美国驻巴大使的瓜达尔之行凸显了巴基斯坦不断演变的对华战略

2023年9月12日，美国驻巴大使唐纳德·布洛姆访问巴基斯坦瓜达尔港。《日经亚洲》9月25日发表专栏文章称，此次美国外交官访瓜透露出了三个信号：其一，巴基斯坦不希望把鸡蛋放进一个篮子（即不希望完全依赖中国的投资），其希望在中美竞争中获取利益；其二，巴基斯坦希望借此向中国施压，迫使中国在中巴走廊做出某些让步；其三，巴基斯坦希望通过邀请美国官员参观瓜港，缓解美国对瓜港作为中国军事基地的担忧，以改善与美国的关系。

美国驻巴大使的瓜达尔之行凸显了巴基斯坦不断演变的对华战略

一名美国外交官最近访问了巴基斯坦瓜达尔港，这是中国在该国“一带一路”倡议项目的核心。美国官员的突然到访凸显了伊斯兰堡意图平衡与中美两个超级大国关系的微妙战略，并努力为自己在大国博弈中赢得生存空间。

9月12日，美国驻巴基斯坦大使唐纳德·布洛姆访问巴基斯坦瓜达尔港。在此之前，美国官员自2006年以来就没有踏足过瓜达尔。这个位于俾路支省西南部的沿海城镇是中国建造和运营的深海港口的所在地，是价值500亿美元的中巴经济走廊 (CPEC) 项目的核心设施。在瓜达尔港，布洛姆会见了巴基斯坦当地官员和巴基斯坦西部海军指挥官，并发表了讲话。

美国驻伊斯兰堡大使馆在谈到9月12日的访问时表示：“布洛姆大使访问瓜达尔港时，了解了港口运营情况、区域转运中心的潜力以及与巴基斯坦最大出口市场美国的海上营运方式。”但这次高调访问正值巴基斯坦与中国关系的敏感时期。北京对针对其在华利益和人员的威胁和攻击不断增加感到担忧，其中包括8月中旬对中国工程师车队进行的恐怖袭击。

此外，中国对巴基斯坦因资金短缺而推迟向中巴经济走廊建设的发电厂付款感到不满。据报道，伊斯兰堡正在与北京谈判，将中巴经济走廊最大的项目——一号干线铁路的成本从99亿美元降低到66亿美元。巴基斯坦外交部的一名代表在通报中表示，巴基斯坦“欢迎外国政要和外交官访问瓜达尔，亲眼看看瓜达尔的潜力，以及它如何促进该地区的繁荣”。

布洛姆访问后，《日经亚洲》采访的专家和内部官员表示，伊斯兰堡希望在即将进行的中巴经济走廊项目谈判中对北京施加一些压力，该项目可能会在10月敲定。这位官员表示：“布洛姆的访问应该在这个背景下看待。”瓜达尔农村社区发展委员会主席纳西尔·索拉比认为，这次访问表达了美国希望以某种身份在瓜达尔开展行动的愿望。“巴基斯坦可能在向中国暗示与美国将在瓜达尔港合作，以此向中国施压，迫使中国在中巴经济走廊项目上做出让步。”索拉比说：“通过这次访问，可以让瓜达尔人民感受到美国的存在。”

驻巴美国大使唐纳德·布洛姆

自2022年4月前总理伊姆兰·汗 (Imran Khan) 被赶下台以来，巴基斯坦当局试图修复与美国的紧张关系。但也有迹象表明，巴基斯坦民众对美国缺乏支持感到沮丧，例如有消息表明巴基斯坦曾考虑是否放弃中间立场，一边倒向中国。专家表示，此次布洛姆的瓜达尔之行为了解伊斯兰堡当前的想法提供了一个窗口。

威尔逊中心南亚研究所所长迈克尔·库格曼表示：“巴基斯坦当权派似乎试图避免将所有鸡蛋都放在中国篮子里，并寻求与华盛顿建立更密切的关系。”库格曼此次的访问是为了替华盛顿做“战略考察”。2022 年，五角大楼在向国会提交的年度报告中表示，瓜达尔有一天可能会成为中国人民解放军海军设施的所在地。库格曼说：“巴基斯坦可能也希望缓解美国对北京将瓜达尔港用于军事目的的担忧（特别是可能将该港口用作中国海军基地），让布洛姆放心的一个好方法就是带布洛姆参观一下。”

另一方面，库格曼表示：“美国此行的目的还有可能是为了从侧面告知巴基斯坦，美国有增加对巴投资的愿望，这是美国现在在巴基斯坦的首要目标。尽管在巴基斯坦经济更加稳定之前这一目标很难实现。”该国深陷债务危机，迫使其频繁向国际货币基金组织寻求支持，并实施了一系列激起民愤的紧缩措施。

库格曼表示，除了布洛姆对瓜达尔港的热情访问外，美国对巴战略投资还有很长的路要走，因为以美国现在的对巴投资动作，远远赶不上过去十年中国在巴基斯坦基础设施投资的规模和深度。库格曼总结道：“鉴于巴基斯坦动荡的经济环境，美国短期内不太可能进行任何重大新投资，尤其是在瓜达尔港这样的敏感地区。”

但最终，巴基斯坦正在寻找应对当今大国地缘政治竞争的方法。昆西研究所研究员亚当·韦恩斯坦对《日经新闻》表示：“巴基斯坦无论从观念的角度还是现实的角度出发，都有充足的理由与中国和美国保持平衡的关系。”