关数据中心EPC项目所遇到的相关法律问题。例如：基于通信设计院的角度，有观点认为，数据中心EPC项目因行业划分而带来了资质设定和行政监管的难题；数据中心EPC项目在分阶段建设的方式下，对于“发包人要求设定”不明确引发后续纷争；数据中心EPC项目在可研完成后发标，就有关招标控制价的形成是否合理带来争议；数据中心EPC项目所涉及到的各子系统对应的设备质保期不一，带来了整体系统和性能保障的质保期困惑等。

基于承包商的角度，有观点认为，当前国内的《数据中心设计规范》（GB50174-2017）以及国际上的Uptime认证所提供的标准依据，与终端客户之间的个体化实际需求之间，往往会存在冲突，尤其是到了施工图和实施阶段，“缺口（Gap）”风险较高；数据中心EPC项目的业主，对于数据中心技术的自身认知差异，以及技术本身的快速迭代特性，时常在项目实施过程中产生较多的不确定性调整，从而给项目稳定实施带来障碍等。

随后，徐寅哲律师从数据中心EPC项目的质保期问题开始说起。介绍了质保期在我国工程领域的传统认知与规范，并针对数据中心行业特别指出，我们的参与方应当充分意识到，数据中心项目中的设备保修期与建设工程质量管理角度规定的工程质量保修期是两个不同的概念。EPC承揽方式之下，会同时涉及设备质量保修期和工程质量保修期。

而对于设备占比较高的工程建设项目来讲，实践中会遇到设备保修期短于或长于工程保修期的不同情形，对于承包商来讲，应予关注并做好与设备供应商和发包人之间的风险衔接。

然后，徐寅哲律师介绍了我国数据中心项目领域的诸多规范标准概况，并指出了基于新旧《标准化法》的不同规定，对于有关规范标准可能存在矛盾冲突的情况下，法律上应当如何适用的问题。

此外，针对实践中存在的发包人对于数据中心项目的技术标准要求高于或严于现行国家、行业或地方标准，却未能通过《发包人要求》予以明确，而承包人在前期合同磋商过程中，也未予关注的情况该如何处理，结合现行的20版工程总承包合同示范文本给出了相应的法律解读。

最后，针对有些数据中心项目投资人是通过租赁物业进行改扩建的方式进行，因此对于承包商来讲，优先受偿权存在先天瑕疵。徐寅哲律师也结合现行法律法规的规定，给出了相应的专业建议。