随着“走出去”战略的不断实施，越来越多的国内企业开始走出国门，对外承揽工程业务，而由于种种原因，国际工程合作的索赔事件时有发生，如何加强索赔管理，切实维护好企业的合法权益，成为摆在企业面前的重要课题。基于此，本文分析了国际工程索赔存在的问题，提出了FIDIC合同条件下的索赔管理策略，以期为相关企业提供借鉴和参考。

FIDIC条款是专门为土木工程制定的一类国际性的标准合同条件，在国际工程项目合作中有着十分广泛的应用。FIDIC合同条件的最大特点是，对于承包商给出的投标报价中是否需要包含不可预见或无力承担的风险因素所引发的赞用不作强制性的要求，假如在合同执行中产生类似风险费用，需由业主负责相关费用的支付或赔偿。显然，该合同条件有利于维护承包商权益，是承包商开展索赔活动的重要依据。

国际工程索赔存在的问题

索赔意识不足

受传统思想文化的影响，国内承包商普遍抱有“和气生财”的理念，认为索赔有伤和气，不利于双方后续的合作，因此不到万不得已不会采取索赔手段。多数情况下，企业只有在经营不蓄或面临亏损的时候，才会做出索赔决定，而此时往往已错过最佳索赔时机，其索赔要求很难获得对方认可。

索赔成功率低

FIDIC合同条件中对索赔的时间、空间等有着十分严格的要求，而国内许多承包商对FIDIC索赔条款缺乏足够了解，对索赔的程序、方法、时效等一知半解，同时对索赔证据的管理不善，导致索赔活动缺乏系统性、条理陛。此外，多数承包商只注重提出自己的索赔意向，而忽视了索赔过程中的证据采集环节，也很少第一时间编写索赔报告，导致索赔要求得不到及时有效的受理，索赔成功率大打折扣。

缺乏专业索赔机构

很多承包商未将索赔管理作为一项专业、正式的工作来对待，也未设置专职的索赔管理机构及人员，很多索赔活动都交给合同人员临时负责，或者在工程临近收尾之际才草草组建一支索赔工作小组，打算一揽子解决所有问题。但是，这些临时调剂而来的索赔工作人员要么缺乏专业的索赔管理知识，要么缺乏工程现场的工作经验，不但工作效率十分低下，并且严重缺乏职业责任感，很难达到预期的索赔目标。

FlDlC合同条件下的索赔管理策略

正确看待工程索赔

在国际工程合同履行期间，对于因己方之外的原因而造成的过错及损失，承包商有权向对方提出经济补偿要求，这是FIDIC合同条款中明文规定的事项，也是法律赋予企业的一项神圣权利。承包商要正视施工索赔存在的客观性及合理性，积极研究与索赔相关的工程技术、管理方法及法律知识，及早察觉问题，并通过索赔维护自己的合法权益，达到止损提效目的。

掌握正确的索赔方式与索赔程序

承包商在发起索赔之前，首先要对自己的索赔权进行充分论证，具体分为以下三步：一是明确合同文件组成及其生效顺序；二是在索赔报告书中充分、正确地引用相关索赔条款或其他索赔依据，突出索赔的合理性；三是运用工程所在国的法律条款或可参照的索赔案例来进行索赔权论证。在此基础上，还要特别注意索赔的时效性问题。一般来说，承包商在发现索赔机会后，应第一时间请监理工程师到现场进行勘察和指示，就索赔事态进行论述，并做好录像工作，然后在规定时间内以书面形式提交索赔报告，之后还要加强与雇主和工程师之间的联系，催促解决问题，尽量不要搁置或向后推拖，否则随着索赔事项越积越多，处理难度会越来越大，进而严重影响最终的索赔效果。

科学收集索赔证据

根据FIDIC合同条款相关要求，索赔证据必须具有正式性、全面性、关联性、及时隆及法律效力性。因此，承包商必须以事实为依据，以合同约定为准绳，全面、准确地采集工程原始资料，如法律法规文件、现场签证、会议通知、会议纪要、现场影像、赞用票据等，尤其是一些关乎事实认定与损失“量”确定的数据资料。为方便证据采集，承包商在項目实施过程中就要制定一套科学完善的数据保管制度，确保索赔发生后能够第一时间拿出有力证据。

成立专门的索赔机构

为规范索赔管理活动，提高索赔工作效率，企业要建立一支由项目经理及相关部门负责人构成的索赔领导小组，全面负责工程索赔的领导、策划及协调工作。与此同时，要成立一支以合同部为中心，同时施工部、技术部、采购部、财务部等相关部门人员协同参与的索赔工作小组，具体落实索赔管理的各项日常工作。负责索赔工作的人员必须认真学习《FIDIC施工合同》有关规定，了解工程所在国与建筑施工相关的法律法规，同时加大对施工现场的管理巡查力度，蕾于从工程各个环节发现问题，并懂得如何通过法律方式解决这些问题，推动索赔工作有序开展。此外，企业也可以聘用第三方专业咨询机构，为企业提供工程索赔方面的一站式服务，提高索赔的合理性和成功率。

加强索赔风险分析

正视索赔权利，并不意味着承包商可以盲目索赔。国际工程中的承包商索赔与业主索赔总是形影相随，在发起索赔之前，必须进行全方位的风险分析，对索赔的合理性进行充分论证，特别是对当地劳工法、税法、建筑法等展开调查和学习，确保工程索赔合乎当地法规，避免引起业主方面的反向索赔。同时，还应考虑索赔的成本问题，如索赔是否会导致后续作业成本的增加，是否会影响与业主之间的长期合作计划，要权衡利弊，避免因小失大。对于一些小额变更或本身就颇具争议的索赔事项，不应锱铢必较，而应灵活处理或适时放弃，也可以作为其他重大索赔事项的谈判筹码，以确保承包商利益的最大化。此外，企业也可以通过购买工程保险的方式实现风险转移。

索赔管理是国际工程中承包商利益的重要保证，针对当前国际工程索赔存在的问题，应从以下方面入手：正确看待工程索赔、掌握正确的索赔方式与程序、科学收集索赔证据、成立专门的索赔机构、加强索赔风险分析，不断提高FIDIC合同条件下的索赔管理能力，切实维护企业合法权益。