越南沿海项目HSE管理过程中，项目部对越南HSE法律的执行情况及现场问题的处置方法进行研究，对比国内和越南HSE管理要求，从法律和实际管理方面，阐述越南HSE管理较为先进的方面，总结提炼越南HSE管理的相关经验，为后续项目的开拓和管理提供经验。

引言

HSE（H=健康，S=安全，E=环境）管理，包含了三个覆盖整个施工过程的管理要素。HSE管理的目的是：以“安全第一，预防为主，综合治理”为方针，结合越南实际状况，推进施工现场职业卫生管理，做好施工过程安全管控，落实越南环境保护政策，树立中国企业的良好形象。

越南HSE管理是添加了海外非传统安全管理的综合管理体系，而体系中的依据则是法律。由于HSE管理的法律涉及面较广，下面仅对中国法律和越南法律对比后，对现场HSE管理有较大促进的方面进行阐述。

1、越南HSE法律

在越南沿海项目的建设过程中，项目部逐步的接触了越南HSE管理相关法律和规程，越南HSE管理相关法律和规程是很全面的，越南HSE管理法律和规程的制定吸取了发达国家HSE管理的经验。

越南HSE管理的几个先进方面：

第一，法律规定参建人员必须参加劳动局批准的培训机构举办的第三方安全教育培训，取证后方可上岗；第二，危险废弃物处置必须按法律要求设置危废仓库，每年至少清理两次危废仓库，相关处理证明需在年终报环保局核实；第三，大型机具安装和改变工况后必须取得越南工商部批准的第三方检测机构出具的合格报告方可投用。

以上几个方面均为法律层面的要求，执行不到位将面临经济处罚和资格处罚。本文依照以上几个方面工作的开展对越南HSE管理进行简单的分析。

2、越南HSE管理的概况

2.1 施工人员安全教育

越南沿海项目的属地工人安全意识相对较低是多方面原因造成的。首先，越南经济发展状况制约属地工人的施工经验，越南沿海一期开工时，现场的工人基本都是未从事过大型工业建筑施工的，加之越南HSE管理相关宣传工作开展的也不是很全面，只有大型的建筑施工单位才会做一些宣传，所以新入场的工人很多都不会使用安全带，给现场HSE管理造成了极大的压力。针对这种情况，项目HSE入场教育打破常规，把最基础的劳动保护用品使用划分为三段：安全帽的正确使用方法，劳保鞋的使用要求和安全带正确穿戴钩挂。主要目的是改变属地工人懒散的习惯，并且提出最基本的要求，现场大门就是个分界线，劳保穿戴达不到要求的禁止入场。经过越南沿海一期开工至今的经营，很多属地工人由普工成长为熟练技工，安全意识也有了较大的进步。

越南沿海项目上的中方施工人员，多数都是有大型建筑施工经验的熟练技工。日常工作中基本都是带领属地工人从事现场作业。按照现场人员构成比例和施工经验，中方施工人员在施工过程中为属地工人提供安全监护。为了避免中方施工人员和属地工人长期配合出现安全管理疲劳，HSE管理上采取了队站级定期安全学习和项目部级突击检查整顿的措施。经过长期的学习和整顿，实现了中方施工人员对属地工人安全监护的常态化，带动和促进了属地工人安全意识的提高。

越南沿海项目上的中方施工人员HSE管理过程中，海外非传统安全管理面临极大压力。通过每周的安全教育，给中方施工人员灌输非传统安全管理要求；通过生活区的进出管理，控制中方施工人员夜间外出，规避非传统安全管理风险。

2.2 危险废弃物处置

根据越南法律要求，施工现场必须修建危险废弃物（以下简称危废）收集仓库。自越南沿海一期项目开工至今，前后经过多次改进，现场危废仓库的设置符合环保局的要求。

前期的选址，要相对独立，与其他构筑物保持足够的防护间距，避免出现重复污染。仓库修建形式为密闭无通风装置。仓库外张贴危废警示标识和越南危废目录。

仓库内部设置货架形式的危废收集单元，每种危废采取单独容器盛装，相互隔离，危废按分类挂牌分类收集。其中05 废弃电池、电瓶需采用塑料容器盛装。

危废处理需由项目部与当地获得环保局批准的单位签订危废处置合同，危废盛装容器收集满即电话通知处置单位派专车专人到现场回收处理，每年最少集中清理2次。危废处置发票扫描件报属地环保局备案。

环保局在整个施工危废处理过程中起监督管理的作用，环保局采取突击检查的方式到现场查验危废仓库修建状况和危废收集处置情况，最终以危废处置发票为依据对施工单位危废处置工作进行评价，有违法行为的给予经济处罚。

危险废弃物处置的基本原则就是按照越南法律标准修建仓库，选择有资质的单位定期清理危险废弃物，及时上报清理工作的开展情况，及时邀请业主监理和环保局见证危废处置过程并整改危废处置过程中的隐患，规避法律风险，避免遭受环保局的经济处罚。

2.3 大型机具第三方检测

根据越南法律要求起重工器具额定起重量超过1吨的都要经过第三方机构检测并出具合格报告方可使用。第三方检测单位是获得了越南工商部批准的从事特种设备检测的机构。

第三检测过程是由机械（自有或租赁）所属单位联系检测机构，确定检测时间后，向业主监理发出第三方检测邀请。现场检测时必须有业主安全经理的见证和签字，检测报告方可生效。

涉及厂内正式起重设备由安装单位联系检测机构，确定检测时间后，向业主监理发出第三方检测邀请，此类设备由业主监理机务专工见证和签字即可生效。

在大型机具的第三方检测过程中，业主监理安全经理和机务专工履行了安全监督职责，见证了第三方检测的整个过程。

3、结语

越南HSE管理是多个国家安全管理标准的交集，加之越南经济发展现状相对落后，属地工人缺乏施工经验和安全技能，HSE管理暴露出很多矛盾。针对这些矛盾，中国施工单位需要熟悉越南法律，在遵守当地法律的前提下开展各类管理工作。应在满足当地法律要求的前提下按照更高的标准执行现场管理。