南非企业竞标政府项目策略之一：一文读懂BEE

南非BEE主要是南非政府针对历史上因种族隔离造成的遗留问题而出台的经济政策，旨在解决黑人经济地位过低、在企业中占弱势地位的问题，该政策经历了从狭义到广义的阶段式发展：2003年南非议会通过了B-BBEE法案，旨在促进更公平、更具包容性的经济。

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本文将以Q&A的形式介绍B-BBEE法案的具体情况、重要意义、BEE记分卡/评级、应考虑获得BEE证书的公司类型等，助力相关企业在南非这一多元而复杂的市场中取得成功。

什么是B-BBEE 法案？

答：在种族隔离制度下，南非黑人被剥夺了平等的机会和创造财富的权利。 他们无法拥有企业、从事高薪工作，也无法接受优质教育和培训。这造成了黑人和白人公民之间巨大的经济差距，并产生了长期影响。2003年南非议会通过了《广义黑人经济赋权法案》（Broad-Based Black Economic Empowerment Act，简称“B-BBEE”），作为广义BEE政策实施的框架性法案，旨在纠正南非种族隔离时代以来的历史经济不平等现象，为南非历史上处于边缘地位的个人提供更好的机会。

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引入B-BBEE有哪些重要意义？

答：B-BBEE的核心是寻求公平的经济竞争环境。简单而言，当前政策要求公司在员工、供应商和业务伙伴等方面实现种族平等，增加黑人在企业中的所有权和管理权，促进社区和员工参与经济活动，鼓励大型企业优先考虑黑人企业作为供应商和合作伙伴，让他们有机会竞争并获得有价值的合同，促进销售和增长，最终目标是促进南非黑人的全面社会发展并减少系统性贫困，为黑人企业在南非市场蓬勃发展创造重要的升级机会。同时公司可通过这种方式获得积分，获得的积分越多，“等级”就越高，获得的福利就越多。这些福利包括更容易获得政府合同等。

此处的“黑人”涵盖哪些群体？

答：在 B-BBEE 的背景下，“黑人”的定义具有特定的法律含义，涵盖以下群体：

01

非洲人

具有非洲血统、出生或血统为南非公民的个人。

02

有色人种

南非一个历史上定义多样的群体，通常包括具有混合血统、不会被归类为非洲人或白人的个人。

03

印度人

根据法院的裁决，自 2008 年起，印度裔南非公民在 B-BBEE 资格方面也被视为“黑人”。

值得注意的是，只有南非公民才有资格，无论其背景如何。外国公民和 1994 年 4 月 27 日之后获得公民身份的南非人不属于此定义。

B-BBEE和BEE有何区别？

答：BEE和B-BBEE 之间的区别仅仅是技术上的。这两个术语可以互换使用，实际上没有区别。BEE 是黑人经济赋权 (Black Economic Empowerment) 的缩写。B-BBEE 是政府对 BEE 政策的实施。

什么是BEE证书？

答：BEE证书，又称广泛黑人经济赋权证书，用于评估和验证南非企业是否遵守该国的B-BBEE法案，旨在解决历史经济失衡问题，并通过促进南非黑人的经济参与来促进经济转型。BEE证书是南非经济政策的重要组成部分，在各种商业交易中经常需要获得，包括政府招标和合同，衡量了一家公司在其运营和所有权结构中促进多样性、公平性和包容性的承诺。

哪些公司应考虑获得BEE证书？

答：一般而言，南非公司无论规模或行业如何，如果属于以下任何类别，都应考虑获得BEE 证书：

1

与南非政府有业务往来的公司

如果公司希望参与政府采购，则可能需要 BEE证书。许多政府招标和合同都要求一定的BEE分数作为投标的先决条件。

2

寻求吸引投资者的公司

一些投资者，尤其是专注于社会责任投资或希望与B-BBEE目标保持一致的投资者，可能需要他们投资的公司提供BEE证书。

3

从事商业交易的公司

如果公司与南非其他企业进行商业交易，拥有良好的BEE评分将大有裨益。许多公司更愿意与拥有强大BEE资质的供应商和合作伙伴开展业务。

4

致力于履行企业社会责任的公司

想要展示其对南非社会责任和经济转型的承诺的企业可以自愿获得BEE证书。

BEE 评分卡包含哪些要素？

答：BEE评分卡是按照《通用良好行为准则》章程运营的公司的评估框架。它包含五个不同的要素，每个要素都有特定的权重。根据每个要素内的要求来授予分数，最终得出 0 到 100 范围内的总体分数：

所有权（25 分）

此项评估南非黑人在公司内的所有权和控制程度，考虑黑人所有权的百分比和黑人股东的影响力。

管理控制（15 分）

此项评估旨在评估南非黑人担任高级管理职务的程度，根据黑人高管、非执行董事的存在以及黑人经理所拥有的权力授予分数。

技能发展（20 分）

该要素衡量公司对提升黑人劳动力技能的投资，并根据公司对黑人员工培训和发展计划的财务投入授予相应分数。

企业和供应商发展（40 分）

此类别评估公司对黑人企业和供应商的支持程度，并通过对黑人供应商的财务支持和利用给予加分。

社会经济发展（5 分）

此要素评估公司对教育、医疗保健和社区进步等事业的贡献，并根据分配给这些举措的财政资源分配分数。

记分卡上的每个要素都有特定的权重，公司根据其在每个领域取得的成绩获得积分。分配给每个要素的权重可能因行业和公司规模而异。公司需要提供文件证据来支持其在每个要素中所要求的分数，并且认证机构会验证公司的记分卡以确保其准确性和合规性。注意：截至 2021 年 5 月，B-BBEE 记分卡由 5 项标准组成，而不是之前使用的 7 项标准。

BEE 证书评级方式如何？

答：BEE证书通常由经认可的验证机构颁发。 根据评分卡要素——所有权、管理、技能发展、企业发展和社会经济发展等方面的表现，授予相应分数。1级表示对B-BBEE原则的遵守和承诺的最高级别，而 8 级表示最低级别。4 级及以上等级被认为在大多数招标流程中完全符合法案标准。

在南非的商业环境中，更高的等级可以获得更多政府合同和招标机会，有可能从其他公司优先采购，并更好地获得资金和其他发展机会。然而要获得并保持较高的BEE评级，需要在上述领域付出巨大的努力和投资，而且随着政府政策的发展，具体要求可能会随着时间的推移而发生变化。

是否需要进行B-BBEE认证？

答：以下情况下必须进行B-BBEE认证：

1.约翰内斯堡证券交易所上市实体：上市公司必须提交其 B-BBEE 状态的年度合规报告，并接受SANAS 认可机构的验证。

2.对于与政府有业务往来的实体，有效的B-BBEE 证书通常是强制性的。

哪些企业可豁免B-BBEE 认证？

答：某些组织可免于B-BBEE 认证：

1

豁免微型企业 (EME)

年营业额低于 1000 万兰特的企业可以使用宣誓书代替正式认证。

2

非营利组织

非营利性组织通常不受强制性B-BBEE 要求的约束。

3

合格小型企业 (QSE)

营业额在 1000 万兰特至 5000 万兰特之间的企业拥有简化的B-BBEE 测量要求。

认证的途径有哪些？

答：认证途径主要有两种：

1

南非国家认证体系 (SANAS)

这是政府指定的各种专业认证机构，包括B-BBEE 验证。经 SANAS 认证的验证专业人员因其专业知识和对国际标准的遵守而受到认可。

2

独立审计师监管机构 (IRBA)

该机构主要监管审计师和注册会计师，但也提供B-BBEE 验证认证作为附加服务。

值得注意的是，只有经过认证的验证专业人员才能颁发有效的B-BBEE 证书；未经验证的个人可能会危及合规性并导致处罚。

非营利性组织如何参与认证？

答：非营利组织 (NPO) 可以参与南非的 B-BBEE，但需要注意一些特殊事项。与大多数企业不同，NPO 通常无需强制进行 B-BBEE认证。这意味着他们无需获得正式证书即可运营。NPO 可以选择使用专门的宣誓书而不是全面验证来获得 B-BBEE 资格。

此外，如果独资经营者的营业额低于 1000 万兰特，则可以使用免费的 B-BBEE 自我评估宣誓书。独资经营者也可以像其他任何企业一样使用经认可的验证机构。需要注意的是，B-BBEE 所有权积分仅适用于拥有多个所有者的正规企业。独资经营者仍然可以在其他类别（如技能发展和社会经济发展）中获得积分。

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B-BBEE证书是否需要续期？

答：认南非B-BBEE证书没有“续期”流程。证书自签发之日起有效期为 12 个月。此后需要按照标准申请流程申请新证书。

驿  非  小  结

南非B-BBEE法案与其动态环境紧密相连，获得BEE证书将利于企业进一步发展，对于参与南非本地招投标的企业而言，拥有BEE证书将极大增加中标政府项目的几率。此外，如果企业组织架构中南非黑人占据控股及管理要职，这将进一步增强在竞标过程中的优势地位。如需进行南非BEE认证，驿非团队将协助制定方案，确保企业在南非市场中稳健发展。