在过去的三十年中,沙特已纳入政府国家发展计划的多项公共建设项目。然而,这些项目所面临的一个严重问题是频繁且长期的延迟。
针对这一问题,笔者对沙特公共建设项目的延迟原因进行了分类归纳,考量了项目不同阶段的情况,旨在为参与公共建设项目的相关人员提供适当的参考和提示,以便大家在规划前期能有充分的准备。
招标前:
1)政府项目缺乏明确的愿景;
2)政府缺乏规划;
3)对项目场地的研究缺乏准确性;
4)土壤的文件和研究缺乏;
5)政府部门与部委和其他公司的协调不足;
6)对数量、规格和图纸研究的准确性不足;
7)审核研究的准确性不足;
8)政府部门缺乏规范和价格的统一参考;
9)项目研究时间不够;
10)没有足够的工程师进行项目研究。
招标中:
11)承包商未能准确研究现场和招标;
12)重视财务分析并向最低报价者授标;
13)竞争者技术分析不足;
14)选择已有其他失败项目的承包商;
15)向技术和财务能力不足的承包商授标;
16)招标审核委员会固定不变;
17)招标文件仅限于特定承包商,不提供给其他人。
招标后:
18)交付现场的延迟;
19)项目分配的现场争议;
20)政府机构技术监督的效率和经验不足;
21)缺乏项目管理办公室;
22)基础设施的相关信息库不完善;
23)相关工程的服务提供商协调不足;
24)非合格顾问公司的雇用;
25)公共部门对咨询公司的依赖;
26)现场工程师和技术监督员不足;
27)工程师不足;
28)技术监督员不足;
29)顾问在批准工程和材料方面的延迟;
30)项目期间的变更单发生;
31)项目各方之间频繁争议;
32)对时间表的重视和持续更新不足;
33)政府部门未能从延误的承包商手中撤回延误项目;
34)初步和最终交付委员会成员效率不足;
35)来自其他部委的初步和最终接收委员会的缺失;
36)某些承包商财务和技术能力不足;
37)一些建筑公司倾向于雇佣刚毕业、缺乏实施和项目管理知识和经验的工程师;
38)承包商未能在项目开始时为所有数量进行核算和审查图纸和规格;
39)承包商提交样品和请求物资的延迟;
40)使用不合格的分包商;
41)政府机构拖延向承包商支付财务权利;
42)一些沙特商业银行不愿意为建设项目提供融资;
43)劳工部签证程序的困难。
其他因素:
44)工程师培训和发展不足;
45)一些工程师在研究和监督方面缺乏经验;
46)工程师工资和财政激励不足,导致监督兴趣不高;
47)在估算数量、价格、成本和监督方面存在腐败;
48)外部财务和技术控制不足;
49)部委对工程领域发展不感兴趣;以及
50)没有公共工程部。