沙特阿拉伯营商环境和法律体系综述

01沙特基本情况

作为伊斯兰和阿拉伯世界的心脏，沙特阿拉伯是中东地区最富裕、人口最多的国家之一，它西临红海，东濒阿拉伯湾，它是一座位于欧洲、亚洲和非洲交汇处的“天然桥梁”。其国土面积225万平方公里，同约旦、伊拉克、科威特、阿联酋、阿曼、也门等国接壤。

沙特分为13个省，首都为利雅得，沙特阿拉伯的官方语言是阿拉伯语，货币是沙特里亚尔（SAR）；伊斯兰教是沙特的国教，大多数人信奉逊尼派伊斯兰教。截止2022年，沙特的人口数量为3600万，人口多样，各族群杂居，主要包括阿拉伯、亚洲和非洲族，丰富的人口构成也为其经济发展奠定了文化推动力。同时，让其闻名于世界的还有两座著名的伊斯兰教圣城——麦加和麦地那，这里饱含着独特而悠久的历史，是数以亿计的穆斯林朝圣的圣地。

沙特是由沙特家族统治的君主制国家。伊斯兰教法（Sharia）是主要法律渊源。国王集立法、行政和司法职能于一身，通常担任总理一职，主持部长会议。部长会议负责外交和国内政策、国防、财政、卫生和教育等行政事务，通过多个独立部门（国家部委）实施管理职能。议会成员由国王进行任命或罢免。现任国王为穆罕默德·本·萨勒曼，又称“小萨勒曼”，2015年被任命为副王储，2017年被正式任命为王储，2022年任沙特王储兼首相。

沙特在政体和宗教观念的影响下，在尚未改革时，其文化方面并不如阿联酋开放，相对来说更加保守，这一问题深刻体现在男女地位上。在沙特，女性并不享有与男性平等的权利，美国国务院认为沙特阿拉伯政府对女性的歧视是一个"重大问题"，并指出由于政府的歧视性政策，女性几乎没有政治权利。

根据以前的沙特法律，所有女性都必须有一名男性监护人（Wali），通常是父亲、兄弟、丈夫或叔叔（Mahram）。2019年后，不再要求21岁以上的女性必须有男性监护人。该修正案同时赋予妇女监护未成年子女的权利。2019年以后，沙特允许妇女出国旅行、登记离婚或结婚，以及申请官方文件，不再需要男性监护人的许可。对于外来女性，沙特政府也有特别的要求，女性入境沙特不强制着长袍（ABAYA），但须衣着须得体，一般要求遮住肩膀与膝盖，穿长袖长裤最适宜。

自小萨勒曼被任命为王储以来，一系列有关妇女权利的社会改革已经出现。逐渐包容的文化也将进一步推动沙特营商环境的开放，拥抱世界。

02 沙特营商环境概览

（一）经济发展

沙特是中东地区最大经济体，也是唯一跻身G20（20国集团）的阿拉伯国家。沙特原本的经济严重依赖石油，根据2019年的调查结果来看，其38%的国内生产总值、64%的政府收入和78%的机械出口均来自于原油和天然气相关。2016年，沙特政府提出“2030愿景”以及一系列重大发展规划和倡议，以摆脱对石油产业的依赖。回望过去7年，沙特经济年均增长率达到4%，得益于一个迅速将投资者引入阿拉伯市场核心的亲商环境。

如此的营商环境促使沙特向实现经济多元化、拓展私营部门、提高竞争力，并建设充满活力的社会的目标迅速奔近。2022年沙特的国内生产总值（GDP）为 11,081.5亿美元（人均约3万美元），较2021年增长8.7%。

（二）2030愿景

沙特“2030愿景”是在2016年4月25日由小萨勒曼担任主席的经济和发展事务委员会正式发布的一项政策。该愿景围绕三大支柱展开：充满活力的社会、蓬勃发展的经济和雄心勃勃的国家。包括一系列长期目标和改革战略，例如减少补贴、建立主权财富基金、首次公开向私人投资开放的沙特阿美石油公司，以及对包括旅游业和国防在内的多个行业进行改革。

该政策拥有96项战略目标和明确的实施方法，着重于关键绩效指标以及政府实体、私营企业和非营利组织共同参与的合作。经济与发展事务委员会负责监督愿景的实施，旨在通过12个计划实现战略目标，其中包括国家转型计划、公共投资基金和私有化计划等，主要内容如下：

（1）吸引人才和全球投资：“2030愿景”强调了吸引顶尖人才和增加全球投资的重要性。“2030愿景”表明沙特阿拉伯对外国专业人才和资本持开放态度。因此，这对于希望进入沙特市场的外国投资者来说是一个积极的信号。

（2）改善商业环境：“2023愿景”承诺改善商业环境，建立对投资者友好的监管和行政框架，旨在减少官僚主义和简化流程，使外国公司更容易在沙特设立和运营。

（3）经济多元化：“2023愿景”的重点是实现沙特经济多元化和投资新领域，这为外国投资者在新兴产业的投资提供了机会。因此，外国投资者很可能会发现增长和投资的广阔前景。

（4）国际贸易枢纽：沙特阿拉伯位于三大洲交汇处的战略位置及其成为主要国内贸易枢纽的愿景，使其成为对外国投资者具有吸引力的地点。它为希望进入中东、亚洲和非洲市场的企业提供了一个战略位置。

（5）支持国内公司：沙特阿拉伯致力于支持国内公司和增加出口，这也有利于外国投资者。可能会出现合作伙伴关系和供应链机会，为外国公司提供与当地企业接触的渠道。

总体来说，沙特在“2030愿景”政策的指引下实施改革，扶持国内企业，吸引外商投资，极大程度地改善了沙特的营商环境，增强了与世界各国的经济往来与联系。

（三）特别经济区

2023年4月13日，沙特王储小萨勒曼宣布新设四个经济特区（Special Economic Zone, SEZ），这些特区将由经济城和经济特区管理局（ECSZ）的统一管理。同年5月29日，ECSZ在利雅得举行投资论坛，并在论坛上向上述4个经济特区发出许可证。四个经济特区具体情况如下：

（1）阿卜杜拉国王经济城经济特区，位于沙特西部的麦加省吉达以北，规划面积达60平方公里，该特区主要支持发展汽车供应链和组装、消费品、信息和通信技术（ICT）、制药、医疗技术以及物流等行业。

（2）吉赞经济特区，位于沙特西南部吉赞省，规划面积约24.5平方公里，毗邻红海。自2022年起，吉赞成为沙特货物出口的主要港口。该特区的设立将着重支持沙特建筑业、金属加工制造业和矿产资源开发等领域的发展，鼓励发展食品加工业、金属制造业和物流服务业。

（3）拉斯海尔经济特区，位于沙特东部省、波斯湾沿岸，规划面积为20平方公里，该特区主要支持发展造船和MRO（维护、修理和检验）、钻机平台等产业。

（4）云计算经济特区，位于沙特中部利雅得省，该特区专门鼓励云计算服务企业入驻，旨在打造沙特的“硅谷”，成为沙特科技创新的重要地区。

03 中沙关系

（一）良好的外交关系

1990年7月21日，中沙两国建交。自建交以来，中沙双边关系全面、快速发展。近些年，在小萨勒曼奉行新的外交政策引导之下，沙特强调和平外交，旨在改善与沙特邻国的关系，解决中东地区内外长期存在的冲突，并通过扩展外部关系吸引更多外国投资。

中沙在外交政策上交好，两国友好互动和交流频繁。2016年1月，习近平主席对沙特进行国事访问，中沙两国建立全面战略伙伴关系。2022年12月，国家主席习近平再度对沙特阿拉伯进行国事访问，访问期间，两国元首亲自签订了《中华人民共和国和沙特阿拉伯王国全面战略伙伴关系协议》，同意每两年在两国轮流举行一次元首会晤。

（二）密切的经济往来

中沙是长期的贸易伙伴。根据外交部最新更新的信息，自2001年以来，沙特便一直是我国在中东地区第一大贸易伙伴。2013年我国也成为沙特第一大贸易伙伴。

2022年中沙双边贸易额1160.4亿美元，其中我方出口额379.9亿美元，我方进口额780.5亿美元。沙特成为我国在中东地区首个千亿美元级贸易伙伴。2023年1-8月，中沙双边贸易额717.6亿美元，其中我方出口额435.8亿美元，进口额281.8亿美元。我方主要出口机电产品、金属及其制品、汽车轮船、纺织服装等，主要进口原油、能源石化等。

举例来说：中阿双方在绿色能源和光伏能源等领域的密切合作，推动沙特发展可持续能源产业。回应了沙特“2030愿景”计划中促进经济多元化和减少对石油依赖的目标，也为中阿企业带来丰厚回报。

对内大刀阔斧实施改革，对外加强国际友好往来，沙特的前景被格外看好。对于外国投资者来说，这无疑也是一个利好的消息，中东市场的大门徐徐向世界打开，投资者在这个中东大国里也将获得更多契机与财富。在经济基础不断发展下，其法律制度与文化理念等上层建筑也将不断完善与时俱进，进一步为沙特的发展提供有力保障。