捷克缺乏经济发展的长期战略愿景，政治家们也无法在这方面达成稳定共识，这威胁着国家未来。因此，商业组织愈发积极地推动可能的经济方案，并向政治代表施压，要求他们采取必要措施。周报作者认为，捷克缺乏可持续发展战略是受到现行政治制度的影响，后者助长了捷克政坛的长期动荡和分裂，反过来又破坏了政治连续性和战略规划。

引言

捷克的发展和未来繁荣岌岌可危。捷克商界代表最近警告说，捷克已陷入中等收入陷阱，只有通过改变发展模式才能摆脱困境。尽管现任政府非常清楚这些，却没有制定和推出任何措施。党被问及没有进展的原因时，执政联盟通常会以需要应对疫情的负面影响，关注俄乌冲突以及援助基辅为由。然而，全球局势在未来几十年中很难平静，因此捷克政治代表们应适应新的、动荡的和不可预测的国际环境。

捷克政治制度的限制

9月，捷克总理彼得·菲亚拉（Petr Fiala）发表了关于捷克中期愿景的讲话。问题在于政府首脑为何在掌权近两年后才提出这样一个计划。执政者如果能够超越四年的任期，确定更长远发展的优先事项，这自然是一件好事，但如果不加以实施，不达成更广泛的政治共识，这样的愿景就无法确保政策连续性。1989 年后，捷克发展的问题在于，几乎每届政府都有自己的构想，前任内阁采取的措施不断被继任所否定。这一历史经验表明，在以比例代表制为基础的多党制政体中，至少需要两个主要政党达成一致意见，因为没有一个政党能够获得足够的公众支持来推行自己的愿景。

20 世纪90年代末确实出现过跨党派的合作模式。1998 年，泽曼(Miloš Zeman)领导的社会民主党（the Social Democratic Party , ČSSD）与克劳斯(Václav Klaus)领导的公民民主党（the Civic Democratic Party , ODS）达成政治协议。该协议使泽曼的少数派内阁能够连续四年获得足够的支持。有趣的是，当主要的左、右翼政党准备对选举制度进行改革，使捷克的政治制度更加稳定之时，时任总统哈维尔（Václav Havel）提出了指控，捷克宪法法院宣布改革无效。社会民主人士与公民民主党之间的合作也经常被批评为不道德和有害的。同样的观点也适用于 ANO党与公民党(ODS）之间可能达成的协议。

达成广泛共识的第三种可能性则是建立一个多成员联盟，以在政治舞台上取得主导地位。这一策略在 2021 年的上一次众议院选举中得到了验证，当时由五个政党组成的两个政党联盟形成了事实上的单一集团，共同对抗 ANO 和自由与直接民主党（SPD）。这两个联盟代表了自由民主力量，旨在保护自由民主，抵御现实和所谓的外部威胁，甚至不惜以内部专制转型为代价。但问题在于，中长期内，这一主要目标能在多大程度上保证自由民主联盟的内部一致性，因为联盟成员之间以及各政党内部在许多问题上都存在分歧，再加上个别人士的政治野心，降低了治理效率。此外，反对党，尤其是 ANO（长期以来一直是最强大的政党，支持率超过 30%）和社民党（SPD）的代表明确表示，一旦有机会，他们将废除现任政府采取的一系列措施和政策。这两个集团之间的竞争可以从后自由主义与主权民粹主义冲突的角度来理解，这种竞争一直存在，并成为捷克政治中的一个不稳定因素。两个集团在政治、经济和社会生活的诸多方面存在着分歧，捷克商界代表们也都意识到了这些风险，他们认为国家需要一个长期的战略愿景。

总理迟来的愿景

如上所述，捷克总理在9月初提出了他对捷克未来·十年的发展愿景。菲亚拉谈到，对优先事项缺乏广泛的社会和政治共识。在他看来，发展应以四大支柱为基础：(1) 提高国家利益的能力；(2) 高效的国家行政管理；(3) 促使捷克成为教育领域的领导者，吸引外国学生；(4) 战略投资。总理认为，最后一个支柱必须以交通和能源基础设施的发展为基础，重点是发展核能、锂、芯片和信息技术。菲亚拉指出，没有完整的高速公路网和高速铁路将影响捷克的经济增长，捷克两座核电站之一的扩建招标太慢（国家当局还将俄罗斯和中国公司排除在招标之外）。根据最近的调查结果显示，政府正在考虑建造四个核反应堆的可能性，它们可能会由捷克公用事业公司（ČEZ）出资建造。这一计划将需要不少于 2 万亿捷克克朗（约 830 亿欧元）的资金。

捷克内阁希望在2026年前开始开采锂矿。专家估计希诺维克（Cínovec）的锂矿储量可开采300年，储锂量欧洲最大，约占世界储量的5%。此外，政府力求建设一个生产电动汽车电池的“超级工厂”，所用生产设施将由大众公司（Volkswagen）提供。执政联盟非常感兴趣的另一个项目是先进芯片设计研究中心（Advanced Chip Design Research Center）。鉴于客观上不太可能吸引外国投资者在捷克生产芯片和半导体，政治家们试图至少让捷克人参与到未来由台积电（TSMC）在德累斯顿（Dresden）建立的芯片工厂的供应链中。

然而，如果没有大量资金，这些项目是不可能完成的。因此，捷克政府希望议会批准明年加强对交通、能源和输电基础设施建设的立法调整。菲亚拉倾向于将长期预算中的战略投资和运营支出分开，预计国家财政预算将在接下来几年中为战略项目提供数万亿捷克克朗。问题在于执政联盟能否与反对派达成共识以及执政党是否又能在 2025 年的议会选举中获得足够的席位。

结语

今年夏天，在捷克工业联合会（the Confederation of Industry）和捷克商会（Czech Chamber of Commerce）的领导下，捷克经济界代表们发起了一场运动，相比于现任政府的消极态度，他们支持彻底的改革，以扭转国民经济长期停滞不前的局面。专家们甚至谈到了明确的政治纲领和企业代表进入政治领域的可能性。尽管商界组织否认有任何的政治抱负，但他们在政治进程和决策中更有力的存在和参与将助力捷克更好的发展。