概要

本简报介绍了拉脱维亚当前的经济形势以及经合组织（OECD）关于拉脱维亚经济的最新报告。投资环境、创新创业、生产力和中小企业融资途径是该报告的重点。拉脱维亚经济目前面临若干挑战：尽管通胀率较低，但劳动力成本增加，服务价格上涨，经济稳定仍受到影响。人口减少和劳动力老龄化阻碍了经济增长，税收制度没有达到调节收入不平等的目标，强化社会安全网依然非常必要。医疗保健领域资金投入不足，环境政策必须相应调整以达到碳排放目标。教育投资有利于长期经济增长、劳动力技能提高和创新创业。公众对政府的信任度不足，必须改善治理，提高政府透明度。有效实施经合组织的建议将有利于拉脱维亚经济实现可持续发展，提高生活水平。

引言

4月25日，拉脱维亚总统埃德加斯·林克维奇斯（Edgars Rinkēvičs）在里加堡会见了经合组织（OECD）秘书长马蒂亚斯·科曼（Mathias Cormann）及其团队，双方讨论了经合组织关于拉脱维亚的最新经济报告及其对该国经济增长的建议。会议的重点是改善投资环境、促进创新和提高生产力。

拉脱维亚经济现状

2024年3月，由于酒精、烟草产品和软饮料消费税提高，物价有所上涨。此外，燃料价格在本月略微上涨，而集中供暖价格有所下降。近几个月来，第三产业价格持续上涨，预计4月份跨城市运输成本激增。除交通领域外，供水、污水处理和某些娱乐产业的价格也有所上涨。2023年服务业价格增长主要受能源价格的影响。随着能源价格的下降，推动服务价格上涨的主要因素是劳动力成本上升。与其他产业相比，劳动力成本对服务业价格的影响更大，预计未来几年服务业价格涨幅将有所放缓，但仍高于其他产业。食品价格的动态则各不相同，有些食品价格略有下降，有些有所上升。

最近，拉脱维亚价格涨幅有所下降。当前，欧洲中央银行（ECB）的货币政策的目标是降低欧元区的通胀率。因此，拉脱维亚银行将今年的通胀率预测值调整为1.5%，预计未来两年拉脱维亚的通胀率将略低于2%。2023年，由于能源价格的下降，住房价格不升反降。然而，其他与住房相关的服务价格却继续上涨。天然气市场形势表明，暖气价格可能继续下降。此外，气温增高降低了能源使用频率，但其他方面的支出可能增加。由于劳动力成本上升，大多数产业，尤其是服务业，价格涨幅仍然较大。3月份第一产业通胀继续放缓，降至0.7%。尽管季节性因素可能会导致夏季食品价格暂时下降，今年上半年整体低通胀可能仍将持续。在下半年，随着能源价格下跌的影响减弱，服务业成本上升的趋势更加明显，通胀率可能加速上升。尽管通胀率正趋于正常，但包括天气状况在内的全球事件可能导致局势骤变。预测今年的通胀率为1.4%。

欧元区3月份通胀率降至2.4%，低于预期。个别国家情况表明，通胀下降幅度比欧洲央行的预测更大。尽管如此，服务价格已连续第五个月上涨，年增长率达了4%。由于服务价格对欧元区通胀贡献率达到45%，因而服务价格的走势至关重要。3月，全球食品商品价格指数迎来7个月以来的首次上涨，涨幅为1.1%。一年来，商品价格指数下降了7.7%，由于原材料价格下降，餐饮业的通胀水平降低。自2022年年中起，资源价格下跌，拉脱维亚的通货膨胀率因而下降。拉脱维亚消费者物价通胀率仍然较低，但价格却继续上涨。到今年年底，消费者物价通胀率可能超过2%。3月份价格涨幅相对较大，季节性因素以及消费税率上调导致整体消费价格水平上涨了0.1%。由于电价和供暖价格下降，总体低通胀仍然持续，但其他产业价格却居高不下。

全球资源价格的跌势已经放缓，全球因素目前有利于通货膨胀。由于中东地缘政治不稳定，石油价格上涨。然而，由于石油输出国组织（OPEC）在过去一年中通过减产来稳定油价，加之沙特阿拉伯闲置石油生产能力较高，因此短期内石油价格不太可能大幅上涨。

今明两年，服务业将成为通胀的主要因素。拉脱维亚人力资源十分有限，服务业竞争可能减少，消费者的成本可能会上升。食品和非酒精饮料目前对总体生活成本的影响不大。能源成本方面，天然气进口成本的下降导致了天然气价格的下降，而地区电价下降的间接影响尚未完全显现。然而，受中东和东欧地缘政治不稳定的影响，石油运输成本自1月份以来一直在增加。拉脱维亚的生活成本将变得更加昂贵。3月份，拉脱维亚的消费价格环比上涨了1.2%，比去年同比上涨0.9%。同月，12个月的平均消费价格水平上涨了4.5%。对价格水平变化影响最大的是服装和鞋类、交通相运输以及食品和非酒精饮料。

经合组织对拉脱维亚经济发展的建议

经合组织最新的《拉脱维亚经济调查》强调了该国经济需要改进和发展的关键领域。拉脱维亚经济复苏势头良好，2021年春季经济恢复到2019年底的水平。经济增长主要由消费、欧盟资助的公共投资和出口驱动。然而，能源价格暴涨、全球供应链冲击以及工资增长导致了严重的通货膨胀。经合组织为拉脱维亚经济发展提出了几条建议。

一是解决中期劳动力市场发展和劳动力市场包容性问题对于促进经济增长和社会平等至关重要。由于移民、出生率和预期寿命等问题，拉脱维亚的人口在三十年间不断下降。人口持续减少加剧了不平等和人口负担，引发了经济问题。劳动力减少和老龄化也影响了劳动力市场。虽然就业率有所提升，但拉脱维亚劳动力市场有待进一步优化。

二是灰色经济和偷税漏税影响税收和社会福利。拉脱维亚政府正着力打击灰色经济，并切实减轻劳动力税收负担。拉脱维亚长期失业率高于经合组织的平均水平，该国应积极优化劳动力市场，实施在职培训。此外，有必要呼吁消除性别差异并进行反歧视立法，以缩小两性薪酬差距。

三是拉脱维亚的税收和再分配制度应进一步优化，以缩小收入不平等，并重点关注老年人贫困问题。该国应关注养老金、医疗保健和住房领域政策，以改善公民生活条件。养老金收入替代率（即替代工作收入比例）不高，因此有必要鼓励延长工作年限，可以随着预期寿命的延长而提高退休年龄。

四是拉脱维亚的人均医疗支出较低，仅为经合组织平均水平的一半，这导致了大量的自费医疗需求。该国应当扩大公共医疗保险覆盖面，降低最高报销金额；应当继续提高医护人员工资和医疗保健专业吸引力，以解决医护人员短缺问题；应当评估医疗保健系统效率，为预防医学、基础保健、家庭护理、精神健康和长期护理投入更多资金；应当促进医疗系统数字化，进行医护人员培训，以提高医疗质量。

五是环境问题亟需关注，实现可持续发展仍然任重道远。人均温室气体排放量仍在上升，细颗粒物污染严重影响健康。拉脱维亚计划在2030年前将温室气体排放量降至1990年的65%。该国应发展可再生能源并促进新能源进入能源市场，交通运输产业应当减少对天然气和柴油的依赖。

六是拉脱维亚必须大力发展生产力，助力出口驱动增长。尽管打击腐败和洗钱颇有成效，但公众对政府的信任度仍然很低。大型银行经营状况良好，但贷款条件十分苛刻，信贷限制阻碍了投资，家庭和企业难以获得信贷。拉脱维亚应当提高公众金融知识水平，培养良好的投资文化，全面采用欧盟关于债务重组的建议，简化公司债务重组。

促进经济增长与教育

拉脱维亚教育和科学部长安达·查克莎（Anda Čakša）强调了教育投资的重要性，但教育投资的回报一般滞后五到十年。因此她强调，必须目光长远，实现教育改革，以获得投资回报。此观点与经合组织秘书长马蒂亚斯·科尔曼的观点一致。

马蒂亚斯·科尔曼称赞拉脱维亚在经合组织国际学生评估方案（OECD PISA）评估中的表现高于平均水平。但他指出，该国成绩优秀学生的比例仍低于经合组织的平均水平。科尔曼还强调了数字技术和人工智能对教育的双重影响，并指出潜在的利益和风险。此外，经合组织建议增加对博士生的资助，改善研究人员的工作条件以促进教研一体化；扩大财政支持计划以减轻学生的生活负担。

经合组织与教育和科学部持续合作，参与制定了拉脱维亚学生的技能培养方案和《2021-2027年教育发展指导方针》。提供技术支持，以改善后疫情时代政府治理，提高公共行政能力，规范拉脱维亚新的职业教育制度。拉脱维亚经济部长维克托斯·瓦莱尼斯（Viktors Valainis）表示，拉脱维亚经济部的观点和政策与经合组织的《经济调查》一致。瓦莱尼斯强调，拉脱维亚应优化投资环境和银行业的竞争环境、减轻建筑业的行政负担并培养熟练劳动力。两位部长都认同经合组织的建议有利于拉脱维亚经济和教育发展。为应对后疫情时代和俄乌冲突造成的深远影响，拉脱维亚必须加快结构改革，提高生产率、生活水平和教育成果。

结语

为促进经济发展，拉脱维亚必须优化融资和投资环境。目前该国通胀率低，但劳动力成本上升导致服务价格持续上涨，长期经济稳定受到威胁。该国必须合理应对通胀，防止居民消费能力下降。人口减少和劳动力老龄化对拉脱维亚的经济增长造成挑战。此外，解决长期失业问题，优化劳动力市场十分重要。拉脱维亚必须建立全面的社会安全网，优化养老金、医疗保健和住房政策。拉脱维亚的人均医疗支出较低，自付医疗费用较高，因此必须扩大公共医疗保险覆盖面，解决医务人员短缺问题。此外，拉脱维亚必须优化环境政策，以实现减排目标，解决污染问题。为实现可持续发展，拉脱维亚应当优先投资可再生能源，扩大教育投资，以实现长期经济增长、提高劳动力技能和促进创新。